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　　摘要：水利項目建設是系統(tǒng)工程，施工過程中有很多危險因素，且參與工程的人員和工種多，大型機械設備多，施工工序復雜，必須將安全管理貫穿于整個工程管理過程中。本文主要分析了影響水利工程施工安全的原因，提出了幾條加強安全管理的建議。

　　關鍵詞：水利水電,項目建設,安全管理

　　水利工程施工安全管理十分復雜，影響因素多變。水利工程施工安全管理的目標是組織高效益的施工，采取合理的安全預防措施提高安全管理水平，從而能更好的降低安全事故的發(fā)生，保證水利工程建設的正常進行。

　　一、水利工程施工安全隱患分析

　　與一般建筑工程施工相比，水利工程施工存在更多、更大的安全隱患，主要反映在以下幾方面：

　　1、水利工程往往施工戰(zhàn)線長，工程規(guī)模較大，施工單位多，施工現場分散，工地之間的距離較大，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。

　　2、水利工程施工管理工作涉及面廣（如涉及工業(yè)、交通、礦山、土地、城建等諸多領域）、學科多（如涉及經濟、地質、園林、氣象、法律、管理等學科），涉及的法律法規(guī)也多，很難準確把握，對安全施工管理造成較大隱患。

　　3、水利工程施工過程中不確定性因素較多。對工程施工管理影響因素主要有兩種：人為因素和自然因素。其中水利工程的自然因素顯得尤為重要，甚至可能決定工程的成敗。而無論是人為因素，還是自然因素均存在不確定性，比如地震、泥石流等一些自然災害，經濟危機、社會動亂等一些社會災害，均不是人所能預見的，這些安全隱患，嚴重的甚至會導致該水利工程失敗。

　　4、施工技術復雜，易造成安全隱患。

　　5、水利工地招用的施工人員一般文化層次較低，而且多為建筑工人，一般情況下他們并不了解水利工程建設規(guī)程和技術要求，再加上水利工程分配工種多變，在項目實施過程中安全適應和應變能力相對較差，都增加了安全隱患。特別是由于工人自身缺乏安全常識，工程事故時有發(fā)生。

　　6、現代水利施工，不僅機械設備多，還越來越向自動化、大型化、復雜化方向發(fā)展，可以說現場施工速度越來越快。然而，在有限的場地條件下，現場的快速施工，致使有效控制安全的難度大。

　　三、水利工程施工安全的預防

　　“安全第一，預防為主”要保證整個施工期間的安全，首先要以人為本地應抓好施工準備階段的安全管理。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。

　　1、抓好安全教育在思想上繃緊安全這根弦

　　安全預防，思想是關鍵，首先應使各施工單位最高管理人樹立強烈的安全意識。在水利工程施工中能否堅持安全第一，關鍵取決于施工單位管理層領導和工程項目部主要負責人能否把安全作放到首位，通過“一票否決制”，迫使和激發(fā)從管理層到項目部人員抓安全的自覺性。其次，以人為本，強化廣大職工、民工的安全責任意識。讓大家樹立：施工安全，不僅關系個人的生命安危，它同時也關系著工程的聲譽和形象，關系著整個工程建設的順利與否。

　　2、制訂安全制度，進行制度教育

　　從業(yè)主到施工單位項目部、基層班組，在統(tǒng)一“安全第一”思想的基礎上，層層制訂安全落實制度，制度結合本部門自身情況，既有一般要求、一般情況下的安全制度，也有結合自身情況提出的特殊要求，通過各種形式做到警鐘長鳴。

　　3、施工隊伍組建時，從組織上落實安全措施項目上馬，工地應建立以項目經理為第一責任人的安全管理體系，并在現場設質量安全員，賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經濟處罰權，安全一票否決、權，保證其有效行使職責。

　　三、加強水利工程安全施工管理的措施

　　水利工程是國家履行經濟建設職能的重要體現，水利工程施工質量直接關系到水利工程價值的發(fā)揮，關系到水利工程的使用壽命。要實現管理目標，保障水利施工的絕對安全，就必須對水利施工安全進行嚴格管理，構建一整套行之有效的安全施工管理措施。具體而言，需要從以下幾方面著手：

　　1、提高思想認識

　　把安全施工管理提升到最重要位置水利工程施工安全問題關系到工程建設、企業(yè)效益、社會穩(wěn)定，所以水利工程建設主管機構和施工單位要提高思想認識，重視施工安全問題，把安全施工管理工作放在最重要的位置，并將其作為最主要的工作來嚴抓。

　　2、加強對水利施工組織設計的安全管理

　　在水利工程施工過程中，制定安全施工方案，把施工安全管理的各項要求落到實處，十分重要。首先，在施工準備階段，應當結合工程的實際情況，認真分析施工周邊環(huán)境，對于關鍵環(huán)節(jié)，要制定出完整的安全管理工作方案，尤其是特險施工，必須在施工前制定安全應急預案。其次，編制出的施工組織應很好地滿足安全管理需要，也就是說應當設計出既有總體要求，又有適應各施工班組遵循的具體的施工組織。此外，對于較為專業(yè)的環(huán)節(jié)可以單獨編制安全施工管理方案，并明確相關工程技術人員的權利與責任，使水利工程整體施工的安全得以保證。在編制施工組織過程中，特別值得注意的是，應針對工程項目特點，提出本項目應特別強調的安全隱患及應對措施，最好能通過對安全措施的交底，使每一位施工人員對工程施工總的安全要求和安全措施都心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術措施奠定扎實的基礎。

　　3、認真貫徹和落實施工安全責任制

　　水利工程的施工企業(yè)應該制定和建立安全管理責任制，制定有效的安全施工規(guī)范和安全施工管理制度，確保把安全生產與管理放在首要位置。具體來說，在施工過程中，要結合本部門、本班組自身情況，層層制定落實責任制，認真貫徹安全生產管理的規(guī)章制度。并在此基礎上，不斷完善水利施工中的安全生產管理制度，為施工過程的正常運行提供法律依據和保障，從而營造一種把安全施工放在首位的氛圍。同時，對于重點項目和技術性強的環(huán)節(jié)要實行持證上崗，并且簽訂安全用工合同，使安全生產和管理的目標得到層層分解，并且能夠逐步落實，為安全施工管理提供保障�？偟膩碚f，就是在安全第一的基礎上，對于施工安全責任制認真貫徹、有效落實、全面執(zhí)行。

　　4、建立健全水利施工的考核與獎懲制度

　　在水利工程建設的施工中，要充分調動和激勵施工者的積極性和創(chuàng)造性，就必須建立健全考核制度和獎懲制度。一是建立健全考核制度。施工單位應堅持把安全管理做為對項目經理及技術負責人考核的主要依據，并實行“一票否決制度”。出現安全事故，年度考核為不合格，視情節(jié)輕重作為與年度獎金掛鉤、法制掛鉤的依據。在這過程中還可實行定期和不定期的考核，定期考核是屬于例行考核范疇，而不定期的考核有突擊性核查的性質,也就是說在沒有預先通知和施工現場沒有準備的情況下所接受的安全考核,它更有實際性,這樣反映的安全問題更真實、更客觀,解決處理安全問題更有效，以此來激發(fā)管理層和施工人員狠抓施工安全的自覺性。二是建立健全獎懲制度。在這過程中，要采取有效方法激勵施工人員，采用一定的獎勵方法，鼓勵大家共同參與安全施工管理。而對于考核后出現安全事故的，要堅決實行安全施工責任制，并視具體情況扣發(fā)年度獎金，給予一定的懲處，嚴重的解聘或辭職，使違反安全施工法律、法規(guī)者得到應有的法律制裁。作為施工單位尤其是施工現場應該加強這方面的制裁，目的在于扎扎實實地把安全施工管理工作落到實處，為安全施工管理提供法律保障。

　　四、提高水利施工安全監(jiān)控管理的方法分析

　　1、控制兩個關鍵，保證安全生產。

　　施工安全管理應抓住兩個“關鍵”，即關鍵施工對象和關鍵施工工序。關鍵施工對象括:危險施工部位)如高空懸挑部位施工、大壩圍堰筑堤施工、導流洞引水洞襯砌封堵施工、土石方爆破開挖施工、深基坑開挖支護施工等。關鍵施工工序包括:大體積砼澆筑、大型構件吊裝作業(yè)、鋼筋焊接加工、構配件吊裝運輸、材料、腳手架工程等。對以上兩個“關鍵”實行安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實、檢查落實、責任落實。

　　2、堅持標準化管理，實行全員、全過程、全方位安全生產控制。

　　堅持標準化管理是水利施工安全生產的基礎性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標準化，規(guī)范化施工是安全生產最強有力的保證。項目施工中應將每一天的施工對象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項及安全措施等，執(zhí)行標準化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工中的每時、每刻都能做到施工地點明確，施工對象明確，工作要求明確，安全注意內容明確，杜絕因情況不清，職責不明，盲目施工導致的安全隱患。

　　3、作業(yè)現場的安全管理。

　　水利工程施工作業(yè)現場是安全管理最終落實點，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點，必須嚴格把握作業(yè)現場的安全管理，進行安全施工。

　　①建立和健全各類現場作業(yè)管理制度，如責任制;抽查制;安全交底;防火、安全用電制;機具、設備安全使用管理制度;安全紀律等。應設專職安全檢查員監(jiān)督實施，發(fā)現任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應措施，并嚴肅查處。

　　②嚴禁各類無證上崗;嚴禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種;嚴禁非電氣人員安裝維修電器電路;嚴禁閉雜人員進入高空懸垂、危險作業(yè);易燃易爆品堆場堆庫，應盡量遠離人員密集區(qū)，避免發(fā)生各類意外傷害。

　�、鄹鞴ば蚪惶妗⒐しN更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應包括安全交接的工作內容，防止因情況不明或情況陌生而造成的安全隱患。

　�、苴s工作業(yè)特別容易發(fā)生事故。深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極度易引起因施工人員的身體疲倦，深夜瞌睡而導致的安全事故，一般應盡量予以避免。工程特殊情況，確實需要加班加點作業(yè)，安全員應在做好準備工作的基礎上，加強監(jiān)督巡視，時刻控制現場作業(yè)狀態(tài)，嚴格防范事故發(fā)生。

　　⑤水利工程往往工程規(guī)模較大，施工作業(yè)點廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災。必須建立以項目經理、安全員為領導的一定數量的人員的消防隊伍，平時進行必要的滅火知識培訓演練。在木工車間、機修車間、發(fā)電房、食堂、倉庫等易發(fā)生火災場所配備一定數量的滅火器和沙包等消防設施，做到有備無患。

　�、蕃F場每天完工，各施工作業(yè)班組認真清理現場.并經安全檢查人員驗收，方可離場，防止留下各類安全隱患。安全專職或兼職人員應接受相應系統(tǒng)急救、設備和器材的使用培訓及藥物準備，以備急用。

　　總之，安全管理是企業(yè)管理的一個重要組成部分，它是以安全為目的，進行有關安全工作的方針、決策、計劃地制定及執(zhí)行有關安全工作的組織、指揮、協(xié)調、控制等職能，合理有效地使用人力、財力、物力，為達到預定的安全防范而進行的各種活動的總和。水利水電工程的安全管理工作具有十分重要的地位，絕對不能松懈，否則將造成十分嚴重的后果。

　　參考文獻

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