【摘要】在西安市建委組織的對駐陜設(shè)計(jì)分院的工作檢查過程中，發(fā)現(xiàn)有些單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)作基本正常，但也存在不足，還有些單位存在著與總院質(zhì)量運(yùn)行體系脫節(jié)的現(xiàn)象，把這些現(xiàn)象羅列，并提出些改善措施，意在使各單位在質(zhì)量體系運(yùn)行貫徹方面總結(jié)出一些經(jīng)驗(yàn)性的東西來，以保證我們西安設(shè)計(jì)市場的設(shè)計(jì)質(zhì)量。
　　【關(guān)鍵詞】質(zhì)量、設(shè)計(jì)、管理、體系
　　一、 概況
　　西安市建委在2009年3月底-4月上旬對外省駐我市登記備案的各設(shè)計(jì)分院進(jìn)行了一次備案情況的檢查。在9個(gè)檢查內(nèi)容中，其中第4項(xiàng)是對其質(zhì)量保證體系運(yùn)行狀況的檢查。筆者有幸成為檢查組成員之一，在檢查過程中，發(fā)現(xiàn)各分院在質(zhì)量運(yùn)行體系操作過程中，存在有諸多問題，有待于盡快完善解決，以保證各分院的設(shè)計(jì)質(zhì)量不斷完善和提高。現(xiàn)將問題提出并匯總，供大家探討、研究和提高。
　　二、 質(zhì)量體系存在問題
　　（一）質(zhì)量體系的存在
　　在檢查過程中，基本上各分院都能拿出總院的質(zhì)量體系認(rèn)證書及質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)文件等質(zhì)量體系文件。但這些東西僅僅是從總院帶過來的，在總院可能是操作執(zhí)行的，在分院出示僅意味著總院是貫過標(biāo)的，有些院還是質(zhì)量、環(huán)境、安全三標(biāo)齊貫過的。
　　但是，分院在質(zhì)量保證體系的運(yùn)行中存在問題較多，有些幾乎沒有質(zhì)量保證體系，更談不上運(yùn)行了，質(zhì)量沒有保證體系，就會(huì)處在一個(gè)失控狀態(tài)，那么設(shè)計(jì)質(zhì)量就難以保證和提高。這種總院和分院脫離的現(xiàn)象，或者說，分院游離于總院之外的現(xiàn)象不是少數(shù)，這必須要引起注意，并盡快糾正。
　　（二）質(zhì)量體系的脫節(jié)
　　建立有效的質(zhì)量運(yùn)行保證體系，并不是用作參與市場競爭、招投標(biāo)或應(yīng)付檢查，而是要使自己的設(shè)計(jì)質(zhì)量得到切實(shí)的保證。但是，許多分院可以拿出全套的資料，當(dāng)然是總院給的，可文件既不受控，也沒有分發(fā)編號(hào)，更沒有持有人名稱，有些甚至是幾年都沒更新的老文件，也就是說是作廢的文件，有的分院提供的證書復(fù)印件也是過期作廢的。像這樣的狀況，與質(zhì)量運(yùn)行體系已完全脫節(jié)，運(yùn)行記錄更是無從查找。
　　（三）質(zhì)量體系運(yùn)行中的缺陷
　　有一些分院，在檢查過程中，給我們提供了隨工程項(xiàng)目走的《項(xiàng)目手冊》，就是把隨項(xiàng)目所應(yīng)填寫的記錄文件匯集成一個(gè)手冊，這種做法很好，但檢查這些《項(xiàng)目手冊》，還是發(fā)現(xiàn)了一些問題。
　　1.記錄文件不全
　　記錄文件應(yīng)是將質(zhì)量手冊中所要求的所有與工程項(xiàng)目有關(guān)的記錄文件匯集起來，但是一核對，就發(fā)現(xiàn)有缺失，不是缺設(shè)計(jì)前期的，就是缺設(shè)計(jì)后期的，或缺后期服務(wù)的一些表格，有些是自創(chuàng)的表格與文件不符。這種記錄文件的不完全，也是質(zhì)量保證體系運(yùn)行不完全的表現(xiàn)。
　　2.填寫的不全面
　　就檢查到的《項(xiàng)目手冊》，許多表格都是空白，所應(yīng)填寫的內(nèi)容沒有填寫，有的是簽字、有的是日期、有的是內(nèi)容。表格是為質(zhì)量體系運(yùn)行需要而專門設(shè)計(jì)的，不同設(shè)計(jì)院的表格有所不同，但設(shè)計(jì)出的表格項(xiàng)目就應(yīng)該盡量填寫完整，否則，真正不需要的表格會(huì)修改刪除的。現(xiàn)在的問題是我們應(yīng)該填寫的內(nèi)容都沒有按照自己制定的手冊要求去填寫，使很多問題無法追溯，象人員無法追溯、日期無法追溯等等。
　　3.簽字不規(guī)范
　　查到許多填寫的表格（包括圖紙），簽字不規(guī)范的問題仍然存在。自己設(shè)計(jì)自己審定的現(xiàn)象仍存在，三級校審一問都有規(guī)定，且都在實(shí)施，但實(shí)際上許多分院客觀上人力資源有限，就會(huì)出現(xiàn)自己設(shè)計(jì)、自己校審的現(xiàn)象，有的則是一人將建、結(jié)、水、暖、電的全部審定人都簽上或者不同工種之間互簽審定、審核，有些分院水暖不分等等，這些做法，使質(zhì)量問題存在很大的隱患。
　　4.其它缺陷問題
　　有些分院配有兼職內(nèi)審員，且定期回總院接受培訓(xùn)，這無疑使質(zhì)量體系正常運(yùn)行得到了保證，因?yàn)椋琁SO9001現(xiàn)已是2008版本，如內(nèi)審員、外審員不及時(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)就會(huì)落伍，檢查中就有分院拿出多年前的內(nèi)審員聘書，我們認(rèn)為那是無效的，因?yàn)閮?nèi)審員證書是培訓(xùn)、考核后由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的，而不是聘任的。但也有一些分院既無管理者代表，也無內(nèi)審員，使質(zhì)量管理體系無人監(jiān)管和執(zhí)行。
　　有些分院質(zhì)量管理體系搞的不錯(cuò)，在分院醒目的張貼著質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)，各個(gè)辦公室懸掛著各個(gè)部門的管理制度和崗位職責(zé)，這些都是好的，但作為分院還應(yīng)該把總院的質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行分解，包括根據(jù)分院的特點(diǎn)制定出更適合分院發(fā)展的規(guī)章制度來。
　　這次檢查過程中，從對備案名單核查圖紙、記錄文件簽字名單，發(fā)現(xiàn)人員有變動(dòng)的不少，有調(diào)離、辭退的，有病休、產(chǎn)假的，有回總部或總部新來的。人員的流動(dòng)是正常的，但備案人員的覆蓋和流動(dòng)人員的及時(shí)告?zhèn)湟彩菓?yīng)進(jìn)一步完善的問題之一。
　　
　　三、 改進(jìn)的建議和措施
　　（一）應(yīng)提高思想認(rèn)識(shí)
　　筆者認(rèn)為各駐陜分院的管理層應(yīng)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的重要性。而且隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，質(zhì)量管理運(yùn)行體系的有無或好壞，也決定著一個(gè)設(shè)計(jì)企業(yè)的命運(yùn)。從目前檢查狀況看，有分院管理層重視不夠的情況，有些分院領(lǐng)導(dǎo)也的確非常辛苦，從早到晚忙的團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)，甚至我們需要查閱的圖紙都是他親自找，他還是學(xué)過內(nèi)審員的，但工作繁忙和建立完善質(zhì)量運(yùn)行體系并不矛盾，也正是有質(zhì)量保證運(yùn)行體系才有可能使工作秩序更加井井有條、條條有理。
　　（二）應(yīng)有分院管理者代表、內(nèi)審員，并應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)
　　各分院都是獨(dú)立的法人單位，為使質(zhì)量保證體系正常運(yùn)行，可以總院、分院任命分院的管理者代表及培養(yǎng)分院的內(nèi)審員，并接受總院的培訓(xùn)和社會(huì)認(rèn)證機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)。這樣，使這項(xiàng)工作有人具體負(fù)責(zé)，有人具體操作，也有人具體監(jiān)督管理，使質(zhì)量管理體系有效地運(yùn)行起來。在加強(qiáng)培訓(xùn)時(shí)，可以走出去，也可請進(jìn)來，請有經(jīng)驗(yàn)的同志講講課，輔導(dǎo)一下操作文件的發(fā)放技巧，使質(zhì)量體系可持續(xù)發(fā)展。
　　(三)分院與總院在質(zhì)量運(yùn)行體系中的有效結(jié)合
　　在陜的設(shè)計(jì)分院的總院，有許多是國內(nèi)有名望的大院，其中不乏三標(biāo)（質(zhì)量、環(huán)境、安全體系）齊貫的單位，應(yīng)該說，總院的實(shí)力和質(zhì)量運(yùn)行體系是毋庸置疑的。問題是，總院的質(zhì)量運(yùn)行體系如何與分院的質(zhì)量運(yùn)行體系有效結(jié)合，避免脫節(jié)和“兩張皮”的現(xiàn)象，這的確是值得認(rèn)真思考和探索的問題，總院在每年的貫標(biāo)審核中，是否將分院也一并審核，或者分院接受當(dāng)?shù)卣J(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核，這些問題都值得探索和研究，也有必要去進(jìn)一步完善。
　　總院質(zhì)量運(yùn)行體系很好，分院則問題很多，這不得不引起我們的重視，省建設(shè)廳要求我省內(nèi)施工圖審查必須要通過質(zhì)量保證體系的認(rèn)證，這是一項(xiàng)硬指標(biāo)，那么，對各分院這一方面的嚴(yán)格要求，想必也是應(yīng)該的。
　　（四）加強(qiáng)監(jiān)督
　　應(yīng)充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)管作用。政府職能部門可通過每年的檢查活動(dòng)，對各設(shè)計(jì)分院的質(zhì)量運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評定，表彰做得好的單位，幫助有待完善的單位，通過互相學(xué)習(xí)交流、培訓(xùn)、專題講座、輔導(dǎo)操作等措施來完善這一工作，并逐年加強(qiáng)監(jiān)管力度，使質(zhì)量保證體系在駐陜各分院正常地運(yùn)行起來，并持續(xù)改進(jìn)、不斷完善。
　　
　　四、 結(jié)束語
　　通過市建委組織的對駐陜各設(shè)計(jì)分院的檢查活動(dòng)，看到許多分院在質(zhì)量管理運(yùn)行體系中做的很好的方面，但也看到了一些不足。我們認(rèn)為，這里面有認(rèn)識(shí)問題、有能力問題、有操作中的技巧問題，還有經(jīng)驗(yàn)問題，但不管怎么樣，應(yīng)重視所發(fā)現(xiàn)的問題、所存在的不足，這是我們應(yīng)做的事情，但愿通過我們大家的努力，使各分院的質(zhì)量保證體系正常有效地運(yùn)行起來，為保證我們設(shè)計(jì)市場規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化而做出我們自己的貢獻(xiàn)。