摘要：工程建設監(jiān)理的目的是確保工程建設質(zhì)量和安全，提高工程建設水平，充分發(fā)揮投資效益。本文總結了工程監(jiān)理的主要內(nèi)容，以及做好監(jiān)理工作需要注意的事項。
　　關鍵詞：工程監(jiān)理，完善
　　一、工程建設監(jiān)理的內(nèi)容
　　工程建設監(jiān)理的主要內(nèi)容是，控制工程建設的投資、建設工期、工程質(zhì)量；進行安全管理、工程建設合同管理；協(xié)調(diào)有關單位之間的工作關系，即“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”。
　　（一）、施工準備階段
　　1.、施工前認真審閱工程設計圖紙、設計說明，就工程設計圖紙中的問題與建設單位及設計院工程師溝通，充分理解建設單位意圖和設計思想，提出合理化建議，對工程功能及系統(tǒng)組成做到全面、深入的了解和掌握。
　　2、根據(jù)委托監(jiān)理合同的約定積極參加工程施工招標工作，協(xié)助建設方選擇有能力、有經(jīng)驗的承包商。
　　3、認真做好施工隊伍（特別是總承包商）的資質(zhì)審查工作，包括人員、技術、施工設備，確保施工隊伍素質(zhì)與工程要求基本相適應。
　　4、認真審核施工組織設計（施工方案）、質(zhì)量保證措施和安全技術措施，施工現(xiàn)場的布置、勞動人安排，工具材料準備、預制中、半成品的生產(chǎn)等，確保工程質(zhì)量符合設計和規(guī)范與工程建設總進度。
　　5、協(xié)助建設方程組織設計圖紙會審工作，作好圖紙設計交底，使總承包商及全體施工管理人員了解工程設計意圖和要求。
　　6、督促總承包單位認真做好作業(yè)前的技術交底，使每個施工人員清楚各自工作的具體要求。
　　7、確認施工圖紙的有效性。對設計變更、工藝變動、材料變更、設備選型等都要求辦理相關手續(xù)。
　　8、對各專項系統(tǒng)的主要設備、器材，監(jiān)理工程師要親自監(jiān)督校驗調(diào)整，掌握系統(tǒng)設備的詳細資料、消除隱患。
　　（二）、施工階段
　　1、對專項系統(tǒng)及各分系統(tǒng)的重要部位，監(jiān)理工程師要加強雙控制檢查。巡視和旁站相結合，確保工程質(zhì)量。
　　2、監(jiān)理工程師在巡視和檢查中發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量問題，可視質(zhì)量問題的大小和輕重，以“監(jiān)理工作聯(lián)系單”和“監(jiān)理通知單”的形式通知施工方、業(yè)主，并監(jiān)督解決。
　　3、各系統(tǒng)的調(diào)試、試運轉(zhuǎn)工作，要在監(jiān)理工程師監(jiān)督下進行，并按規(guī)范要求填寫試驗報告。
　　4、對承包單位報來的各項工程報驗單，隱蔽單，監(jiān)理工程師都要以施工圖紙和規(guī)范及施工工藝設計要求認真審查，工程質(zhì)量不符合要求未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不得進行下道工序施工。
　　5、整個施工過程，監(jiān)理工程師對承包單位的質(zhì)量保證體系，三檢制度（自檢、互檢、交接班檢），三按制度（按圖紙、按工藝，按標準施工）進行監(jiān)督。
　　（三）、竣工驗收階段
　　1、對已完工程進行工程質(zhì)量評估，并及時提供分部、單位工程質(zhì)量評估報告及監(jiān)理工作總結。
　　2、總監(jiān)組織監(jiān)理工程師根據(jù)規(guī)范和強制性標準條文對承包單位報送的完工工程的實物質(zhì)量進行竣工預驗收、竣工資料進行審查，并對存在的問題整改的結果進行復驗合格的基礎上，向建設方提出竣工驗收的建議。協(xié)助建設方組織竣工驗收。
　　（四）、工程質(zhì)量保修期階段
　　
　　工程質(zhì)量保修期內(nèi)監(jiān)理組根據(jù)監(jiān)理合同約定，當建設方在使用中對工程質(zhì)量提出異議或本監(jiān)理公司在回訪中發(fā)現(xiàn)影響使用的質(zhì)量缺陷時，將派專人進行現(xiàn)場查驗。其結果在保修范圍內(nèi)，則通知施工方進行保修。
　　二、很好地完成和完善工程監(jiān)理工作
　　（一）強化監(jiān)理委托程序
　　監(jiān)理市場的規(guī)范化，對建設監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展十分重要。因此我們必須規(guī)范各方的市場行為。業(yè)主選用建設監(jiān)理單位應嚴格按《招標投標法》的規(guī)定實行公開招標或邀請招標，直接委托應按規(guī)定辦理委托手續(xù)，選擇符合資質(zhì)條件的單位進行監(jiān)理，不應使用內(nèi)部監(jiān)理單位搞自我“監(jiān)理”，以及施工、監(jiān)理為同一行政管理單位的同體監(jiān)理。業(yè)主應與中標的工程監(jiān)理單位簽訂委托監(jiān)理合同，明確雙方的權利、義務和責任。監(jiān)管部門應強化竣工備案制度，對工程監(jiān)理應招標而不招標的工程，對掛靠、轉(zhuǎn)包的工程，一經(jīng)查實，不予驗收備案。由于國家目前尚沒有一個規(guī)范化的監(jiān)理招標法規(guī)，而且監(jiān)理市場和監(jiān)理招標確有一定的特殊性，因此建議國家建設行政主管部門盡快制訂與頒布《工程建設監(jiān)理招標投標實施辦法》，使監(jiān)理招標步入規(guī)范化的軌道。
　　
　　（二）嚴格監(jiān)理資質(zhì)管理
　　嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)管理，是保證市場良好秩序的重要措施。當前，監(jiān)理單位資質(zhì)方面要解決的突出問題是，監(jiān)理單位必須是自主經(jīng)營，獨立核算，自負盈虧的法人實體。朱镕基總理和國務院其他領導同志關于“嚴禁在一個經(jīng)營實體內(nèi)和同一行政間接直接管轄范圍內(nèi)搞設計、施工、監(jiān)理‘一條龍’作業(yè)”的指示，實際上就是要對傳統(tǒng)的建設體制進行改革。禁止這種“同體監(jiān)理”的根本措施是要把監(jiān)理單位從母體內(nèi)分離出來，成為獨立的法人實體。包括一些設計科研單位、施工單位、房地產(chǎn)開發(fā)單位、材料設備供應單位設立的監(jiān)理單位（監(jiān)理部、監(jiān)理公司等），也應該與母體單位脫鉤。總之，監(jiān)理單位都要改組成為獨立的法人實體，也只有這樣，才能形成真正的監(jiān)理行業(yè)。我們建議，這些單位在與母體分離后如果暫時還不能獨立的，可以通過合并加強的辦法，將其改組成獨立的監(jiān)理法人實體。因此，建議建設行政主管部門盡快修訂與頒布監(jiān)理單位資格管理的法規(guī)，把國有監(jiān)理單位的改制工作納入改革計劃，使國有監(jiān)理單位真正成為產(chǎn)權清晰、職責明確、政企分開、管理科學、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場主體。
　　
　　（三）提高監(jiān)理隊伍的素質(zhì)和監(jiān)理能力
　　監(jiān)理工作本身就要求監(jiān)理人員必須具備高技能、高素質(zhì)。如果不是這樣，實施建設監(jiān)理就沒有什么意義。
　　
　　要保證與提高監(jiān)理隊伍素質(zhì)，一是政府管理部門在審批成立監(jiān)理單位和整頓監(jiān)理單位的時候要嚴格把關，對不符合資質(zhì)標準的不能遷就，對固定人員少于60%和建制上不獨立的，不應再批準為監(jiān)理單位。二是監(jiān)理單位本身要注意自己的人員配備和搞好培訓工作。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程施工的監(jiān)理能力，而且應當具備設計監(jiān)理能力，以及工程項目前期工作的咨詢能力，以適應全過程監(jiān)理和咨詢的需要。作為監(jiān)理單位，不僅要具備工程質(zhì)量的控制能力，而且要具備進度和投資的控制能力；不僅會使用技術手段，而且要熟練地使用經(jīng)濟控制手段、合同控制手段和法規(guī)控制手段，以適應全方位監(jiān)理的需要。因此，監(jiān)理單位不僅應該配備工程技術人才，而且應該配備和培訓經(jīng)濟管理和合同管理方面的人才。應當提出的是，目前國際上通用的監(jiān)理招標投標書的示范文本和工程合同條件，實際都是根據(jù)市場經(jīng)濟運行的經(jīng)驗制定的，條款周密而嚴謹，我們應當認真研究它，學習它，掌握它，以提高我們的監(jiān)理能力。三是要提高監(jiān)理企業(yè)的地位，此舉可通過改革現(xiàn)行的監(jiān)理取費辦法來實現(xiàn)。由于我國的監(jiān)理工作相對于國外發(fā)達國家來說起步較遲，規(guī)范與成熟的程度遠遠不夠，在目前仍以公有制為主體的背景下，監(jiān)理公司向業(yè)主直接收取監(jiān)理費用的體制是導致監(jiān)理企業(yè)無法真正有效地獨立全方位開展監(jiān)理工作的重要原因。如果將付款方式改由第三方（如建設工程交易中心或監(jiān)理協(xié)會等）先向業(yè)主一次性收取監(jiān)理費，由其按合同規(guī)定交付給監(jiān)理企業(yè)，則監(jiān)理企業(yè)避免了與業(yè)主的直接經(jīng)濟聯(lián)系，監(jiān)理企業(yè)的地位就得到了有效提高，就能充分履行法律賦于的職責。

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