摘要：傳統(tǒng)的造價(jià)管理模式已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步推行工程量清單。工程量清單計(jì)價(jià)可以提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件，滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)的需要，有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終結(jié)算，有利于業(yè)主對(duì)投資的控制。
　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；工程量清單；計(jì)價(jià)
　　工程量清單計(jì)價(jià)是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的施工項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單;投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單，開列項(xiàng)目中包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金在內(nèi)的綜合單價(jià)與合價(jià)，并以所報(bào)的綜合單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)增減工程量的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工程造價(jià)。
　　一、工程量清單的作用
　　（一）提供一個(gè)平等的競(jìng)爭(zhēng)條件
　　采用施工圖預(yù)算來投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于設(shè)計(jì)圖紙的缺陷，不同施工企業(yè)的人員理解不一，計(jì)算出的工程量也不同，報(bào)價(jià)就更相去甚遠(yuǎn)，也容易產(chǎn)生糾紛。而工程量清單報(bào)價(jià)就為投標(biāo)者提供了一個(gè)平等競(jìng)爭(zhēng)的條件，相同的工程量，由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)力來填不同的單價(jià)。投標(biāo)單位的這種自我報(bào)價(jià)，消滅了“暗箱”操作，企業(yè)的優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)到投標(biāo)報(bào)價(jià)中，可在一定程度上規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量。
　　（二）滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下競(jìng)爭(zhēng)的需要
　　招投標(biāo)過程就是競(jìng)爭(zhēng)的過程，招標(biāo)人給出工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)自身情況確定綜合單價(jià)，包括成本、利潤(rùn)、稅金，利用單價(jià)與工程量逐項(xiàng)計(jì)算每個(gè)項(xiàng)目的合價(jià)，再分別填入工程量清單表內(nèi)，計(jì)算出投標(biāo)總價(jià)。單價(jià)成了決定性的因素，定高了不能中標(biāo)，定低了又要賠本。單價(jià)的高低直接取決于企業(yè)管理水平和技術(shù)水平的高低，這種局面促成了企業(yè)整體實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)，有利于我國(guó)建設(shè)市場(chǎng)的快速發(fā)展。
　�。ㄈ�）有利于工程款的撥付和工程造價(jià)的最終結(jié)算
　　中標(biāo)后，業(yè)主要與中標(biāo)單位簽訂施工合同，中標(biāo)價(jià)就是確定合同價(jià)的基礎(chǔ)，投標(biāo)清單上的單價(jià)就成了撥付工程款的依據(jù)。業(yè)主根據(jù)施工企業(yè)完成的工程量，可以很容易地確定進(jìn)度款的撥付額。工程竣工后，根據(jù)設(shè)計(jì)變更、工程量增減等，業(yè)主也很容易確定工程的最終造價(jià)，可在某種程度上減少業(yè)主與施工單位之間的糾紛。
　�。ㄋ模┯欣�于業(yè)主對(duì)投資的控制
　　采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時(shí)常常是為時(shí)已晚。而采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式則可對(duì)投資變化一目了然，在要進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?br /> 　　二、清單計(jì)價(jià)的基本方法和程序
　�。ㄒ唬┕こ塘壳鍐渭皥�(bào)價(jià)的內(nèi)容
　　工程量清單的主要內(nèi)容如下：
　　1.封面
　　包括xxxx工程量清單(或報(bào)價(jià))、招標(biāo)人或投標(biāo)人(簽章)、法人代表(簽章)、造價(jià)工程師及證號(hào)(簽章)、編制單位或投標(biāo)單位(簽章)、編制或投標(biāo)時(shí)間、以及填表須知等內(nèi)容。
　　2.工程量清單總說明
　　包括工程概況、工程發(fā)包(或承包)范圍、工程量清單編制(或報(bào)價(jià))依據(jù)、工程質(zhì)量、材料、施工等特殊要求。招標(biāo)人自行采購材料、設(shè)備的名稱規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、制造廠等，以及需要說明的問題。
　　3.工程量清單表
　　工程量清單計(jì)價(jià)的工程總造價(jià)(單位工程費(fèi)用)，由分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目清單費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)是指為完成施工設(shè)計(jì)圖紙所要求的且在工程量清單中列出的各分部分項(xiàng)工程量所需的費(fèi)用，它等于清單工程量乘以綜合單價(jià)。綜合單價(jià)在工程量清單計(jì)價(jià)中，除招標(biāo)文件或合同約定外，結(jié)算不得調(diào)整。措施項(xiàng)目費(fèi)是指工程量清單中，除工程清單項(xiàng)目費(fèi)以外，為保證工程順利進(jìn)行按照國(guó)家現(xiàn)行有關(guān)建筑規(guī)范、規(guī)程要求必須配套完成的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用。如腳手架、模板、垂直運(yùn)輸、超高費(fèi)及大型機(jī)械安拆費(fèi)等。其他費(fèi)用是指分部分項(xiàng)工程費(fèi)和措施費(fèi)以外，該工程項(xiàng)目施工中可能發(fā)生的其他費(fèi)用，如不可預(yù)見費(fèi)、分包費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、察看現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)，履約保證金等。規(guī)費(fèi)是指經(jīng)國(guó)家和省政府批淮，列入工程造價(jià)的費(fèi)用，根據(jù)規(guī)定計(jì)算，相關(guān)單位按規(guī)定定額繳納。稅金是指按照國(guó)家稅法規(guī)定應(yīng)計(jì)入建筑安裝工程造價(jià)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育費(fèi)附加等。
　　4.主要材料(設(shè)備)一覽表
　　包括材料(設(shè)備)編號(hào)、名稱、規(guī)格型號(hào)、計(jì)量單位，這些也由招標(biāo)人提供。表格中還有材料價(jià)格，應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行填寫。
　　（二）清單計(jì)價(jià)的基本方法和程序
　　工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以描述為:在統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體工程的施工圖紙計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，再根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息資料，結(jié)合企業(yè)定額計(jì)算得到工程造價(jià)�？梢杂霉�式來進(jìn)一步說明:
　　分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)=各分項(xiàng)工程量x該分項(xiàng)工程綜合單價(jià)其中分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、費(fèi)用和利潤(rùn)組成，并考慮一定的風(fēng)險(xiǎn)。
　　措施項(xiàng)目費(fèi)是根據(jù)施工組織方案和企業(yè)的實(shí)際情況進(jìn)行計(jì)算。
　　規(guī)費(fèi)=分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)中人工與機(jī)械費(fèi)和x費(fèi)率
　　稅金=(分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi))x費(fèi)率
　　單位工程造價(jià)=分部分項(xiàng)工程清單項(xiàng)目費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其他項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金
　�。ㄈ�）工程量變更后的處理方法
　　工程量清單中所列的項(xiàng)目名稱和工程量是招標(biāo)人與投標(biāo)人進(jìn)行招標(biāo)與投標(biāo)、簽訂合同、辦理竣工結(jié)算的依據(jù)。招標(biāo)人提供的工程量有誤或設(shè)計(jì)變更引起的工程量清單項(xiàng)目或工程量的變化，由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出，經(jīng)雙方確認(rèn)后按招投標(biāo)文件和合同約定的辦法進(jìn)行調(diào)整。
　　對(duì)工程量變更后的單價(jià)可按下列規(guī)定的方法進(jìn)行處理。
　　1.工程量清單中己有適用于變更工程量的單價(jià)，按已有的單價(jià)確定。
　　2.工程量清單中有類似于變更工程量的單價(jià)，可參照類似單價(jià)確定。
　　3.工程量清單中沒有適合或類似于工程量的單價(jià)，由招標(biāo)人或中標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)膯蝺r(jià)，經(jīng)雙方協(xié)商后確定。
　　三、實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)的具體做法
　　（一）招標(biāo)準(zhǔn)備階段
　　在招投標(biāo)的準(zhǔn)備階段，招標(biāo)單位首先應(yīng)聘請(qǐng)?jiān)靸r(jià)人員編制工程量清單，造價(jià)人員要根據(jù)工程的特點(diǎn)以及招標(biāo)文件的有關(guān)要求，依據(jù)圖紙和工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程量并提出具體的質(zhì)量要求。工程量的內(nèi)容可以依據(jù)設(shè)計(jì)深度、特殊的質(zhì)量要求以及便于計(jì)量的原則編制。由于不同項(xiàng)目的工程量清單對(duì)分部分項(xiàng)的劃分以及各分部分項(xiàng)工程所包含的內(nèi)容可能不完全相同，所以在每一個(gè)分部分項(xiàng)工程量計(jì)算時(shí)要注意詳細(xì)說明該分項(xiàng)所包含的項(xiàng)目和工作內(nèi)容以及相應(yīng)的質(zhì)量要求，只有這樣才能避免漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算，同時(shí)也有利于投標(biāo)單位對(duì)各分部分項(xiàng)工程做出正確的報(bào)價(jià)。
　�。ǘ�）投標(biāo)階段
　　工程量清單由招標(biāo)單位編制完成后，作為招標(biāo)文件的一部分隨招標(biāo)文件分發(fā)給各投標(biāo)單位。投標(biāo)單位在接到招標(biāo)文件后，可對(duì)工程量進(jìn)行復(fù)核，如果沒有較大的錯(cuò)誤，即可考慮與工程有關(guān)的各方面因素進(jìn)行工程報(bào)價(jià);如果投標(biāo)單位發(fā)現(xiàn)工程量清單中工程量的誤差較大，可以要求招標(biāo)單位澄清，但投標(biāo)單位不得擅自變動(dòng)工程量。在分項(xiàng)工程的單價(jià)確定過程中要充分考慮到招標(biāo)單位對(duì)工程的質(zhì)量要求，投標(biāo)單位自己的施工組織設(shè)計(jì)(如工程量的大小、施工方案的選擇、施工機(jī)械和勞動(dòng)力的配備、材料供應(yīng)等)等因素的影響。關(guān)于分項(xiàng)工程單價(jià)的報(bào)價(jià)方式應(yīng)由部分費(fèi)用單價(jià)模式向全費(fèi)用單價(jià)模式過渡，這樣做既可以與國(guó)際慣例保持一致，同時(shí)又可以在招投標(biāo)和工程管理過程中充分發(fā)揮工程量清單的作用，使單價(jià)中的量、價(jià)、費(fèi)全部由企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)自主確定。
　�。ㄈ�）評(píng)標(biāo)階段
　　在評(píng)標(biāo)時(shí)可以對(duì)投標(biāo)單位的最終總報(bào)價(jià)以及分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)的合理性進(jìn)行評(píng)分，由于采用工程量清單計(jì)價(jià)，所有投標(biāo)單位都站在同一起跑線上，因而競(jìng)爭(zhēng)更加公平合理，有利于實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，而且在評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)堅(jiān)持傾向于合理低價(jià)中標(biāo)的原則。當(dāng)然，在評(píng)標(biāo)時(shí)仍然可以采用綜合計(jì)分的方法，不僅考慮報(bào)價(jià)因素，而且還對(duì)投標(biāo)單位的施工組織設(shè)計(jì)、企業(yè)業(yè)績(jī)和信譽(yù)等按一定的權(quán)重分值分別進(jìn)行計(jì)分，按總評(píng)分的高低確定中標(biāo)單位�；蛘卟捎脙呻A段評(píng)標(biāo)的辦法，先對(duì)投標(biāo)單位的技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，在技術(shù)方案可行的前提下，再以投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)作為評(píng)標(biāo)定標(biāo)的唯一因素。這樣既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，又有利于業(yè)主選擇一個(gè)合理的、報(bào)價(jià)較低的單位中標(biāo)。
　　四、進(jìn)一步推行工程量清單計(jì)價(jià)面臨的工作
　　（一）施工企業(yè)
　　目前企業(yè)定額普遍尚未建立，施工企業(yè)既面對(duì)市場(chǎng)又結(jié)合我國(guó)國(guó)情，應(yīng)當(dāng)在行業(yè)主管單位和協(xié)會(huì)的指導(dǎo)和組織下，迅速建立并不斷地完善工程量清單數(shù)據(jù)庫．包括綜合項(xiàng)目及獨(dú)立項(xiàng)目的工程量、綜合單價(jià)、總價(jià)等。組織設(shè)計(jì)、施工、管理等部門在預(yù)算基價(jià)和已完工程數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上對(duì)工程量清單進(jìn)行研究，以提高報(bào)價(jià)的速度和質(zhì)量。
　�。ǘ�）評(píng)標(biāo)專家
　　《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定，中標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)的除外。按照這一評(píng)標(biāo)原則，標(biāo)底不再作為評(píng)標(biāo)的唯一標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)為了保證中標(biāo)的價(jià)不低于成本價(jià)做到合理和公正，還應(yīng)建立詢標(biāo)監(jiān)管制度，由專家對(duì)投標(biāo)單位的工程量清單進(jìn)行詢問、核算和判斷，以排除不合理報(bào)價(jià)。
　　（三）行業(yè)協(xié)會(huì)
　　行業(yè)協(xié)會(huì)要強(qiáng)調(diào)企業(yè)定額的建設(shè)，施工企業(yè)要依靠自身的技術(shù)和管理迅速建立起企業(yè)自己的定額和報(bào)價(jià)信息庫，提高報(bào)價(jià)的水平和技巧，降低企業(yè)成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，使其在工程量清單招標(biāo)中占有優(yōu)勢(shì)。
　�。ㄋ模┣鍐尉幹迫藛T
　　由于編制工程量清單的主要依據(jù)是招標(biāo)文件、施工圖紙和實(shí)物工程量，這就對(duì)施工圖質(zhì)量提出了更高的要求，清單編制人員首先要學(xué)會(huì)工程量清單的編制方法，做到實(shí)物工程量準(zhǔn)確，表現(xiàn)形式符合工程量清單的要求，因?yàn)槊恳粋�(gè)工程量的誤差都影響到工程量清單的計(jì)價(jià)，每一個(gè)設(shè)計(jì)變更都牽涉到費(fèi)用和結(jié)算，清單編制人員目前多數(shù)還停留在依靠定額計(jì)價(jià)上，對(duì)于工程量清單和國(guó)際慣例的有關(guān)規(guī)定還不了解，在加上目前一些項(xiàng)目多在未完成施工圖的情況下招標(biāo)，這就更要求我們必須建立數(shù)據(jù)庫．使工程量清單計(jì)價(jià)盡量做到量準(zhǔn)價(jià)實(shí)。
　　參考文獻(xiàn)：
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