摘要：我國推行建設工程監理制度20年，目前我國已形成了工程監理的行業規模，建立了比較完善的工程監理制度和法規體系，培養了一批水平較高的監理人才，積累了豐富的工程監理經驗，并且已為社會各界所認同和接受。毋庸諱言，雖然我國的建設工程監理形成了一定的特點，但目前仍處于發展的初期階段，與發達國家相比還存在很大差距。我國已加入了WTO，如果不盡快縮小差距，對我國建設工程管理事業的發展很不利。如何才能盡快與國際接軌呢？下面我簡要談下我個人觀點。
　　關鍵詞：工程監理；與國際接軌
　　一、我國工程監理行業所在的缺陷
　　我國的工程監理起步較晚，1988年建設部在全國八市二部進行監理試點工作，1992年全國推行工程監理制。從業主、承包商二元主體的計劃經濟模式轉達變為業主、監理單位和承包商三元主體的市場經濟模式，中國的建設行業發生了一場大變革。但是，二十年來，因工程監理法制、管理體制和市場機制不夠健全，對工程監理內容還有爭論。舉例說來，我國工程監理還存在下述缺陷：
　　我國的《建筑法》、《建設工程質量管理條例》和《招標投標法》，雖然明確了國家推行工程監理制，但是對與國際慣例相一致的全過程、全方位的監理服務內容沒有明確規定，還側重于施工監理，這是一個方面。
　　在管理體制方面存在多部門、分段管理的缺陷，不利于全過程、全方位監理單位的發展。要建立一個全過程、全方位實行監理的監理單位、至少要在國家計委取得進行可行性研究的咨詢資格，在建設部取行得工程設計、咨詢資格、工程招標代理資格、工程造價資格和工程監理資格等，每項資格分甲、乙、丙三個資質等級，每升一級都需經過嚴格的審批程序。到目前為止，符合此類條件的單位在全國仍屈指可數，要實行與國際慣例相一致的全過程監理，任重道遠。
　　公平、公正、公開的工程監理市場機制尚不建全；行業協會還不夠壯大，還未發揮應有的作用；監理從業人員的整體水平還不太高；諸多因素都正在制約著我國工程監理的發展。面對工業發達國家先進、成熟的工程監理服務沖擊，不加快發展我國的工程監理行業，后果不堪設想。
　　二、目前競爭激烈的國際工程監理市場形勢
　　歐美工業發達國家，工程監理技術成熟、開展國際業務時間較長，經驗豐富。他們有較完善的法律體系，議會立法，議會授權政府部門協會參與制定相關條例，政府機關授權協會制定行業標準、規范。協會通過對專業人土的注冊管理進行行業管理，公平、統一的競爭市場機制已經形成。各國政府采取資助、投資和提供技術與信息等多種形式鼓勵和支持工程監理向世界發展。發展中國家工程監理行業發展速度也很快，例如20世紀五六十年代開始發展起來的印度和馬來西亞等國家的工程監理也已打入國際市場。
　　近二十年來，中國經濟迅猛發展，大規模進行基礎設施建設，大量地利用外資及國際金融組織提供的貸款，許多工業發達國家已瞄準中國工程監理市場，有的已經打入中國市場。
　　三、必須加快我國監理行業發展
　　面對競爭激烈的國際市場，針對我國建設監理行業存在的缺陷，要盡快與國際慣例接軌需從以下幾個方面進行：
　　（一）加大立法投入，提高立法質量。
　　目前，我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，部門規章和地方性法規的數量更多，這充分反映了建設工程監理的法律地位。但是從加入WTO的角度看，應當打破管理體制部門分割，由一個統一的政府部門或協會對工程監理行業進行管理。進行工程管理體制改革：1.明確工程監理全過程、全方位，資質分開管理，與現在監理行業管理體制基本一致；2.由一個政府部門或政府部門委托協會對工程監理資質進行管理。3.借鑒國際上通行的做法：由國家組織專業人士、法律專家通過深入研究，立法準確定義工程監理內容，工程監理應該包括項目可行性研究、設計階段、施工準備階段、施工階段及使用保修階段全過程，全方位。在各階段都要做費用控制、進度控制、質量控制、合同控制、組織協調和信息管理，即"三控二管一協調"。使我國工程監理行業與國際上"工程咨詢"和"工程項目管理"靠攏，接軌，并逐步健全起來。只有這樣，才能使我國的建設工程監理適應加入WTO后國際工程監理市場竟爭激烈的的新形勢。
　　（二）以市場需要為導向，向全方位、全過程監理發展。
　　我們目前仍以施工階段監理為主，造成這種狀況既有體制上、認識上的原因，也有建設單位需求和監理企業素質及能力等原因。應當按照市場需求多樣花的規律積極擴展監理服務內容。要從現階段以施工階段為主，向全過程，全方位監理發展，即不僅要進行施工階段質量、投資和進度控制，做好合同管理、信息管理和組織協調工作，而且要進行決策階段和設計階段的監理。隨著項目法人責任制的不斷完善，以及民營企業和私人投資項目的大量增加，建設單位將對工程投資效益愈加重視，工程前期決策階段和監理將日益增多。
　　（三）適應市場需求，制定工程監理單位的發展規劃。
　　國家對工程監理行業的發展應該作宏觀控制，有一個完整的發展規劃。在市場經濟條件下，任何企業的發展都必須與市場需求相適應，工程監理企業的發展也不例外。建設單位對建設工程監理的需要多種多樣的，工程監理企業所能提供的服務也應當是多種多樣的。應當通過市場機制和必要的行業政策引導，在工程監理行業逐步建立起綜合性監理企業與專業性監理企業相結合，大中小型監理企業相結合的企業結構。總結國際上眾多國家的發展經驗，針對我國工程監理行業的發展結構進行合理的規劃。取消資質等級，以監理工程師的級別、專業、數量來確定監理單位的執業范圍。
　　（四）加強培訓工作，不斷提高從業人員素質。建設工程實踐證明，沒有專業技能的人不能從事監理工作，有一定專業技能，從事多年工程建設，具有豐富的管理經驗或工程設計經驗的專業人員，如果沒有學習過工程監理知識，也難以開展監理工作。具體從事監理工作的監理人員，不僅要有一定的工程技術或工程經濟方面的專來知識，較強的專業技術能力，能夠對工程建設進行監督管理，提出指導性意見，而且還要有一定的組織協調能力，能夠組織、協調工程建設有關各方共同完成工程建設任務。通過各協會組織的考試、考核能夠產生跨專業、多種執業資格的監理工程師。
　　參考文獻：
　　[1]、建設工程監理概論知識產權出版社
　　[2]、建設工程監理相關法規文件匯編知識產權出版社
　　[3]、監理簡訊2001年第六期

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