摘要:文章分析了當(dāng)前在建筑工程造價(jià)中，如何規(guī)范預(yù)結(jié)算行為，完善工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，使資效益最大化。根據(jù)本人從事多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了一些個(gè)人觀點(diǎn)，以供同行參考。
　　關(guān)鍵詞:建筑工程，工程造價(jià)，工程預(yù)結(jié)算，審核方法
　　前言
　　目前正當(dāng)國(guó)家建筑行業(yè)的繁榮時(shí)期，許多建筑單位的承包工程項(xiàng)目也不斷擴(kuò)大，同時(shí)在其過(guò)程中，工程造價(jià)預(yù)結(jié)算方面也是眾多企業(yè)面臨的困難問(wèn)題之一。現(xiàn)在一般的工程的價(jià)款結(jié)算采用工程預(yù)算加設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、按實(shí)材料調(diào)價(jià)等進(jìn)行計(jì)算。通過(guò)對(duì)與、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核,及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問(wèn)題,使之更加合理地確定建筑工程造價(jià),達(dá)到有效地控制建筑工程造價(jià)的目的,保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn)。
　　工程預(yù)結(jié)算是基本建設(shè)工作的重要組成部分,既是確定工程造價(jià)、反映工料機(jī)消耗水平和考核施工圖是否經(jīng)濟(jì)合理、辦理?yè)芸罱Y(jié)算的重要依據(jù),也是簽訂施工、材料訂購(gòu)合同的重要內(nèi)容,因此做好這項(xiàng)工作是非常重要的。
　　1當(dāng)前工程概預(yù)算工作普遍存在的問(wèn)題
　　（1）對(duì)工程概預(yù)算的管理缺乏連續(xù)性。目前工程概預(yù)算的審查工作在初步工程概算、施工圖預(yù)算和竣工決算這些不同的階段,分別由不同的主管部門審查。這樣在設(shè)計(jì)概預(yù)算的管理上缺乏連續(xù)性,使得工程項(xiàng)目投資無(wú)法得到控制,三超現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　（2）工程概預(yù)算編制工作管理混亂。工程概預(yù)算本來(lái)規(guī)定由設(shè)計(jì)部門編制,可是目前誰(shuí)都可以編制。集體可以做,個(gè)人也可以做。設(shè)計(jì)部門編制的概預(yù)算根本不能控制項(xiàng)目投資。由于對(duì)概預(yù)算編制的管理混亂,導(dǎo)致國(guó)家基本建設(shè)投資規(guī)模管理失控。
　　（3）新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)和新材料的不斷出現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng),需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容不斷增多,自然存在定額換算不合理的問(wèn)題。一些施工單位為了獲得更多收益,人為提高工程造價(jià),存在多計(jì)工程量、高套定額單價(jià)、多列獨(dú)立費(fèi)等問(wèn)題。
　　（4）建筑工程預(yù)結(jié)算的編制是一項(xiàng)很煩瑣而又必須很細(xì)致地去對(duì)待的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的核算工作,不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí),包括建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)等一系列系統(tǒng)的建筑工程知識(shí),而且還要有較高的預(yù)算業(yè)務(wù)素質(zhì)。但是在實(shí)際工作中,不論水平好壞,總是難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的差錯(cuò)。如定額換算不合理等。
　　（5）新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導(dǎo)致定額缺項(xiàng)或需要補(bǔ)充的項(xiàng)目與內(nèi)容也不斷增多。然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手?jǐn)?shù)據(jù)資料,致使結(jié)算定額或補(bǔ)充定額含有較多的不合理性;其次高估冒算現(xiàn)象在結(jié)算時(shí)較普遍,一些施工單位為了獲得較多收人,不是從改善經(jīng)營(yíng)管理、提高建筑工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會(huì)信譽(yù)等方面入手,而是采用多計(jì)建筑工程量、高套定額單價(jià)、巧立名目等手段人為地提高建筑工程造價(jià)。另外由于建筑工程造價(jià)構(gòu)成項(xiàng)目多,且變動(dòng)頻繁,使計(jì)算程序復(fù)雜,計(jì)算基礎(chǔ)不一等等均容易造成錯(cuò)誤。
　　2工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審核的方法
　　現(xiàn)行的建筑工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法計(jì)價(jià)依據(jù)是以國(guó)家、行業(yè)或地區(qū)的統(tǒng)一定額為主要基礎(chǔ)的,它一般包括建筑工程造價(jià)定額、建筑工程造價(jià)費(fèi)用定額、造價(jià)指標(biāo)、基礎(chǔ)單價(jià)、建筑工程量計(jì)算規(guī)則以及政府主管部門發(fā)布的各有關(guān)建筑工程造價(jià)的經(jīng)濟(jì)法規(guī)、政策等,是國(guó)家對(duì)建筑工程建設(shè)進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、宏觀調(diào)控的手段。計(jì)價(jià)方法是《建設(shè)建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)格管理暫行規(guī)定》中規(guī)定了現(xiàn)行的招標(biāo)建筑工程的標(biāo)底價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和施工圖預(yù)算的計(jì)價(jià)方法。
　　（1）工料單價(jià)單位估價(jià)法
　　單位建筑工程分部分項(xiàng)建筑工程量的單價(jià)為直接成本單價(jià),按現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額的人工、材料、機(jī)械的消耗量及其預(yù)算價(jià)格確定。其他直接成本、間接成本、利潤(rùn)(酬金)、價(jià)差、稅金等按現(xiàn)行計(jì)算方法計(jì)算。
　　這也是目前我國(guó)通用的計(jì)價(jià)辦法。基本做法是:由國(guó)家頒布制定基本建設(shè)建筑工程投資計(jì)算規(guī)則、定額(人工、材料、機(jī)械消耗定額)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、材料和設(shè)備價(jià)格、編制辦法等,建筑工程造價(jià)的確定主要是按設(shè)計(jì)圖及統(tǒng)一的建筑工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算建筑工程量,并套用統(tǒng)一的定額與單價(jià),計(jì)算出建筑工程直接費(fèi),然后按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)及有關(guān)費(fèi)用,最終確定建筑工程的造價(jià),由施工單位承建,并在竣工后編制出結(jié)算和決算,經(jīng)審核后即為建筑工程的最終造價(jià)。
　　（2）綜合單位估價(jià)法
　　單位建筑工程分部分項(xiàng)建筑工程的單價(jià)是全部費(fèi)用單價(jià),既包括按計(jì)價(jià)定額和預(yù)算價(jià)格計(jì)算的直接成本,也包括間接成本、利潤(rùn)、稅金等一切費(fèi)用。
　　3 建筑工程預(yù)結(jié)算審核的的基本做法
　　（1）準(zhǔn)備預(yù)結(jié)算前提工作，分析施工圖紙。
　　圖紙是編審預(yù)結(jié)算分項(xiàng)數(shù)量的重要依據(jù),必須全面分析了解,核對(duì)所有圖紙,清點(diǎn)無(wú)誤后依次識(shí)讀,了解預(yù)期結(jié)算的內(nèi)容包括土建、安裝、設(shè)計(jì)變更及建筑工程鑒證等。
　　(2)進(jìn)行審核方法對(duì)比，選擇優(yōu)先方法，按相對(duì)應(yīng)內(nèi)容審核
　　由于建筑工程規(guī)模大，其施工單位的情況復(fù)雜，因此要進(jìn)行方法審查對(duì)比，例如:在審核單價(jià)是否合理中,對(duì)直接套用定額單價(jià)的審核一首先要注意采用的項(xiàng)目名稱和內(nèi)容烏設(shè)計(jì)圖紙標(biāo)準(zhǔn)是否要求相一致,如構(gòu)件名稱、斷面形式、強(qiáng)度等級(jí)(混凝土標(biāo)號(hào)、水泥砂漿比例)等。
　　（3）工程項(xiàng)目不可重復(fù)套用。
　　如塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層,瀝青隔氣層下的冷底子油;預(yù)制構(gòu)件的鐵件;屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施。在采用綜合定額預(yù)算的項(xiàng)目中,這種現(xiàn)象尤其普遍,特別是項(xiàng)目工程與總包及分包都有聯(lián)系時(shí),往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。
　　（4）對(duì)換算的定額單價(jià)的審核,除按上述要求外,還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機(jī)械中的哪部分?換算的方法是否準(zhǔn)確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價(jià)的準(zhǔn)確性。對(duì)補(bǔ)充定額的審核,主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確,材料預(yù)算價(jià)格、人工工日及機(jī)械臺(tái)班單價(jià)是否合理。
　　4提高工程造價(jià)價(jià)預(yù)結(jié)算審核方法的個(gè)人建議
　　（1）審核工作量，提高準(zhǔn)確度
　　建筑安裝工程造價(jià)是隨著工程量的增加而增加,根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、定額及工程量計(jì)算規(guī)則,專業(yè)設(shè)備材料表,建構(gòu)筑物和總圖運(yùn)輸一覽表,對(duì)已算出的工程量計(jì)算表進(jìn)行審查,主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯(cuò)算,審查要抓住重點(diǎn)詳細(xì)計(jì)算和核對(duì),其它分項(xiàng)工程可作一般性審查,審查時(shí)要注意計(jì)算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來(lái)源和計(jì)算方法。
　　（2）精通計(jì)算規(guī)則，確保預(yù)決算質(zhì)量
　　只有熟悉精通定額工程量的計(jì)算規(guī)則,才能準(zhǔn)確無(wú)誤地計(jì)算工程量。施工單位編制的決算,往往在隱蔽交叉部位多算工程量,例如在土建工程結(jié)構(gòu)圖中,梁與柱交接時(shí),梁算至柱的側(cè)面,主梁與次梁交接時(shí),次梁算至主梁的側(cè)面。但多數(shù)施工企業(yè)的預(yù)算員都是按照梁柱的結(jié)構(gòu)尺寸統(tǒng)算,交接重復(fù)部分沒(méi)有扣減,加大了工程量,提高了工程造價(jià),若建設(shè)單位的預(yù)算審核人員,不熟悉計(jì)算規(guī)則,就難以去偽存真核實(shí)工程量。
　　（3）熟悉預(yù)算定額內(nèi)容
　　在建筑工程預(yù)算定額子目中,首先要熟悉每個(gè)定額項(xiàng)目包括的工作內(nèi)容,特別是對(duì)一些綜合定額項(xiàng)目,更應(yīng)該注意定額綜合的內(nèi)容,如果對(duì)一些綜合的內(nèi)容都不熟悉,就會(huì)造成重復(fù)立項(xiàng),重復(fù)套用定額子目的錯(cuò)誤,促使工程造價(jià)提高。
　　（4）核實(shí)材料價(jià)格
　　隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深人發(fā)展,市場(chǎng)價(jià)格體制有了很大的變化,材料價(jià)格上下浮動(dòng)較大。當(dāng)前不論何種承包方式,仍有一些材料或設(shè)備為建設(shè)單位采購(gòu)供貨,若委托施工單位代辦,所發(fā)生的價(jià)差由建設(shè)單位負(fù)擔(dān),因此,對(duì)材料價(jià)格的核定不容忽視,引起建設(shè)單位預(yù)算審核人員的高度重視。目前社會(huì)上對(duì)票據(jù)管理比較混亂,實(shí)價(jià)虛報(bào)經(jīng)常發(fā)生,對(duì)此,審核人員必須深人實(shí)際,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,合理確定價(jià)格。
　　（5）核實(shí)工程簽證
　　工程經(jīng)濟(jì)簽證方面,有些建設(shè)單位的甲方代表對(duì)工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)定額不熟悉,屬于預(yù)算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容,又另辦了經(jīng)濟(jì)簽證,甚至越權(quán)亂辦簽證,如夜間施工增加費(fèi),按費(fèi)用定額規(guī)定,夜間連續(xù)施工必須超過(guò)零點(diǎn)才誰(shuí)許計(jì)算等,這些問(wèn)題在審價(jià)中應(yīng)給予關(guān)注。另外施工單位有時(shí)在編制預(yù)算時(shí)往往采用有意漏項(xiàng)、減少造價(jià),以迎合建設(shè)單位的心理,一旦工程到手,投人施工,就提出漏項(xiàng),要求追加工程款。
　　（6）審核工程費(fèi)用
　　工程費(fèi)用包括的內(nèi)容各地不一,具體計(jì)算時(shí)應(yīng)按當(dāng)?shù)氐默F(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行,主要注意審查費(fèi)用定額是否區(qū)分工程性質(zhì)土建、裝飾、安裝、修繕等,再重點(diǎn)審查所使用費(fèi)率與工程類別、造價(jià)部門有關(guān)文件、招標(biāo)文件、施工合同等是否相符,最后審查計(jì)費(fèi)基數(shù)和工程造價(jià)計(jì)算程序是否正確。
　　5結(jié)論
　　工程預(yù)結(jié)算的審核人員,應(yīng)不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和思想素質(zhì),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),嚴(yán)把工程預(yù)結(jié)算的審核關(guān),只有這樣,工程造價(jià)才能得到合理地確定與有效的控制,從而提高工程投資的使用效益。
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