摘要：目前，基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)字的較“模糊”（或者說質(zhì)量的不過硬），只能反映事物實(shí)際的一部分，因而使得環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文就基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“模糊”原因進(jìn)行分析，并提出一些使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字“白化”措施。
　　關(guān)鍵詞：基層，環(huán)境統(tǒng)計(jì)，模糊，白化
　　
　　環(huán)境統(tǒng)計(jì)是用數(shù)字反映并計(jì)量生活、生產(chǎn)活動所引起的環(huán)境變化和變化時(shí)對人類的影響。它是基層環(huán)保工作的重要組成部分，同時(shí)也是治理污染、加強(qiáng)環(huán)境管理的基礎(chǔ)。但目前，基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)的數(shù)字的較“模糊”（或者說質(zhì)量的不過硬），只能反映事物實(shí)際的一部分，因而使得環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字不能更好的發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文就基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“模糊”原因進(jìn)行分析，并提出一些使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字“化白”措施。
　　一、基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“模糊”的原因分析
　　對于基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“模糊”一般認(rèn)為它是由如下原因造成的：
　　1、環(huán)境統(tǒng)計(jì)研究的對象具有模糊性。由于環(huán)境統(tǒng)計(jì)研究的大量現(xiàn)象包含了確定性現(xiàn)象和隨機(jī)現(xiàn)象，而這兩種現(xiàn)象選擇的統(tǒng)計(jì)方法是完全不同的，因此，決定了環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)就具有一定的模糊性。
　　2、基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)范圍問題。一般而言，在要求進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)的時(shí)候，已對統(tǒng)計(jì)的范圍作了相應(yīng)的規(guī)定，但實(shí)際操作中往往以工業(yè)企業(yè)為主，并且只是統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)一些排污量較大的企業(yè)，而一些排污量較小的企業(yè)卻被放棄了，由此而得到的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)只能反映了事物的部分,而難于真正反映一個(gè)地區(qū)的排污及污染情況。
　　3、一些環(huán)境統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不清晰。環(huán)境指標(biāo)的不清晰主要是指標(biāo)概念的外延不清，存在著多種理解，因人而異。如某廠為進(jìn)行廢氣污染治理而更換了鍋爐及除塵器，其投入的治理資金應(yīng)該是多少呢？這就是因人而異了。一些人把鍋爐本機(jī)及配套設(shè)施、除塵器、基建安裝費(fèi)用計(jì)算在內(nèi)，而另一些人只認(rèn)可除塵器，其他的均被視為企業(yè)生產(chǎn)投資。
　　4、大量引用理論計(jì)算及經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)。由于基層環(huán)境監(jiān)測力量薄弱，手段落后，很難做到數(shù)字完全準(zhǔn)確，且對于一些企業(yè)、一些項(xiàng)目沒法進(jìn)行監(jiān)測。因此，在統(tǒng)計(jì)過程中只能運(yùn)用理論計(jì)算及引用經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，使得統(tǒng)計(jì)結(jié)果是模糊性。例如，要統(tǒng)計(jì)某鍋爐燃煤產(chǎn)生的二氧化硫、因?yàn)楸O(jiān)測數(shù)據(jù)只能采用公式：1.6×B×S（公式中B為用煤量，S為含硫量）計(jì)算，那么含硫量S該多少呢？如果該企業(yè)使用濕法除塵，其二氧化硫的去除率又算是多少呢？又如，要統(tǒng)計(jì)一企業(yè)普鈣生產(chǎn)廢水廢水排污量，但無監(jiān)測數(shù)據(jù)，按經(jīng)驗(yàn)為噸產(chǎn)品的排污廢水1—2噸，取值波動較大。
　　5、動態(tài)變化與計(jì)算的理想化的矛盾。一般而言，企業(yè)的排污量是一個(gè)動態(tài)的變化過程，而在進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)時(shí)，為了計(jì)算的方便人為地將排污量設(shè)置成穩(wěn)定不變，僅依靠幾次監(jiān)測甚至一次監(jiān)測數(shù)據(jù)來推算其全年的排污量，這肯定與實(shí)際有較大的出入。
　　另外，基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)表的周期長，排污企業(yè)的不重視也是造成基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字“模糊”的原因。
　　二、基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)字的“白化”的一些措施
　　要使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真正服務(wù)于環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作，無疑應(yīng)首先使“模糊”的數(shù)據(jù)“脫灰轉(zhuǎn)白”（當(dāng)然由于認(rèn)識水平、技術(shù)手段的限制，要做到絕對符合實(shí)際上也是不可能的）。要做到這一點(diǎn)筆者認(rèn)為應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手。
　　1、提高認(rèn)識，自覺執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法及其實(shí)施綱則，按環(huán)境統(tǒng)計(jì)的規(guī)律做工作。
　　2、改革現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度縮短報(bào)表周期，如年度報(bào)變?yōu)樵聢?bào)，使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)成為一項(xiàng)經(jīng)常性的工作。這樣有利于建立完善的統(tǒng)計(jì)方案和進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，使基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)化、正規(guī)化。
　　3、進(jìn)一步明確基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)的范圍和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的概念及外延，以避免由于模棱兩可導(dǎo)致的不同理解而引起的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容的不同。
　　4、加強(qiáng)基層環(huán)境監(jiān)測及計(jì)量的工作。這是基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“脫灰轉(zhuǎn)白”的關(guān)鍵所在。在具體工作中，一方面要加強(qiáng)監(jiān)測工作的廣度，包括對排污單位監(jiān)測的數(shù)量及次數(shù)和污染物指標(biāo)增加，使進(jìn)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)能盡量用上監(jiān)測數(shù)據(jù)，特別是經(jīng)依法校驗(yàn)的在線自動監(jiān)測裝置的數(shù)據(jù)，而不是理論計(jì)算或經(jīng)驗(yàn)系數(shù)，另一方面，提高環(huán)境監(jiān)測的精度，使分析數(shù)據(jù)更接近于實(shí)際值。最終使環(huán)境統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的數(shù)據(jù)能盡可能地反映真實(shí)情況。
　　除上述幾項(xiàng)，要促使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“脫灰轉(zhuǎn)白”還應(yīng)在穩(wěn)定基層環(huán)境統(tǒng)計(jì)人員，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)等環(huán)節(jié)上下功夫。