摘要本文審計論文通過與英國的工程量清單計價模式對比，發(fā)現(xiàn)我國的清單計價模式存在很多問題，并提出了相應(yīng)的改進(jìn)措施，為清單計價模式在我國的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了建議。
　　關(guān)鍵詞工程量清單，清單計價，定額
　　1論文前言
　　隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，招投標(biāo)制度、合同制度等的逐步推行，為了更好地適應(yīng)加入WTO與國際接軌的要求，必須逐步推行國際上通用的工程量清單計價模式。工程量清單計價是指在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中，以招標(biāo)人提供的工程量清單為依據(jù)，投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身的技術(shù)、財務(wù)、管理能力進(jìn)行自主報價的工程造價計價模式，其費用構(gòu)成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金，采用的是綜合單價的計價方法。采用工程量清單計價具有很大的優(yōu)勢：有利于規(guī)范建設(shè)市場的計價行為和秩序，促進(jìn)建設(shè)市場的有序競爭；有利于促進(jìn)施工技術(shù)進(jìn)步，提高勞動生產(chǎn)率；有利于業(yè)主控制建設(shè)項目的投資，合理利用資源；有利于形成“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格、社會全面監(jiān)督”的工程造價管理模式[1]。
　　2工程量清單計價模式
　　2.1工程量清單計價模式在我國的現(xiàn)狀分析
　　在我國，由于工程量清單計價起步比較晚，又受到國內(nèi)市場環(huán)境、社會體制、傳統(tǒng)觀念等的影響，其應(yīng)用和發(fā)展并不十分理想。
　　在招投標(biāo)活動中，招標(biāo)人按照《工程量清單計價規(guī)范》的要求編制工程量清單，作為招標(biāo)文件的組成部分，投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件和施工圖紙，結(jié)合人、材、機(jī)的市場價格和自身企業(yè)的技術(shù)管理水平確定投標(biāo)價，體現(xiàn)了公平、公正、公開的原則，真正實現(xiàn)快速報價、風(fēng)險共擔(dān)。但在實際應(yīng)用中，只有少數(shù)項目真正嚴(yán)格按照規(guī)范的要求進(jìn)行。由于招標(biāo)人提供的工程量清單并不十分準(zhǔn)確，投標(biāo)人仍需重新計算一些部位的工程量，進(jìn)行了重復(fù)工作。由于招投標(biāo)雙方地位的不平等，承包人所承擔(dān)的風(fēng)險遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于發(fā)標(biāo)人[2]，而且大多數(shù)企業(yè)并沒有適用的企業(yè)定額，僅按照《計價表》中的規(guī)定及消耗量標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)人工、材料、機(jī)械的市場價格對其進(jìn)行調(diào)整，得出綜合單價，不能真正體現(xiàn)企業(yè)的水平。
　　在中國，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，工程量清單計價發(fā)展也不均衡。在南方沿海地區(qū)，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，工程量清單計價運用比較廣泛。而在全國其他地區(qū)，特別是西部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，除了《工程量清單計價規(guī)范》要求的必須采用清單計價的項目外，其他大部分工程項目仍在沿用定額計價方式，采取在規(guī)定的取費基礎(chǔ)上讓利的方法，這就形成了兩種模式并存的現(xiàn)狀。
　　2．2中英工程量清單計價模式對比
　　隨著《工程量清單計價規(guī)范》（GB50500—2008）的施行，可以看出我國清單計價發(fā)展得越來越完善，而英國是清單計價的發(fā)源地，其工程量清單計價模式具有很強(qiáng)的操作性，發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)完善，對中國清單計價的發(fā)展和完善具有借鑒和指導(dǎo)作用。
　　英國采用的是工料測量體系，其最主要的特點是工料測量師的使用，工料測量師貫穿于工程的全過程。英國只有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，沒有統(tǒng)一的消耗量標(biāo)準(zhǔn)和價格，發(fā)包方工料測量師根據(jù)SMM7的計算原理和規(guī)則編制工程量清單，承包方工料測量師參照已完的工程量清單進(jìn)行成本要素分析，并參照以往的經(jīng)驗，同時收集市場信息，發(fā)放詢價單，對相應(yīng)廠商及分包商的報價進(jìn)行分析，將各分項工程單價與工程量相乘后再加上開辦費、基本費用項目和指定分包工程費，得到報價[3]。同時，英國非常重視對已完成工程項目資料的積累和進(jìn)行數(shù)據(jù)庫的建設(shè)。每個皇家測量師學(xué)會會員都有將自己完成的工程資料按格式認(rèn)真填報后，收入數(shù)據(jù)庫的責(zé)任和義務(wù)，也同時享有使用數(shù)據(jù)庫資料的權(quán)利，使數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，資源共享。同時，英國企業(yè)根據(jù)積累的已完工程的造價資料，編制出一套適用的算價方法，并根據(jù)政府編制的各種性質(zhì)的價格指數(shù)來進(jìn)行報價。
　　我國采用的是綜合單價計價法，其特點是有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，統(tǒng)一的計價標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人或具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按照2008版《工程量清單計價規(guī)范》的規(guī)則，結(jié)合具體的施工圖紙編制出工程量清單，投標(biāo)人按照定額中的規(guī)定及消耗量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人工、材料、機(jī)械的市場價格和企業(yè)類別的管理費費率和利潤率進(jìn)行調(diào)整，得出綜合單價，將各分項工程的綜合單價和工程量相乘后，再加上措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金，得到投標(biāo)價。
　　通過與英國清單計價模式的對比，發(fā)現(xiàn)我國清單計價具有很大的不足：
　　（1）我國大多數(shù)企業(yè)沒有編制適用的企業(yè)定額，在編制綜合單價時，仍然沿用定額計價模式處理，利用反映社會平均消耗水平的地方定額來確定資源消耗量和投標(biāo)價[4]，不能真正體現(xiàn)企業(yè)的實力，不利于企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步和管理水平的提高。
　　（2）我國工程造價信息管理落后且尚未建立數(shù)據(jù)庫。由于大多數(shù)施工企業(yè)沒有建立相應(yīng)的詢價制度，也沒有建立企業(yè)的基礎(chǔ)材料價格信息庫，使得施工企業(yè)不能對人、材、機(jī)的市場價格及時做出調(diào)整，導(dǎo)致企業(yè)獲取的價格信息失真，嚴(yán)重地甚至導(dǎo)致決策失誤。
　　（3）造價咨詢市場不夠完善。工程造價咨詢單位僅僅從事工程量清單和招標(biāo)控制價的編制等工作，還不能提供全過程、全面的咨詢服務(wù)，且目前許多專業(yè)造價人員對施工現(xiàn)場情況并不是很了解，對清單項目特征描述的也不夠準(zhǔn)確，導(dǎo)致編制的工程量清單也不夠準(zhǔn)確。
　　2.3改進(jìn)的措施
　　針對上述提出的一些問題，需要采取相應(yīng)的措施予以解決：
　　（1）重視企業(yè)定額的編制。承包商在編制投標(biāo)報價時，不能完全依賴建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額，應(yīng)積極編制出能夠反映企業(yè)自身的技術(shù)水平、生產(chǎn)水平和管理水平的企業(yè)定額，真正實現(xiàn)企業(yè)自主報價，市場形成價格，促進(jìn)建筑市場進(jìn)行有序地競爭。
　　（2）加強(qiáng)工程造價信息管理并建立完善的數(shù)據(jù)庫。施工企業(yè)應(yīng)建立一個能真實反映市場行情，并能夠預(yù)測短期內(nèi)市場價格變動趨勢的詢價體系，且造價人員也有義務(wù)將自己完成的工程資料按格式認(rèn)真填報后收入數(shù)據(jù)庫，同時要依靠計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)將信息有效的存儲、管理和利用，實現(xiàn)信息管理的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化[5]。
　　（3）完善造價咨詢市場。造價咨詢單位要不斷加強(qiáng)對從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)和教育，督促從業(yè)人員參加繼續(xù)教育，自覺學(xué)習(xí)新知識，不斷提高其綜合素質(zhì)，提高工程量清單的編制能力，做到能夠提供全過程、全面的的咨詢服務(wù)工作，更加適應(yīng)建筑市場發(fā)展的需要。
　　3論文總結(jié)
　　清單計價自2003年在我國推行以來，在各方的共同努力下，已得到了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，體現(xiàn)在人員素質(zhì)及觀念認(rèn)識等眾多方面。然而，由于受計劃經(jīng)濟(jì)的影響，要推廣和提升清單計價水平，還有很長的路要走，需要參與各方，無論是政府還是建設(shè)施工單位共同努力。在借鑒國外成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化國內(nèi)市場改革，大力推行企業(yè)定額，重新培養(yǎng)造價專業(yè)人員，建設(shè)健全市場價格信息體質(zhì)，為清單計價在國內(nèi)的廣泛應(yīng)用鋪平道路。
　　參考文獻(xiàn)
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