摘要：本文論述了工程造價在投資決策、設計、招投標、施工及竣工結算共五個過程中如何有效控制工程造價。

　　關鍵詞：工程造價,全過程,控制

　　工程造價是建筑工程項目的重要組成部分，從建筑工程項目的角度出發，工程造價的控制與管理是一個綜合而復雜的動態過程。建筑工程項目施工中造價的管理應貫穿于項目的全過程，在工程施工的各個階段都要有效的對投資成本進行管理和控制，充分的利用和把握建筑市場的重要信息，減少工程項目的投資成本，以提高建筑工程的社會效益和施工企業的經濟效益。筆者從自身工作經驗出發，對建筑工程造價全過程控制的重點進行系統的分析和詳盡的論述。

　　1 決策階段工程造價的控制。

　　在工程造價的確定與控制貫穿于項目建設全過程，但決策階段各項技術經濟決策，對該項目的工程造價有很大影響，特別是建設標準水平的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備選用等，直接關系到工程造價的高低。據統計，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，即達到 80—90%。因此，決策階段項目決策的內容是決定工程造價的基礎，直接影響著決策階段之后的各個建設階段工程造價的確定與控制是否科學、合理。

　　2 設計階段的工程造價控制

　　設計階段是整個工程造價控制的關鍵因素，在初步設計階段,影響項目造價的可能性為75%～95%;在技術設計階段,影響項目造價的可能性為35%～75%;在施工圖設計階段,影響項目造價的可能性為5%～35%。很顯然,設計階段工程造價的控制是建設全工程造價控制的重點。在這一階段,要做好工程造價控制應主要做好以下幾項工作:

　　①推行工程設計招標和方案競標;②落實勘察設計單位技術經濟責任制;③積極推行限額設計;④制定和應用設計標準和標準設計;⑤運用價值工程優化設計。在設計階段,控制好設計質量對整個工程建設的效益是至關重要的,應該給設計方預留相對充裕的時間,同時要求把設計做細、做深入,同時在建設單位圖審時應該詳細的審核圖紙上的一些重要問題,并和設計方、造價控制方等進行充分的論證,避免在施工階段大范圍的變更修改。同時,在此階段,設計單位應認真編制好概算書,它是確定建設項目總造價、編制固定資產投資計劃、簽訂建設項目承包總合同和貸款總合同的依據,也是控制基本建設撥款和施工圖預算以及考核設計經濟合理性的依據。工程造價管理人員在設計過程中與設計人員密切配合,及時對項目投資進行對比分析,反饋造價信息,能動地影響設計,優化設計,以保證有效地控制投資。要有效的控制建設工程造價,就要堅決地把控制重點轉到設計階段——這個關鍵階段上來,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。

　　3 招投標階段的造價控制

　　規范招投標活動，積極推行工程量清單招標是項目實施階段的第一道工序。招投標階段對工程造價的控制重點應放在規范招投標活動和招標方式的確定上，招投標應實行合理低價中標。做到公平、公正、公開的原則，并履行施工合同。承建單位在施工企業中標后要加強施工合同的管理，控制好合同的訂立原則、程序和文件，并做好施工合同的變更工作，以做到有效的控制投資成本的目地。

　　4 施工階段工程造價的控制

　　工程項目的實施階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。工程量大. 涉及面廣，影響因素多，施工周期長，政策性變化、材料設備價格、市場供求波動大等。要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督，從而加強了對工程項目建設的全方位、全過程的造價控制。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性特點，工程實施階段往往會出現一些不可預料的費用。

　　4.1有效控制工程變更和現場經濟簽證

　　在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制，為防止在施工圖設計中產生漏洞，除在圖紙審核時把關外.還應在甲乙方的圖紙會審、設計院的技術咨詢中消除，總之，應消滅在開工之前。設計變更應盡量提前，變更發生得越早，損失越小，反之就越大。為此，必須加強設計變更管理，盡可能把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。

　　4.2嚴格審核工程施工圖預算

　　根據施工圖設計的進度計劃和現場施工的實際進度，及時核定施工圖預算。對于預算超出相應概算的施工圖設計部分，要加以詳細分析，找出原因，并及時與項目負責人溝通，調整或修正控制目標，對工程造價實施動態控制。

　　4.3深入現場。

　　收集和掌握施工有關資料在工程施工過程中，造價人員和費用控制人員經常深入施工現場，對照圖紙察看施工情況，并與監理、總承包方及施工人員進行座談，了解、收集工程的有關資料，及時掌握現場施工動態; 協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，相應調整控制目標，并為最終的工程總結算提供依據，做好必要的準備工作。

　　5 竣工結算階段工程造價控制

　　竣工階段是如實反映建設項目的產品價格，也是工程造價管理的終點站。對于竣工階段的工程造價控制，應認真做好以下工作：

　　5.1審查工程量清單計價的合理性

　　按竣工圖審核工程量，在審核中，應根據竣工圖、設計變更、現場簽證等，按照國家規定的工程量計算規則逐項核對;核對合同條款，嚴格審核竣工結算的工程量、項目單價、取費程序的準確性、不得重復取費，審核竣工內容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結算方法、計價方法、優惠條款是否符合合同;嚴格執行計價依據與計價方法;檢查取費標準，根據施工單位的資質等級、工程類別等設定合理的取費標準。

　　5.2嚴格審查設計變更簽證

　　審查設計變更資料手續是否齊全，工程是否已按設計變更要求實施;審核施工方是否利用工程變更的機會修改合同內錯算漏算部分，以降低合同內應承擔的投標風險;審查設計變更中減少工程量或取消工程項目是否扣除;審核有無高估多算工程量以抬高工程造價等現象。

　　5.3審核技術經濟簽證

　　主要包括不構成工程實體的一些合同外的用工、用料、措施或設計變更不及時和非施工方原因引起的返工費等。審查現場經濟簽證資料手續是否齊全;審查簽證單上的內容與設計圖紙、定額及其他簽證單上的工作內容是否重復;審查簽證單上是否留有活口。

　　5.4對政策調整引起工程造價變化的控制

　　根據施工合同中有關條款的約定，判斷國家、省、市和有關部門政策文件的變化是否屬于可以調整合同價款的范圍，有些施工合同中已明確施工期內，遇國家、省、市和有關部門政策文件變化不調整合同價款。其次，審查國家、省、市和有關部門政策文件的時效性，政策文件都有著開始執行和廢止執行時間。如遇國家、省、市和有關部門政策文件的變化可以調整合同價款的，將根據施工進度劃分按當期工程量計算。

　　5.5對工程索賠費用的控制

　　首先，通過對招標文件及施工合同相關條款的分析，界定業主和施工方應承擔的風險范圍，判斷索賠費用是否成立。對于固定總價合同模式，投標單位投標報價時所測算的工程量，為對應施工圖設計的工程量，對于錯算、少算產生的差異，均不作調整。其次，審核索賠手續是否齊全、合理。第三，審核索賠費用的計量是否準確，是否嚴格按照施工合同中索賠費用的計算依據和計算方法，是否已剔除施工合同中明確應由施工方承擔的風險范圍。

　　6 結束語

　　總之，工程造價的確定與投資控制的實質就是運用科學技術原理和經濟及法律手段，解決工程建設活動中的技術與經濟、經營與管理等實際問題。在項目建設的各個階段.采用科學的計價方法和切合實際的計價依據，合理確定投資估算、初復設計概算和施工圖預算，才能實現造價控制的目標，提高投資效益。