【摘要】目前，監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展方向成了關(guān)注焦點(diǎn)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)需求與供給概念出發(fā)，分析了當(dāng)前監(jiān)理市場(chǎng)需求的被動(dòng)性與供給的強(qiáng)制性環(huán)境，提出應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求，調(diào)整供給方式；建立需求與供給導(dǎo)向下的工程監(jiān)理理論。
　　【關(guān)鍵詞】需求；供給；監(jiān)理；理論
　　
　　1需求與供給
　　經(jīng)濟(jì)學(xué)中所說(shuō)的需求是指消費(fèi)者在一定的價(jià)格水平下和一定的時(shí)間內(nèi)，愿意并且可能購(gòu)買(mǎi)某商品和勞務(wù)的數(shù)量；而供給是指廠商(生產(chǎn)商)在某一特定時(shí)期內(nèi)，在一定價(jià)格水平上愿意而且能夠出賣(mài)某種商品的數(shù)量。市場(chǎng)就是一種機(jī)制，供給與需求的力量相互作用，從而產(chǎn)生了均衡數(shù)量，即市場(chǎng)均衡。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有一個(gè)單獨(dú)的個(gè)人或組織專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、消費(fèi)、分配和定價(jià)等問(wèn)題，市場(chǎng)均筏的形成過(guò)程，實(shí)質(zhì)上是一個(gè)自動(dòng)調(diào)節(jié)的過(guò)程，當(dāng)需求和供給變動(dòng)時(shí)，市場(chǎng)均衡應(yīng)隨之變化，形成新的均衡點(diǎn)，達(dá)到新的均衡。
　　監(jiān)理市場(chǎng)的需求與供給，則是建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理企業(yè)數(shù)量的需要和監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理項(xiàng)目過(guò)程中的服務(wù)質(zhì)量。在這種數(shù)量的需求和質(zhì)量的服務(wù)過(guò)程中，單憑行政或法律的手段是不夠的，監(jiān)理企業(yè)要想提高監(jiān)理工程的質(zhì)量并在建設(shè)市場(chǎng)中爭(zhēng)得一席之地，首先應(yīng)樹(shù)立市場(chǎng)觀念和意識(shí)，根據(jù)市場(chǎng)和行業(yè)的需求導(dǎo)向，調(diào)整供給方式，主動(dòng)尋找監(jiān)理需求與供給的市場(chǎng)均衡。
　　2強(qiáng)制性的監(jiān)理供給與被動(dòng)性的市場(chǎng)需求環(huán)境
　　由于我國(guó)工程監(jiān)理從一開(kāi)始就是作為在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所形成的建設(shè)工程管理體制改革的一項(xiàng)新制度提出來(lái)的，也是依靠行政手段和法律手段在全國(guó)范圍內(nèi)推行的，不僅在各級(jí)政府部門(mén)中設(shè)立了主管建設(shè)工程監(jiān)理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，而且制定了有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，明確提出國(guó)家推行建設(shè)工程監(jiān)理制度，并明確規(guī)定了必須實(shí)行工程監(jiān)理的工程范圍。政府一手調(diào)控市場(chǎng)，一手加強(qiáng)監(jiān)督管理，兩手都要硬已成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善過(guò)程中的重要職能和鮮明特色。不管建設(shè)單位需不需要監(jiān)理，只要是在明確規(guī)定了必須實(shí)行工程監(jiān)理范圍內(nèi)的工程就必須監(jiān)理；不管建設(shè)單位有沒(méi)有能力進(jìn)行工程監(jiān)理，只要符合必須監(jiān)理的工程也必須委托監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行工程監(jiān)理。這種強(qiáng)制性的政府干預(yù)監(jiān)理供給環(huán)境，造成了建設(shè)單位的被動(dòng)需求。
　　不可否認(rèn)，強(qiáng)制監(jiān)理的實(shí)施，對(duì)監(jiān)理工作能夠在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)起到了積極的作用。但是多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也證明強(qiáng)制監(jiān)理供給環(huán)境下的許多不適應(yīng)：
　　①監(jiān)理數(shù)量的不適應(yīng)強(qiáng)制監(jiān)理導(dǎo)致地方層層加碼，監(jiān)理覆蓋面無(wú)限擴(kuò)大，導(dǎo)致監(jiān)理人員數(shù)量難以滿(mǎn)足監(jiān)理工作的需要；
　　②監(jiān)理質(zhì)量的不到位由于監(jiān)理覆蓋面過(guò)大，監(jiān)理力量嚴(yán)重不足，造成監(jiān)理工作不到位；
　　③強(qiáng)制監(jiān)理使那些具備工程管理力量的業(yè)主被迫選擇監(jiān)理企業(yè)一方面是業(yè)主假委托，無(wú)限度壓低取費(fèi)，擾亂建筑市場(chǎng)，另一方面是背景下，加重了監(jiān)理企業(yè)業(yè)主和監(jiān)理兩套班子同時(shí)履行對(duì)同一工程的監(jiān)督管理，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在“粥多僧少”的背景下，加重了監(jiān)理企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)，造成了監(jiān)理市場(chǎng)供給與需求的嚴(yán)重失衡。同一工程的監(jiān)督管理，造成資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。在“粥多僧少”的背景下，加重了監(jiān)理企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)，造成了監(jiān)理市場(chǎng)供給與需求的嚴(yán)重失衡。
　　3建立市場(chǎng)需求導(dǎo)向下的工程監(jiān)理理論
　　1)監(jiān)理階段的范圍
　　我國(guó)監(jiān)理階段的范圍是全過(guò)程監(jiān)理還是僅限于施工階段監(jiān)理是困擾監(jiān)理界多年的一個(gè)問(wèn)題。《建筑法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》只規(guī)定了工程監(jiān)理在施工階段的權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，但都沒(méi)有明確指出，工程監(jiān)理就是局限于施工階段。盡管《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》只適用于施工階段，但在前言中明確指出：工程監(jiān)理的
　　內(nèi)容包括了建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程。最新使用的全國(guó)注冊(cè)監(jiān)理工程師考試培訓(xùn)教材《建設(shè)工程監(jiān)理概論》、《建設(shè)工程合同管理》、《建設(shè)工程投資控制》都囊括了全過(guò)程監(jiān)理的所有內(nèi)容，即決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段的投資控制，并強(qiáng)調(diào)了全過(guò)程監(jiān)理的重要性。
　　據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，工程質(zhì)量事故的發(fā)生，大約60％和施工有關(guān)，40％和設(shè)計(jì)有關(guān)；更為重要的是施工階段在整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中具有周期長(zhǎng)、資金投放量大、質(zhì)量事故與安全事故頻發(fā)、涉及到的部門(mén)和人員多、糾紛多等特點(diǎn)。但是，這不能成為監(jiān)理工作只局限于施工階段的依據(jù)。同樣，千篇一律地強(qiáng)調(diào)全過(guò)程監(jiān)理也是錯(cuò)誤的，應(yīng)該允許不同委托內(nèi)容的存在。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理的權(quán)力來(lái)源于業(yè)主的委托，業(yè)主委托的內(nèi)容來(lái)源于業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目管理的某一方面或某些方面的需求，這種需求可能是項(xiàng)目的全過(guò)程，也可能是項(xiàng)目施工階段。
　　目前建筑業(yè)所面臨的難題是設(shè)計(jì)階段的投資控制。雖然全國(guó)大多數(shù)省、直轄市和自治區(qū)有審圖公司對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，但只是事后控制，而不是對(duì)設(shè)計(jì)階段的全過(guò)程監(jiān)控。有的設(shè)計(jì)圖沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)密的校對(duì)與審核，在施工階段變更頻繁，嚴(yán)重地影響了施工階段進(jìn)度控制。加之，大多數(shù)業(yè)主不懂專(zhuān)業(yè)技術(shù)，即使業(yè)主的工程造價(jià)人員也不精通有關(guān)設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)理論，不可能對(duì)設(shè)計(jì)人員的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方案提出合理化建議。如果說(shuō)施工階段監(jiān)理是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，設(shè)計(jì)階段監(jiān)理則是監(jiān)理工作的核心和難點(diǎn)，應(yīng)在施工階段監(jiān)理取得成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐漸推進(jìn)設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作，為我國(guó)的工程監(jiān)理逐漸向全過(guò)程延伸創(chuàng)造條件，而不是鼓勵(lì)建筑企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)化。
　　2)工程監(jiān)理的服務(wù)性
　　在國(guó)際上，建設(shè)項(xiàng)目管理按服務(wù)對(duì)象不同分為建設(shè)單位服務(wù)的項(xiàng)目管理和為承建單位服務(wù)的項(xiàng)目管理。而我國(guó)的建設(shè)工作監(jiān)理制規(guī)定，工程監(jiān)理企業(yè)只接受建設(shè)單位的委托，即只為建設(shè)單位服務(wù)，不能接受承建單位的委托為其提供管理服務(wù)。1998年3月1日頒布的《建筑法》第三十二條指出：“建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督”。這一條款說(shuō)明了工程監(jiān)理的一個(gè)重要的性質(zhì)就是“服務(wù)性”，服務(wù)的對(duì)象僅指建設(shè)單位。
　　作為只為建設(shè)單位提供工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)的建設(shè)監(jiān)理行業(yè)，其本質(zhì)應(yīng)該是服務(wù)，既然是服務(wù)就必須服從服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)與運(yùn)作模式。如果監(jiān)理企業(yè)沒(méi)有創(chuàng)出自己的服務(wù)和品牌，不能讓業(yè)主看到或認(rèn)識(shí)到監(jiān)理的工作價(jià)值，監(jiān)理企業(yè)不可能有長(zhǎng)期而廣闊的上升空間。

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