摘要：把建設項目的投資控制在批準的限額內，是提高投資效益的關鍵。本文主要探討了在工程決算中遇到的一些超概算問題的原因和應對措施。

　　關鍵詞：工程決算,概算,投資控制

　　以最低的投資創造最高的效益是工程造價管理的意義所在。控制投資在項目的經濟合理性方面顯得尤為重要。通過設計概算，可以了解工程造價的構成，確定資金分配的合理性。設計概算一經批準，將作為控制建設項目投資的最高限額，而實際的項目建設中，常常發生項目竣工后決算超概算的情況，使大量建設資金流失，降低投資效率。工程項目決算超概算的原因，大致表現在如下幾個方面：

　　1、 設計方案不合理，設計后評價不足。

　　方案比選是可行性研究階段的最重要的工作。建設項目的可行與否，設計單位和建設單位要從生產工藝路線、專利技術、重點設備，包括安全衛生、環境保護、建設用地等多方面提出多個比選方案，在保證技術可行性的前提下，實現投資效益的最大化。有些項目由于設計方案論證不充分，后評價深度不夠，導致工程造價提高。比如在工程選址上設計不充分，就會使地下排障工作大大增加，土石方工程量增加。在設備規格型號和材料材質的選擇上論證不充分，就會導致設備費和材料費的增加。工藝路線設計方案不合理就會導致管線過長，造價過高。

　　2、 設計深度不夠，后續設計變更多。

　　設計深度不夠，沒有前瞻性，常導致某些預算項目的不可知性，產生工程量偏大或出現意外的投資情況。比如現場勘查不詳實，設計沒有充分考慮各方面因素，設計深度不夠，對施工中可能產生的一些意外情況估計不足，沒有合理的應對措施。或建設單位提供的資料不全面，比如地下電纜管道等布置方位不詳，導致施工中產生臨時變更。此外，施工工期要求緊急也經常導致邊設計邊施工的現象產生，不可預知性大大增加，設計的合理性也難以保障。必然導致投資的增加。

　　3、施工方案和措施欠科學。

　　合理布置施工方案是統籌施工過程，安排施工順序及有效銜接的非常重要的程序，施工方案設計不合理，就會導致不必要的費用增加。施工過程的措施費也是一項不小的開支，大型機具進出場與臺班的使用、臨時道路的鋪設，施工用水電的接引、安全施工和文明施工的必要維護措施、施工現場地上地下排障、土石方外運等，都不屬于施工圖設計的范疇，需要甲方現場代表簽證，這些措施方案設計不合理，也常常導致不必要的工程費用增加。對已完工程結算進行總結，發現存在很多施工方案制定欠科學，以及施工工程中對方案修正不及時的問題。比如大量鋪拆臨時道路，大量排障等。

　　3、 材料市場價格變化預測不準，增加工程造價的不確定性。

　　甲供材料價格過高也是使工程造價提高的重要因素。在進行概算時對工期內材料價格的變化預測不準，報價過低，建材和設備市場波動較快，導致此結算時材料價差過高。施工圖設計選用的材料規格、型號、材質與概算發生很大變化，這些都導致部分甲供材料價格偏高于預算價。由此帶來整個工程造價的提高。

　　為此，應制定如下對策和措施：

　　1、 重視實地勘探和施工圖會審。

　　為了減少設計失誤，組織好實地勘探和施工圖會審尤為重要，在工程概算前進行詳實的實地勘探，準確估算地上地下各種環境對工程造價的影響，以提高概算的準確性，在施工圖設計時準確掌握地質地勢地貌等各項指標，在設計中提高預知性和保障性。在圖紙會審中，組織有現場實際經驗的專業人員進行圖紙會審，各級層層把關，及時發現問題，糾正和補充問題，減少不必要的投資浪費和概算之外的超概算投資。盡量提高設計深度，完善設計方案。降低后續施工中的不確定性和風險性。

　　2、 采取技術和經濟手段同時控制施工圖設計和設計變更。

　　設計過程中應充分利用價值工程理論，研究各設計項目的功能與成本的匹配程度，調整項目功能與成本，使其趨于合理性。對投資比例比較大的部分作為投資控制的重點。造價工程師參與全過程設計，在重要的設計上充分考慮經濟效果，以最經濟的方式實現設計目標。在設計中采取獎懲激勵機制，集思廣益，不斷創新。在設計完成后，組織有經驗的專家進行設計后評價，設計變更是造成工程投資超預算的一個重要因素，特別是施工后變更不僅耗時費力，造成的費用增加也是成倍的。因此，加強設計變更管理顯得十分重要。增加變更的科學性和理性，減少不必要的變更。如碳鋼材質能滿足設計需要，就沒必要非得改成不銹鋼材質。應建立設計變更逐級審批責任制，既要確保技術上可行，又要保證經濟合理。

　　3、 科學制定施工方案和措施，嚴格控制工程簽證。

　　施工方案的科學先進，能為工程節省大量投資。大型機具進出場臨時道路的鋪設，應優先采用與永久道路相結合的原則，先安排永久道路的施工。施工用水電等臨時接引采用就近的原則或與永久項目相結合的原則。文明和安全施工維護措施，在工程完工后應及時回收，多次利用。現場排障工程能以料抵工的可省卻拆除費用，混凝土道路的拆除可以考慮部分碎石和毛石墊層的回收再利用價值。大量的土方工程，盡量就近安排合適的堆放地點，避免遠距離運土方帶來的費用增加。同時合理安排施工順序，避免建后由于后續施工有障礙再度拆除重建的情形。

　　4、 靈活應用合同形式，將工程造價的控制風險部分轉移。

　　對某些工程內容清楚，工程量可以明確計算的項目，建議采取先算后干的方式。工程項目管理部門可以根據工程的難易程度，組織工程造價、審計等部門共同進行現場勘查，確定施工范圍和工程量，由造價部門編制工程預算，確定工程總造價，審定后進行施工招標，采用固定總價合同或者固定單價合同。既可以發揮施工單位技術上和材料采購上的優勢，降低投資成本，也可以防止項目所在單位安排搭車項目或盲目提高建設標準。

　　總之，用科學的方式控制工程造價在合理的概算范圍內，既要有縱觀大局的高度視角，又要有著眼細微處，精打細算的縝密思維。科學是指導基礎，各方協作各環節共抓是保障。