摘要：本文主要對農(nóng)村土地調(diào)查在技術(shù)實施過程中各個作業(yè)環(huán)節(jié)進行分析。從調(diào)繪方法、調(diào)繪順序、內(nèi)外業(yè)銜接、數(shù)據(jù)建庫等方面對二調(diào)的技術(shù)方案進行剖析，提出兩種調(diào)繪方法的結(jié)合、內(nèi)外業(yè)一體化等技術(shù)方案，減少技術(shù)投入，為類似項目積累經(jīng)驗。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村第二次土地調(diào)查；地類；調(diào)繪；矢量化；
　　一、引言
　　農(nóng)村土地調(diào)查以查清土地利用狀況為宗旨，為國土資源日常管理和經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。農(nóng)村土地調(diào)查以縣級行政區(qū)域為基本調(diào)查單位，按照統(tǒng)一的技術(shù)標準，開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、權(quán)屬調(diào)查和基本農(nóng)田調(diào)查等。以縣級成果為基礎(chǔ)，自上而下逐級匯總得到全國的土地利用狀況。
　　目前農(nóng)村第二次土地調(diào)查的高峰期已經(jīng)過去，對于完成的調(diào)查工作從外業(yè)到內(nèi)業(yè)，需要總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)的地方還有很多，現(xiàn)將我在農(nóng)村土地調(diào)查方案制定時的一些問題展開，供大家討論。
　　二、調(diào)繪方法
　　在二調(diào)中地類調(diào)查有“綜合調(diào)繪法”和“全野外調(diào)繪法”兩種調(diào)繪方法。
　　“綜合調(diào)繪法”是二調(diào)的主要方法，是內(nèi)業(yè)解譯和外業(yè)核實、補充調(diào)查相結(jié)合的調(diào)繪方法。
　　“全野外調(diào)繪法”是持調(diào)查底圖直接到實地，將影像所反映的地類信息與實地狀況一一對照、識別，將各種地類的位置、界線用規(guī)定的線劃、符號在調(diào)查底圖上標繪出來，最終獲得能夠反映調(diào)查區(qū)域的土地利用狀況的原始調(diào)查圖件和資料，作為內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)的依據(jù)。
　　1、分析
　　采用“綜合調(diào)繪法”的解譯需要有良好的底圖質(zhì)量和具有影像解譯能力和一定土地調(diào)查經(jīng)驗的作業(yè)員。如果底圖質(zhì)量不佳或解譯人員理解影像經(jīng)驗不足，在一定程度上往往又增加了外業(yè)的工作量，導(dǎo)致外業(yè)認為還不如采用全野調(diào)繪法來的簡單。
　　而采用“全野外調(diào)繪法”會增加外業(yè)工作量，導(dǎo)致外業(yè)成本提高和外業(yè)工期延長，在內(nèi)業(yè)發(fā)現(xiàn)了問題不能及時去現(xiàn)場核實。如果為了趕工期匆忙處理交圖，將難以保證成果的質(zhì)量。
　　2、小結(jié)
　　由于“綜合調(diào)繪法”與“全野外調(diào)繪法”各有優(yōu)缺點，我們結(jié)合“綜合調(diào)繪法”中解譯的快捷方便與“全野外調(diào)繪法”中精度高的優(yōu)點，在內(nèi)業(yè)解譯時只解譯地類界線，不判定地類，由外業(yè)人員核實內(nèi)業(yè)解譯的地類界線，在工作底圖上補充地類代碼及線狀地物的寬度。這種做法節(jié)省了外業(yè)畫地類界線的時間，又能檢查外業(yè)是否全部跑到，在內(nèi)業(yè)編輯時只需看外業(yè)補充上圖的內(nèi)容即可。
　　三、調(diào)繪順序
　　農(nóng)村土地調(diào)查內(nèi)容包括權(quán)屬調(diào)查和地類調(diào)查，調(diào)查范圍覆蓋完整調(diào)查區(qū)域。權(quán)屬調(diào)查是對集體土地所有權(quán)，以及公路、鐵路、河流和國營農(nóng)、林、牧、漁場、企事業(yè)單位等用地權(quán)屬狀況的調(diào)查。地類調(diào)查是對每塊土地的地類、位置、范圍等分布和利用狀況的調(diào)查。
　　因為權(quán)屬和地類調(diào)查兩項工作是分別進行的，數(shù)據(jù)之間互相疊加。權(quán)屬需要國土資源管理部門組織開展而地類調(diào)查只需要按照規(guī)范調(diào)查即可。
　　1、分析
　　一般來講，當(dāng)然是先調(diào)查權(quán)屬界線再調(diào)查地類是最理想的順序，調(diào)查的地類界線搭到行政界線及權(quán)屬界線上，但是由于工期人員等影響，不能用按部就班的作業(yè)順序進行。因為權(quán)屬界線的調(diào)查需要國土部門組織，各級政府部門的通力配合才行，需要一定的協(xié)調(diào)期，調(diào)查不一定能及時開展。在實踐的農(nóng)村土地調(diào)查項目中，地類都會先于權(quán)屬調(diào)查或者同時開展，這就會產(chǎn)生權(quán)屬與地類的一些問題需要修改，如權(quán)屬界線與地類界線犬牙交錯、權(quán)屬界線將地類分成幾塊。因此在調(diào)查權(quán)屬時應(yīng)兼顧考慮地類調(diào)查成果，盡量不要造成矛盾，或在協(xié)議書或調(diào)查表中記錄清楚。
　　從這個角度又引申出調(diào)查是按“鎮(zhèn)”調(diào)查還是按“圖幅”調(diào)查，因為權(quán)屬調(diào)查是以“鎮(zhèn)”為單位調(diào)查的，而地類調(diào)查可以按“圖幅”也可按“鎮(zhèn)”調(diào)查或者按地形，因此應(yīng)根據(jù)方便程度選擇不同的調(diào)查方式。
　　2、小結(jié)
　　國土部門組織到位的時候或已有權(quán)屬資料比較詳細的，權(quán)屬調(diào)查可以利用已有資料，外業(yè)核實資料成果，可以與地類調(diào)查同時開展，如果已有資料不到位的情況下，可以先調(diào)查地類再調(diào)查權(quán)屬。在調(diào)查權(quán)屬的同時注意與地類調(diào)查銜接。
　　四、內(nèi)外業(yè)銜接
　　內(nèi)業(yè)根據(jù)外業(yè)工作底圖將外業(yè)成果反映到數(shù)據(jù)中，最終得到區(qū)域內(nèi)面積匯總成果。根據(jù)需要可以內(nèi)外業(yè)工作同時進行，外業(yè)的調(diào)繪成果能夠及時的反映到數(shù)據(jù)中，我暫時定為“內(nèi)外業(yè)一體”；也可以外業(yè)在現(xiàn)場調(diào)查，內(nèi)業(yè)在家進行編輯數(shù)據(jù)整理工作，我暫時定為“內(nèi)外業(yè)分家”。
　　1、分析
　　“內(nèi)外業(yè)一體”對在現(xiàn)場的內(nèi)業(yè)作業(yè)人員要求較高，除了在現(xiàn)場完成矢量化的工作，還要考慮到后期入庫或者直接用甲方指定的軟件矢量化和入庫。需要在現(xiàn)場長期固定技術(shù)人員對作業(yè)的各個方面進行統(tǒng)籌調(diào)整。在現(xiàn)場不僅能及時處理外業(yè)問題，和甲方的溝通也比較緊密，有利于整個項目的順利推進。
　　“內(nèi)外業(yè)分家”對于需要后方支援較多，現(xiàn)場無法完成大批量數(shù)據(jù)處理工作的比較適用。
　　2、小結(jié)
　　在技術(shù)比較成熟的項目中，盡量采用“內(nèi)外業(yè)一體”,減少內(nèi)外業(yè)銜接處理時間。或者在現(xiàn)場做完所有矢量化的工作，外業(yè)問題基本消除的情況下，在內(nèi)業(yè)進行建庫等工作。
　　五、數(shù)據(jù)建庫
　　數(shù)據(jù)建庫是圖形數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)庫中的相應(yīng)屬性記錄建立一一對應(yīng)關(guān)系的過程。在土地調(diào)查項目中，有很多制圖、建庫軟件，制圖軟件矢量化功能比較強大，專業(yè)建庫軟件在數(shù)據(jù)拓撲整理、屬性處理、面積計算方面功能較強。有些軟件是定制屬性的，在采集的過程中就提示輸入屬性。在采集過程中是否需要附加屬性信息呢？還是到入庫整理階段再考慮屬性字段。
　　1、分析
　　矢量化軟件的好處是易于掌握，不用錄入屬性信息進行快速作業(yè)，如果在矢量化的過程附加屬性作圖一定會產(chǎn)生屬性數(shù)據(jù)的存儲，作圖的速度必然會減慢。如果邊作圖邊人工錄入屬性，必將增加因人工干預(yù)帶來錯誤增加的風(fēng)險。在質(zhì)量檢查中也存在標注和上機檢查等工作，給檢查也帶來不小的工作。
　　建庫軟件雖然較復(fù)雜，但是數(shù)據(jù)一次成形，不容易產(chǎn)生各軟件之間數(shù)據(jù)交換帶來的數(shù)據(jù)冗余。不需要考慮轉(zhuǎn)換代碼、圖形等比較麻煩的事情。
　　我認為在這樣高速運轉(zhuǎn)的工期內(nèi)，應(yīng)該在最大程度內(nèi)減少人工帶來的質(zhì)量問題，將一些統(tǒng)一的必填字段編寫到程序或進行自動識別添加，對于必須由人填寫的項作為圖形的一部分，進行紙圖檢查。這樣質(zhì)量檢查可以集中對程序填寫的項進行統(tǒng)一檢查，只需要檢查程序填寫是否正確，再集中精力對人工干預(yù)的項進行檢查。這樣做不僅減輕了矢量化的工作也可以分工作業(yè)，便于入庫工作的分工細化。如矢量化、入庫、合庫可以是不同的人來完成，由下工序來檢查上工序成果的質(zhì)量。
　　2、小結(jié)
　　在設(shè)計時考慮哪些屬性是可以統(tǒng)一填的，哪些是需要人工填的，這樣在作業(yè)時才可以根據(jù)不同情況進行程序與人工相結(jié)合的辦法，用最短的路徑得到最好的數(shù)據(jù)成果。
　　六、結(jié)論
　　在調(diào)查時采用“綜合調(diào)繪法”；權(quán)屬和地類調(diào)查分頭進行，統(tǒng)一協(xié)調(diào)；在采集入庫時分步實施，由繁變簡，在保證工期的同時兼顧質(zhì)量。這些方法是我在實踐中認為比較合理的方法，當(dāng)然無論采用哪種方法是和各種復(fù)雜的因素交織在一起的，只要產(chǎn)生好的成果，就是一種成功的方法。
　　
　　參考文獻
　　《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）