摘要：本文主要對農村土地調查在技術實施過程中各個作業環節進行分析。從調繪方法、調繪順序、內外業銜接、數據建庫等方面對二調的技術方案進行剖析，提出兩種調繪方法的結合、內外業一體化等技術方案，減少技術投入，為類似項目積累經驗。
　　關鍵詞：農村第二次土地調查；地類；調繪；矢量化；
　　一、引言
　　農村土地調查以查清土地利用狀況為宗旨，為國土資源日常管理和經濟社會發展服務。農村土地調查以縣級行政區域為基本調查單位，按照統一的技術標準，開展土地利用現狀調查、權屬調查和基本農田調查等。以縣級成果為基礎，自上而下逐級匯總得到全國的土地利用狀況。
　　目前農村第二次土地調查的高峰期已經過去，對于完成的調查工作從外業到內業，需要總結經驗和教訓的地方還有很多，現將我在農村土地調查方案制定時的一些問題展開，供大家討論。
　　二、調繪方法
　　在二調中地類調查有“綜合調繪法”和“全野外調繪法”兩種調繪方法。
　　“綜合調繪法”是二調的主要方法，是內業解譯和外業核實、補充調查相結合的調繪方法。
　　“全野外調繪法”是持調查底圖直接到實地，將影像所反映的地類信息與實地狀況一一對照、識別，將各種地類的位置、界線用規定的線劃、符號在調查底圖上標繪出來，最終獲得能夠反映調查區域的土地利用狀況的原始調查圖件和資料，作為內業數據庫建設的依據。
　　1、分析
　　采用“綜合調繪法”的解譯需要有良好的底圖質量和具有影像解譯能力和一定土地調查經驗的作業員。如果底圖質量不佳或解譯人員理解影像經驗不足，在一定程度上往往又增加了外業的工作量，導致外業認為還不如采用全野調繪法來的簡單。
　　而采用“全野外調繪法”會增加外業工作量，導致外業成本提高和外業工期延長，在內業發現了問題不能及時去現場核實。如果為了趕工期匆忙處理交圖，將難以保證成果的質量。
　　2、小結
　　由于“綜合調繪法”與“全野外調繪法”各有優缺點，我們結合“綜合調繪法”中解譯的快捷方便與“全野外調繪法”中精度高的優點，在內業解譯時只解譯地類界線，不判定地類，由外業人員核實內業解譯的地類界線，在工作底圖上補充地類代碼及線狀地物的寬度。這種做法節省了外業畫地類界線的時間，又能檢查外業是否全部跑到，在內業編輯時只需看外業補充上圖的內容即可。
　　三、調繪順序
　　農村土地調查內容包括權屬調查和地類調查，調查范圍覆蓋完整調查區域。權屬調查是對集體土地所有權，以及公路、鐵路、河流和國營農、林、牧、漁場、企事業單位等用地權屬狀況的調查。地類調查是對每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調查。
　　因為權屬和地類調查兩項工作是分別進行的，數據之間互相疊加。權屬需要國土資源管理部門組織開展而地類調查只需要按照規范調查即可。
　　1、分析
　　一般來講，當然是先調查權屬界線再調查地類是最理想的順序，調查的地類界線搭到行政界線及權屬界線上，但是由于工期人員等影響，不能用按部就班的作業順序進行。因為權屬界線的調查需要國土部門組織，各級政府部門的通力配合才行，需要一定的協調期，調查不一定能及時開展。在實踐的農村土地調查項目中，地類都會先于權屬調查或者同時開展，這就會產生權屬與地類的一些問題需要修改，如權屬界線與地類界線犬牙交錯、權屬界線將地類分成幾塊。因此在調查權屬時應兼顧考慮地類調查成果，盡量不要造成矛盾，或在協議書或調查表中記錄清楚。
　　從這個角度又引申出調查是按“鎮”調查還是按“圖幅”調查，因為權屬調查是以“鎮”為單位調查的，而地類調查可以按“圖幅”也可按“鎮”調查或者按地形，因此應根據方便程度選擇不同的調查方式。
　　2、小結
　　國土部門組織到位的時候或已有權屬資料比較詳細的，權屬調查可以利用已有資料，外業核實資料成果，可以與地類調查同時開展，如果已有資料不到位的情況下，可以先調查地類再調查權屬。在調查權屬的同時注意與地類調查銜接。
　　四、內外業銜接
　　內業根據外業工作底圖將外業成果反映到數據中，最終得到區域內面積匯總成果。根據需要可以內外業工作同時進行，外業的調繪成果能夠及時的反映到數據中，我暫時定為“內外業一體”；也可以外業在現場調查，內業在家進行編輯數據整理工作，我暫時定為“內外業分家”。
　　1、分析
　　“內外業一體”對在現場的內業作業人員要求較高，除了在現場完成矢量化的工作，還要考慮到后期入庫或者直接用甲方指定的軟件矢量化和入庫。需要在現場長期固定技術人員對作業的各個方面進行統籌調整。在現場不僅能及時處理外業問題，和甲方的溝通也比較緊密，有利于整個項目的順利推進。
　　“內外業分家”對于需要后方支援較多，現場無法完成大批量數據處理工作的比較適用。
　　2、小結
　　在技術比較成熟的項目中，盡量采用“內外業一體”,減少內外業銜接處理時間。或者在現場做完所有矢量化的工作，外業問題基本消除的情況下，在內業進行建庫等工作。
　　五、數據建庫
　　數據建庫是圖形數據與數據庫中的相應屬性記錄建立一一對應關系的過程。在土地調查項目中，有很多制圖、建庫軟件，制圖軟件矢量化功能比較強大，專業建庫軟件在數據拓撲整理、屬性處理、面積計算方面功能較強。有些軟件是定制屬性的，在采集的過程中就提示輸入屬性。在采集過程中是否需要附加屬性信息呢？還是到入庫整理階段再考慮屬性字段。
　　1、分析
　　矢量化軟件的好處是易于掌握，不用錄入屬性信息進行快速作業，如果在矢量化的過程附加屬性作圖一定會產生屬性數據的存儲，作圖的速度必然會減慢。如果邊作圖邊人工錄入屬性，必將增加因人工干預帶來錯誤增加的風險。在質量檢查中也存在標注和上機檢查等工作，給檢查也帶來不小的工作。
　　建庫軟件雖然較復雜，但是數據一次成形，不容易產生各軟件之間數據交換帶來的數據冗余。不需要考慮轉換代碼、圖形等比較麻煩的事情。
　　我認為在這樣高速運轉的工期內，應該在最大程度內減少人工帶來的質量問題，將一些統一的必填字段編寫到程序或進行自動識別添加，對于必須由人填寫的項作為圖形的一部分，進行紙圖檢查。這樣質量檢查可以集中對程序填寫的項進行統一檢查，只需要檢查程序填寫是否正確，再集中精力對人工干預的項進行檢查。這樣做不僅減輕了矢量化的工作也可以分工作業，便于入庫工作的分工細化。如矢量化、入庫、合庫可以是不同的人來完成，由下工序來檢查上工序成果的質量。
　　2、小結
　　在設計時考慮哪些屬性是可以統一填的，哪些是需要人工填的，這樣在作業時才可以根據不同情況進行程序與人工相結合的辦法，用最短的路徑得到最好的數據成果。
　　六、結論
　　在調查時采用“綜合調繪法”；權屬和地類調查分頭進行，統一協調；在采集入庫時分步實施，由繁變簡，在保證工期的同時兼顧質量。這些方法是我在實踐中認為比較合理的方法，當然無論采用哪種方法是和各種復雜的因素交織在一起的，只要產生好的成果，就是一種成功的方法。
　　
　　參考文獻
　　《第二次全國土地調查技術規程》（TD/T1014-2007）