摘要：本文從工程造價控制的意義，影響工程造價的因素和環(huán)節(jié)，解決辦法幾個方面對如何進(jìn)行建設(shè)工程的工程造價控制進(jìn)行了探討。
　　關(guān)鍵詞：工程造價；控制
　　1、工程造價控制的意義
　　眾所周知，建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成，它包含30多個費用項目，尤其直接費用和間接費用占整個工程費用的90%左右，而工程造價施工成本必須從工程投標(biāo)報價開始，直至竣工結(jié)算完成為止，貫徹建設(shè)工程施工全過程。
　　改革開放以來，我國建筑業(yè)得到了蓬勃快速發(fā)展，建筑業(yè)基本形成了以發(fā)包方、承包方和中介服務(wù)為市場主體，以建筑產(chǎn)品和建筑生產(chǎn)過程為市場客體，以招投標(biāo)為主要交易形成的市場競爭機制，以資質(zhì)管理為主要內(nèi)容的市場監(jiān)督管理手段，具有中國特色的社會主義建筑市場體系。它促進(jìn)了資源優(yōu)化配置，提高了建筑生產(chǎn)效益和工程質(zhì)量，控制了工程成本和建設(shè)工期。
　　2、影響工程造價的因素和環(huán)節(jié)
　　在建設(shè)項目中，影響工程造價的因素眾多，既有政府機關(guān)部門的干預(yù)，也有業(yè)務(wù)技術(shù)部門的制約；既有建設(shè)單位的要求，也有施工企業(yè)技術(shù)水平的高低；既有外界環(huán)境影響，也有內(nèi)部管理質(zhì)量的影響等。下面從招投標(biāo)、施工過程、工程結(jié)算等方面進(jìn)行剖析。
　　2.1工程招投標(biāo)
　　招標(biāo)投標(biāo)是工程項目建設(shè)的重大改革，它引進(jìn)市場競爭機制，打破行業(yè)、區(qū)域的壟斷，通過競爭真正把信譽良好、業(yè)績顯著、管理規(guī)范、質(zhì)量優(yōu)良的施工企業(yè)選拔出來，有利于工程成本和工程質(zhì)量的控制。但是，目前在招投標(biāo)過程中仍然存在諸多不規(guī)范行為。
　　①議標(biāo)。建設(shè)單位通過幾家施工單位對工程的工期、造價采取商討談判、討價還價的方式進(jìn)行議標(biāo)，這仍在一些地方使用，它沒有競爭意識，難以保證施工進(jìn)度、質(zhì)量和成本。
　　②招標(biāo)文件編制不合理。在招標(biāo)文件編制中，有的把企業(yè)信譽分定的過高，有的把企業(yè)獲獎分定的較高，有的在評分細(xì)則中不合理設(shè)置分值。
　　2.2工程施工
　　工程質(zhì)量的好壞，不僅取決于施工過程的質(zhì)量，而且取決于工程材料的質(zhì)量，而材料質(zhì)量好壞直接影響到工程造價與施工成本，所以控制工程造價就是要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)和價格關(guān)。一些人通過關(guān)系壟斷材料市場，特別是地方材料以劣充優(yōu)、以次充好，擾亂材料價格市場，隨意提高材料價格，不僅工程造價提高，而且工程質(zhì)量受到影響。還有在施工過程中，施工方通過不合理的簽證或設(shè)計變更隨意增加工程量，來增加工程費用。
　　2.3工程結(jié)算過程中的不科學(xué)
　　工程結(jié)算是在工程施工符合設(shè)計圖紙要求，工程質(zhì)量得到驗收，根據(jù)設(shè)計施工圖和監(jiān)理簽證，施工單位計量報送項目部批準(zhǔn)進(jìn)行工程量結(jié)算。工程項目部代表建設(shè)單位進(jìn)行項目管理。然而在實際操作過程中，有些人違背項目管理原則，忘記自己的身份，在工程結(jié)算中，周旋于監(jiān)理、施工單位之中，通過不正當(dāng)手段，隨意給施工單位加大工程量，甚至未經(jīng)同意，直接給施工企業(yè)加大簽證項目，使得工程造價嚴(yán)重超額，失去工程造價控制的意義。
　　3、解決辦法
　　3.1嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)程序
　　按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人除具有基本條件外，工程項目施工投標(biāo)從投標(biāo)人（承包商）填寫資格預(yù)審表開始直至簽訂施工承包合同一定要按程序操作。
　　
　　招標(biāo)投標(biāo)過程要加強監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，標(biāo)書的編制也應(yīng)該合理，商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)分值必須拉開，一般控制在7：3或8：2為宜。
　　3.2仔細(xì)審定和簽訂承包合同
　　建設(shè)工程承包合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)、發(fā)包人支付工程價款的契約，是一種承諾合同，雙方應(yīng)嚴(yán)格履行；這也是一種雙方有償合同，雙方都有權(quán)利和義務(wù)，在享受權(quán)利的同時必須履行義務(wù)。施工承包合同簽訂內(nèi)容繁多，尤其對施工進(jìn)度條款、施工質(zhì)量條款、施工經(jīng)濟條款要認(rèn)真仔細(xì)商研。特別是施工合同的經(jīng)濟價款總是雙方關(guān)心的焦點，承包方應(yīng)當(dāng)做好這方面的管理，其目的是降低施工成本，爭取獲得最大的經(jīng)濟利益。合同簽定后，雙方都應(yīng)該嚴(yán)格按照合同辦事。
　　3.3發(fā)揮工程量清單作用
　　工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量明細(xì)清單，是發(fā)包方與承包方之間，從工程招投標(biāo)開始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進(jìn)行經(jīng)濟核算、處理經(jīng)濟關(guān)系、進(jìn)行工程管理等活動嚴(yán)格執(zhí)行的工程內(nèi)容及數(shù)量依據(jù)，它是適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范建設(shè)工程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量的編制和計價方法，從根本上維護(hù)招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益的一項重要舉措。工程量清單使所有投標(biāo)人均在擬完成相同的工程項目、相同的工程實體數(shù)量和質(zhì)量要求的條件下進(jìn)行公平競爭，投標(biāo)人所掌握的信息和受到待遇是客觀、公正和公平的。投標(biāo)過程中，招標(biāo)人根據(jù)工程量清單編制招標(biāo)工程的標(biāo)底價格，投標(biāo)人按工程量清單所表述內(nèi)容，依據(jù)企業(yè)定額計算投標(biāo)價格，自主填報工程量清單所列項目的單價與合價。工程結(jié)算時，發(fā)包人按照工程量清單計價表中的序號對已實施的分部分項工程或計價項目，按清單單價和相關(guān)的合同條款計算支付給承包人的工程款，充分發(fā)揮了工程量清單的作用。工程量清單是有效約束工程費用超預(yù)算的重要手段。
　　3.4完善工程造價管理措施
　　工程決算是控制工程造價的最后一道工作，我國目前工程決算大多是由造價咨詢公司這樣的中介機構(gòu)辦理，中介機構(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力、專業(yè)知識和綜合素質(zhì)成了能否有效控制工程造價的關(guān)鍵。業(yè)務(wù)行政管理部門除應(yīng)加強對中介機構(gòu)的管理外，同時應(yīng)對投資項目決算進(jìn)行抽查審核。另外建議財務(wù)、審計分離，必要時進(jìn)行工程項目的跟蹤審計。
　　4、結(jié)束語
　　控制工程造價、完善造價管理是一門新生事物，更是工程建設(shè)的頭等大事，不斷完善工程造價管理方面的不足，總結(jié)一套具有科學(xué)性、可操作性的工程造價管理辦法和相應(yīng)的政策，使之符合我國國情，又與國際接軌，對我國的建設(shè)事業(yè)發(fā)展意義深遠(yuǎn)而重大。