摘要：建筑工程造價是指一項建筑工程預(yù)計開支或?qū)嶋H支出的全部費用，建筑工程造價的管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性很強的工作，它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)、工程施工和竣工結(jié)算的各個階段。建筑工程造價管理是基本建設(shè)工作中十分重要的部分，建筑工程造價管理工作對其經(jīng)濟利益產(chǎn)生最直接的影響，如何使建筑工程造價管理與社會生產(chǎn)水平相適應(yīng)，是建筑工程造價管理中需要解決的問題，只有加強建筑工程造價管理的工作力度，提高建筑工程造價人員的素質(zhì)，才能使建筑工程造價管理走上國際化的道路。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程，造價管理，措施
　　
　　一我國建筑工程造價管理工作的現(xiàn)狀
　　目前，國際上發(fā)達國家對工程投資的要求是事前預(yù)測、事中控制，而我國傳統(tǒng)的做法在客觀上造成輕決策、重實施，輕經(jīng)濟、重技術(shù)，先建設(shè)、后算賬的后果。由于工程技術(shù)人員的技術(shù)經(jīng)濟觀念和造價控制意識談薄，致使造價層層反超，工程造價的目標(biāo)控制難以實現(xiàn)。為了更好地進行造價管理，學(xué)術(shù)界在20世紀(jì)80年代就提出了全過程造價管理和控制的概念，有關(guān)部門也就建設(shè)項目的可行性研究和預(yù)決算向兩頭延伸的要求做出了相應(yīng)的規(guī)定，把我國造價管理的觀念和方法提到了一個新的高度。我們當(dāng)前要建立起符合中國國情并與國際環(huán)境相適應(yīng)的工程造價管理體系，完善中國特色的造價市場，是擺在我們工程造價人員面前的一項十分現(xiàn)實的道路。
　　隨著市場經(jīng)濟體制的形成和發(fā)展，人工、材料、機械的價格己不再長期穩(wěn)定不變，而是同其它商品一樣隨市場變化；業(yè)主與承包商的性質(zhì)大有改變并呈現(xiàn)出多元化，目前施行的建筑工程造價管理模式的弊端逐漸顯露出來。
　　1.1施工企業(yè)利益嚴(yán)重受損，造成施工企業(yè)“計劃經(jīng)濟的收入，市場經(jīng)濟的支出”的局面。如果是外資業(yè)主，則等于肥水外流。
　　1.2施工企業(yè)為了追求利潤最大化，將管理費用大幅度降低，使工程管理大打折扣，從而影響建筑產(chǎn)品質(zhì)量。
　　1.3由于業(yè)主與施工企業(yè)地位不平等，施工企業(yè)為承攬任務(wù)墊資施工，大量貸款，不僅使企業(yè)發(fā)展走入死胡同，而且造成嚴(yán)重的不良債務(wù)，給金融業(yè)帶來極大的負(fù)面影響。
　　1.4在項目招標(biāo)中業(yè)主片面壓低取費，從而造成資質(zhì)等級低、管理水平低的企業(yè)的中標(biāo)率高于資質(zhì)等級高、管理水平高的企業(yè)，使國有大、中型施工企業(yè)的管理、技術(shù)、裝備優(yōu)勢難以得到發(fā)揮，并且挫傷了企業(yè)進一步提高管理、技術(shù)和裝備水平的積極性。
　　1.5導(dǎo)致了取費等級高的企業(yè)在承攬任務(wù)后，將工程層層轉(zhuǎn)包給資質(zhì)等級和取費等級較低的企業(yè)，坐收管理費，容易產(chǎn)生腐敗；而且，由于這些企業(yè)管理水平低，技術(shù)、裝備水平有限，致使工程事故頻發(fā)，使業(yè)主利益受損的同時，也帶來極為惡劣的社會影響。
　　1.6承包商為了中標(biāo)片面壓低報價，中標(biāo)后利用增加現(xiàn)場簽證等手段彌補損失，不可避免地帶來“三超”，即概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算，使得國家對基本建設(shè)投資規(guī)模難以控制。
　　二如何搞好建設(shè)工程造價管理
　　對于如何搞好建設(shè)工程造價管理，重要的是要加強建設(shè)項目全過程的造價控制。建設(shè)工程分為投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)實施階段等幾個階段，對各個階段都要分別進行控制：
　　2.1投資決策階段工程造價的控制是基礎(chǔ)。項目投資決策階段的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策是投資項目的首要環(huán)節(jié)和重要前提，對投資項目能否取得預(yù)期的經(jīng)濟、社會效益有著決定性的影響，是項目投資行為的準(zhǔn)則。決策階段的各項技術(shù)、經(jīng)濟決策，對項目的工程造價有著很大的影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點的選擇、產(chǎn)品方案工藝技術(shù)的評選、設(shè)備的選用等等，都直接關(guān)系到工程造價的高低。具體來講，項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段，項目的經(jīng)濟決策和各項技術(shù)，對項目投資以及項目建成以后的經(jīng)濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。
　　2.2項目設(shè)計階段工程造價的控制是關(guān)鍵。項目設(shè)計階段是項目建設(shè)過程中最具創(chuàng)造性和思想最活躍的階段，也是人們充分發(fā)揮主觀能動性，在技術(shù)上、經(jīng)濟上對擬建項目的實施進行全面安排的階段，對于擬建項目的工程質(zhì)量、周期、造價以及建成后的經(jīng)濟效果起著決定性的作用。因而它是能動地控制建設(shè)項目工程造價的最佳階段。雖然項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下，但對工程造價的影響卻占75%以上，且往往容易被忽視。因此，工程造價咨詢機構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達到國家或行業(yè)規(guī)定的深度，是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵，對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。總之，設(shè)計階段的造價控制，是造價的源頭控制，也是最根本、最重要的控制。
　　2.3工程發(fā)包階段工程造價的控制。建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)就是以競爭的方式擇優(yōu)選擇承包單位。通過招標(biāo)投標(biāo)，建設(shè)單位可以擇優(yōu)選擇承包單位，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上改變了長期以來市場不規(guī)范、投資失控的局面。項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分，可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單（或工程標(biāo)底）和一系列相關(guān)文件，標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作，因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ)，只有有了科學(xué)的標(biāo)底，才能正確地判斷投標(biāo)所報價格的合理性和可靠性，才能在定標(biāo)時作出正確的決策，嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定，把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù)，保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù)，創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
　　2.4預(yù)定實施階段工程造價的控制是保證。建設(shè)項目的實施階段，即通常講的施工階段，是把設(shè)計圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，也是投資支出最集中的階段。由于建設(shè)工程施工周期長，影響因素多，材料價格波動大等，所以對施工階段的工程造價控制更應(yīng)引起重視。現(xiàn)實來看，工程實施階段是建筑產(chǎn)品的形成階段，對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生其他建設(shè)費用外，大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”，最終形成固定資產(chǎn)，實現(xiàn)項目投資。而有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益，既降低業(yè)主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規(guī)范施工行為。同時，作為工程造價咨詢機構(gòu)來說，實際操作中嚴(yán)格按約定辦理協(xié)助業(yè)主分析索賠事項，分清責(zé)任，及時提出反索賠，挽回不必要的損失；還有，及時計算每次變更引起的造價變動，為業(yè)主投資決策控制提供了依據(jù)。

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