摘要：建設(shè)方做好實(shí)施階段的工程造價(jià)管理工作，可以有效地控制好建設(shè)工程的成本。工程造價(jià)管理應(yīng)該采取全過(guò)程、多方位的動(dòng)態(tài)模式，并貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的事前、事中、事后階段。其工作重點(diǎn)是項(xiàng)目的招投標(biāo)、合同簽訂，施工期間的設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理，結(jié)算審核等方面，下面結(jié)合多年實(shí)踐對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段的工程造價(jià)管理和控制進(jìn)行分析探討。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)，工程量清單計(jì)價(jià)，控制與管理，建設(shè)工程
　　1工程量清單計(jì)價(jià)模式招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制措施
　　招投標(biāo)及緊隨其后的合同簽訂階段，工程造價(jià)管理有兩個(gè)控制目標(biāo)：確定合理的合同價(jià)，嚴(yán)密的合同條款保證投資計(jì)劃得以穩(wěn)妥實(shí)現(xiàn)。
　　招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制體現(xiàn)在3個(gè)方面：獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)、有效評(píng)價(jià)最合理報(bào)價(jià)、簽訂合同預(yù)先控制造價(jià)變更。清單計(jì)價(jià)模式從這3個(gè)方面給造價(jià)控制賦予新的工作內(nèi)容和側(cè)重點(diǎn)。首先，工程量清單成為投標(biāo)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一基礎(chǔ)，使獲得競(jìng)爭(zhēng)性投標(biāo)報(bào)價(jià)得到明顯可比的有力保證；合理低價(jià)中標(biāo)的評(píng)標(biāo)方式使評(píng)選的中標(biāo)價(jià)更為經(jīng)濟(jì)和可控；合同條款注重風(fēng)險(xiǎn)的合理分?jǐn)偅�注重�?duì)價(jià)格調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、工程簽證、違約索賠等方面的約定，更注重對(duì)造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制。
　　做好工程量清單招投標(biāo)階段工程造價(jià)控制工作應(yīng)把握好以下幾點(diǎn)：
　　⑴注重招標(biāo)文件的工程量清單編制工作。
　　工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部份，是投標(biāo)單位進(jìn)行投標(biāo)和公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)。因此工程量清單必須格式規(guī)范、規(guī)則統(tǒng)一、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容完整。編制工程量清單要注意以下幾點(diǎn)：①編制依據(jù)充分可行；②清單說(shuō)明言簡(jiǎn)意賅；③項(xiàng)目特征描述清晰。
　　工程量清單中的計(jì)算錯(cuò)誤將給建設(shè)方帶來(lái)不必要的損失。通常情況下，投標(biāo)方會(huì)利用帶錯(cuò)的工程量清單采取不平衡報(bào)價(jià)方法，即在保持總報(bào)價(jià)基本不變的情況下，降低工程量可能變少的項(xiàng)目單價(jià)，提高工程量可能變大的項(xiàng)目單價(jià)。待取得中標(biāo)資格承擔(dān)施工任務(wù)后，再通過(guò)按實(shí)際工程量結(jié)算的約定，獲取超額利潤(rùn)。可見(jiàn)招標(biāo)文件的編制是招標(biāo)投標(biāo)的核心，而工程量清單則是招標(biāo)文件的關(guān)鍵。
　　⑵重視詢標(biāo)工作，合理低價(jià)中標(biāo)。
　　開(kāi)標(biāo)之后、定標(biāo)之前，建設(shè)方在建設(shè)工程招投標(biāo)管理部門(mén)的監(jiān)督下，通過(guò)對(duì)投標(biāo)人詢標(biāo)，提供招投標(biāo)雙方消除疑義、澄清問(wèn)題的機(jī)會(huì)。排除可能存在的非實(shí)質(zhì)性、虛假性以及明顯低于成本的不合理報(bào)價(jià)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)。為確定合理的中標(biāo)價(jià)及合同價(jià)打下良好基礎(chǔ)提供先決條件。
　　⑶綜合評(píng)審，合理定標(biāo)
　　在評(píng)標(biāo)中，審查投標(biāo)單位報(bào)價(jià)應(yīng)該做到總報(bào)價(jià)和單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)審。總報(bào)價(jià)符合要求并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)也符合要求，總報(bào)價(jià)最低并不能說(shuō)明單項(xiàng)報(bào)價(jià)也是最低。應(yīng)做到單價(jià)和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評(píng)審，工程數(shù)量大的單價(jià)要重點(diǎn)分析，還要做到單價(jià)與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評(píng)審，從而選擇合適的中標(biāo)單位。
　　總之，在招投標(biāo)過(guò)程中，要認(rèn)真對(duì)待每項(xiàng)工作，保證招標(biāo)工作順利進(jìn)行，將工程造價(jià)控制在合理水平上。
　　2合同階段對(duì)工程造價(jià)有效控制與管理措施
　　2.1慎重簽訂工程合同
　　在工程量清單招投標(biāo)中，由于工程量統(tǒng)一，使得已經(jīng)明文約定的合同條款成為報(bào)價(jià)人選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)策略的重要因素。單價(jià)合同的清單工程量為預(yù)計(jì)量值，清單工程量與實(shí)際工程量的差別，很大程度地帶來(lái)合同雙方的主要利益風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)建設(shè)方而言，慎重提出合同條款有利于取得競(jìng)爭(zhēng)性報(bào)價(jià)，也可合理分擔(dān)或減少合同履行過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)。因此，工程合同要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格把關(guān)和審批，在使用標(biāo)準(zhǔn)合同文本時(shí)，對(duì)工程承包范圍、工程價(jià)款確定及調(diào)整方式、質(zhì)量、工期的違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等，都應(yīng)在合同的專用條款中明確約定。
　　2.2關(guān)于合同條款的約定
　　在編制合同條款時(shí)，應(yīng)注重有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的約定，將建設(shè)方的項(xiàng)目管理目標(biāo)融入到合同內(nèi)容中，做到責(zé)任明確、風(fēng)險(xiǎn)量化、客觀公正地維護(hù)建設(shè)方的利益。主要重視以下幾類條款：
　　⑴程序性條款：目的在于規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算依據(jù)的形成，預(yù)防不必要的糾紛。程序性條款貫穿于合同行為始終。編寫(xiě)時(shí)注意明確具體步驟，約定時(shí)間期限。
　　⑵有關(guān)工程計(jì)量條款。注重計(jì)算方法的約定，嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容，加強(qiáng)隱蔽工程計(jì)量的約定。計(jì)量方法一般按工程部位和工程特性確定，以便于核定工程量、便于計(jì)算工程價(jià)款為原則。
　　⑶有關(guān)工程價(jià)格的條款，特別是可調(diào)價(jià)款生效的前提條件。
　　2.3簽訂合同的注意事項(xiàng)
　　在招投標(biāo)過(guò)程中形成的補(bǔ)遺、修改、書(shū)面答疑、詢標(biāo)紀(jì)要、各種協(xié)議等均應(yīng)作為合同文件的組成部份。特別注意作為付款和結(jié)算依據(jù)的工程量?jī)r(jià)格清單，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)階段作出的修正稿重新整理、審定。
　　總之，有關(guān)合同價(jià)格調(diào)整的條款必須有明確細(xì)化的內(nèi)容，盡量減少模棱兩可帶有爭(zhēng)議性的條款出現(xiàn)，為以后工程變更結(jié)算擬定方向性、可操作性強(qiáng)的條款，從而避免因合同因素造成工程造價(jià)的超支和失控。
　　3建設(shè)工程實(shí)施階段的造價(jià)控制與管理措施
　　在開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作完成之后，工程實(shí)施階段的造價(jià)控制就顯得尤為重要。設(shè)計(jì)變更和工程簽證是伴隨項(xiàng)目建設(shè)始終的一項(xiàng)重要工作，也是工程造價(jià)的控制重點(diǎn)。因此，重視和搞好這項(xiàng)工作是建設(shè)方在實(shí)施階段控制工程造價(jià)的有效方法，主要措施如下：
　　3.1嚴(yán)格合同管理，把好工程數(shù)量簽認(rèn)關(guān)
　　嚴(yán)把設(shè)計(jì)變更、工程簽證和工程數(shù)量簽認(rèn)關(guān)，堵塞各種漏洞，通過(guò)合同管理實(shí)現(xiàn)投資控制目標(biāo)。
　　在制定了嚴(yán)謹(jǐn)，完善的工程合同的基礎(chǔ)上，有效避免可能增加投資的設(shè)計(jì)變更、工程簽證和索賠事項(xiàng)，為施工過(guò)程控制造價(jià)打下良好基礎(chǔ)。加強(qiáng)工程合同管理，嚴(yán)格控制造價(jià)變更。無(wú)論是合同內(nèi)施工項(xiàng)目還是另行增加的工程內(nèi)容，都要堅(jiān)持按合同約定辦理，通過(guò)合同管理控制調(diào)整加價(jià)。
　　嚴(yán)格工程數(shù)量簽認(rèn)程序，制定《工程數(shù)量簽認(rèn)實(shí)施細(xì)則》。堅(jiān)持所有的工程數(shù)量簽認(rèn)均按《細(xì)則》規(guī)定的程序辦理，保證工程數(shù)量簽認(rèn)及時(shí)、嚴(yán)密，撥付工程進(jìn)度款項(xiàng)的計(jì)算數(shù)據(jù)詳實(shí)可靠。
　　3.2加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更和工程簽證管理，有效控制工程造價(jià)
　　設(shè)計(jì)變更和工程簽證是建設(shè)方的重要管理工作內(nèi)容，應(yīng)該從管理模式和規(guī)章制度上做到事前嚴(yán)格控制，事中有效控制，事后完善控制。除制定和執(zhí)行《設(shè)計(jì)變更工程簽證管理辦法》，在項(xiàng)目實(shí)施階段應(yīng)做好以下工作：

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