在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標準的調(diào)整;有源自設(shè)計單位對圖紙的修改、以及解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更;還有施工單位從施工方案出發(fā)對設(shè)計圖紙?zhí)岢龅淖兏?以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。

　　《土木工程與管理學(xué)報》編輯部，是教育部主管，華中科技大學(xué)主辦的土木工程與工程管理類學(xué)術(shù)期刊，面向國內(nèi)外公開發(fā)行。本刊前身為《華中科技大學(xué)學(xué)報(城市科學(xué)版)》，經(jīng)教育部批準，報新聞出版總署審批，從2011年起正式更名為《土木工程與管理學(xué)報》。

　　在工程項目的施工過程中，發(fā)生工程變更是相當(dāng)普遍的。工程變更的原因是多方面的：有來自業(yè)主對工程項目部分功能、用途、規(guī)模、標準的調(diào)整;有源自設(shè)計單位對圖紙的修改、以及解決設(shè)計不完善和各專業(yè)之間相互矛盾的變更;還有施工單位從施工方案出發(fā)對設(shè)計圖紙?zhí)岢龅淖兏?以及監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)圖紙中存在問題后提出的變更等等。無論何種原因引起的或哪方面提出的，工程變更一旦發(fā)生，對工程的施工進度、質(zhì)量、投資控制以及各方面關(guān)系的協(xié)調(diào)都會帶來一定的影響，同時也會給監(jiān)理單位帶來一系列相應(yīng)的工作。而監(jiān)理單位受業(yè)主委托，對工程變更進行有序的管理是施工監(jiān)理中一項不可忽視的重要工作。否則會造成資金浪費，影響工程質(zhì)量，埋下索賠的隱患，同時也會影響監(jiān)理單位的形象。

　　監(jiān)理工程師如何對施工階段監(jiān)理中的工程變更進行管理，是一項專業(yè)性強、涉及面廣的工作。在一定程度上反映了監(jiān)理工程師的專業(yè)水平、協(xié)調(diào)和處理現(xiàn)場問題的能力以及工作方法，同時也反映出監(jiān)理單位的綜合水平。根據(jù)本人多年從事工程管理和在多個工程項目監(jiān)理中積累的經(jīng)驗和教訓(xùn)，就監(jiān)理工程師在工程項目施工階段如何如對工程變更進行管理談點粗淺看法。

　　1. 工程變更管理的預(yù)控

　　進入施工準備階段，工程變更尚未發(fā)生，作為工程變更的預(yù)控應(yīng)引起監(jiān)理工程師的高度重視。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)自己的工程管理經(jīng)驗和現(xiàn)行的國家和地方的有關(guān)規(guī)范、規(guī)定，結(jié)合所監(jiān)工程的業(yè)主方、承包方和工程的具體情況，在與業(yè)主方、承包方以及監(jiān)理部內(nèi)部充分溝通的基礎(chǔ)上，事先對涉及工程變更中的主要環(huán)節(jié)予以明確，或制定工程變更管理辦法，或約請業(yè)主方和承包方參加進行專項交底，以便在施工過程中發(fā)生工程變更時共同執(zhí)行。工程變更預(yù)控中需要明確的主要內(nèi)容有以下幾點。

　　1.1工程變更遵循的基本原則 在工程施工過程中發(fā)生的工程變更都應(yīng)遵守國家有關(guān)建設(shè)規(guī)范，維護設(shè)計單位責(zé)任制和監(jiān)理單位責(zé)任制，維護業(yè)主和施工單位的正當(dāng)權(quán)益。

　　1.2工程變更的程序 無論哪方提出的工程變更，凡委托監(jiān)理的工程建設(shè)項目，都應(yīng)經(jīng)監(jiān)理工程師審查核準。工程變更從提出、審查到各方簽署，一般都要經(jīng)過承包單位、監(jiān)理單位、業(yè)主和設(shè)計等多方共同協(xié)商、考察后確定，直至實施。

　　1.3對工程變更文件的要求 工程變更文件中所列的內(nèi)容不但會涉及到是否符合有關(guān)規(guī)定、計量支付以及竣工驗收，還涉及到建設(shè)管理的檢查和審計。因此工程變更文件不論變更范圍大小、性質(zhì)如何，其內(nèi)容必須符合要求。主要應(yīng)包括以下幾點。

　　(1)變更的原因和依據(jù)。從目前的許多工程施工情況來看，工程變更都沒有原因和依據(jù)的文字描述，而這一部分應(yīng)是作為工程變更不可缺少的重要內(nèi)容，因為這是為了分清責(zé)任、明確索賠對象的重要依據(jù)。所以要求每一個工程變更對變更的原因和依據(jù)有個明確、準確的描述。

　　(2)變更執(zhí)行的技術(shù)標準。對于合同中有規(guī)定的技術(shù)標準，應(yīng)說明執(zhí)行合同要求;對于合同中沒有明確規(guī)定的新增項目應(yīng)參考有關(guān)法規(guī)，結(jié)合工程的具體情況明確有關(guān)技術(shù)標準。

　　(3)變更的內(nèi)容、部位和范圍必須明確。必要時以圖示說明，尺寸、標高和文字說明必須表達準確，圖示規(guī)范。

　　(4)變更的工程量。在工程變更文件中還應(yīng)逐項列出工程內(nèi)容的工程量。其計量方法原合同中有規(guī)定的可以執(zhí)行;沒有規(guī)定的應(yīng)另加說明。有的工程變更的工程量還需現(xiàn)場確認。

　　1.4工程變更的審批 工程變更的審查和批準，涉及到業(yè)主、承包方、監(jiān)理方和設(shè)計方。應(yīng)事先確定各方的有效簽字人，可根據(jù)變更的性質(zhì)或變更項目的費用多少劃分等級分別確定簽字人。對于重大的變更應(yīng)由業(yè)主組織有監(jiān)理工程師參加的專門小組進行評審，并由業(yè)主審批。

　　監(jiān)理工程師對工程變更的審查，應(yīng)遵循"技術(shù)上可行、工程費用合理、施工工藝簡單、不影響工期、不降低使用標準"的原則。在變更審批前應(yīng)特別注意與業(yè)主和承包方的溝通與協(xié)調(diào)。監(jiān)理工程師應(yīng)充分發(fā)揮熟悉設(shè)計、了解現(xiàn)場情況等多種優(yōu)勢，本著竭誠為業(yè)主服務(wù)的宗旨，做好工程變更的審批工作。對于有些變更項目則加費用較多或變更后可能會帶來多方面影響的要與業(yè)主充分協(xié)商，事先征得業(yè)主同意后才能予以批準。

　　2. 工程變更實施過程中的管理

　　工程變更經(jīng)各方簽字同意后，應(yīng)視為合同文件的一部分，具有一定的法律強制性，在工程變更的實施過程中，對于監(jiān)理工程師來說有一系列工作要做。

　　2.1工程變更的收發(fā)登記 工程變更作為監(jiān)理過程中的重要文件之一，在收發(fā)時必須登記簽收，并應(yīng)注明收到的日期。應(yīng)為工程變更多數(shù)涉及到原來做法的更改，特別是在裝修階段還涉及到時相關(guān)專業(yè)的變更。不同時間其工程的返工量不同或沒有。

　　2.2工程變更臺帳登記 現(xiàn)場監(jiān)理部應(yīng)建立工程變更的臺帳。對已簽認下發(fā)的變更按專業(yè)進行詳細登記，這樣不僅方便查閱各項變更內(nèi)容，而且容易發(fā)現(xiàn)變更有無遺漏。工程變更臺帳中應(yīng)包括：各方簽字情況、簽認日期、收到日期、變更的主要內(nèi)容等。

　　2.3變更內(nèi)容應(yīng)在原設(shè)計圖紙上注明 對工程變更進行收發(fā)登記和臺帳登記后還有一項重要工作就是將變更內(nèi)容著名在原設(shè)計圖紙上，同時也應(yīng)注明在相關(guān)圖紙上。如果變更內(nèi)容較多，可用醒目的標記注明此處有變更，并注明變更單號。這樣就能使變更內(nèi)容無一遺漏地反映在圖紙上，方便查閱圖紙，也符合人們按圖檢查工程的習(xí)慣。

　　2.4對變更部位施工情況的盤點 有些工程變更審批同意后，所變更部位已按原設(shè)計施工完畢或正在施工。對于這類變更，在按變更施工前必須要對變更所涉及范圍內(nèi)的施工進度進行盤點，由業(yè)主方、承包方和監(jiān)理方共同參加，現(xiàn)場實測實量，做好記錄作為該份工程變更的附件。這些工作為今后該份工程變更結(jié)算提供方便，比年不必要糾紛的發(fā)生。

　　2.5工程變更實施的檢查和報驗 工程變更實施后，監(jiān)理工程師根據(jù)變更的內(nèi)容，應(yīng)要求承包單位對變更中所涉及的材料、設(shè)備履行進場報驗，對設(shè)備的安裝和不同專業(yè)的不同分項履行報驗，以證明該工程變更所涉及的內(nèi)容已按要求完成，并達到了規(guī)定的要求。工程變更實施過程中對于工程變更中商定的需要現(xiàn)場確定工程量的，監(jiān)理工程師應(yīng)及時與承包單位和業(yè)主一起在現(xiàn)場核實因變更而發(fā)生的工程量，并簽字認可，作為該工程變更的附件，為工程變更的結(jié)算提供依據(jù)。

　　綜上所述，監(jiān)理工程師對施工階段工程變更的管理，涉及到工程的質(zhì)量、進度、投資等多方面，而且貫穿于施工階段的全過程。如果能事先制定詳細的辦法進行預(yù)控、實施過程中進行多方面把關(guān)，那么監(jiān)理工程師對工程變更的管理一定能達到科學(xué)、有序，進而能有效地控制投資，避免不必要糾紛的發(fā)生。