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所屬欄目:審計論文 發布日期:2011-12-27 09:29 熱度:
摘要:隨著審計公告制度的不斷推進,我國審計公告工作已取得一定成果,但在這其中,仍存在著一定的問題,如審計的不獨立、沒有相關法律法規保障、欠缺后續跟進等,使審計公告事業難以提升。本文通過對我國審計公告面臨的問題進行分析,進而提出未來我國審計公告工作的發展方向。
關鍵詞:審計公告論文;國家審計論文;政府部門論文
審計公告,指國家審計相關部門將審計所有事項通過合法載體向社會公開的制度。在這個含義當中,審計公告的主體是國家審計機關,而非社會組織或企業內部審計機構;另外,公示的是審計工作的項目而非僅有審計結果,且受眾是社會公眾而非部分特定人群。審計公告制度是審計監督及社會監督工作的有效結合體,體現了社會主義民主法制建設成果,促進了社會民主與法制建設。事實上,世界許多國家都實施了這種審計公告的制度,旨在通過對公眾審計事項的公開,使民眾獲得更多知情權,并對積極投身國家建設,防止營私舞弊做出了積極的推動作用。正如黨的十六大報告中所說:審計公告這一審計監督和社會監督的結合體,正是中國通向政治文明和民主法制進程中的排頭兵,審計結果公告制度的逐步確立則在其中具有里程碑意義。我國自1985年著手建立審計公告制度,直到2003年審計長李金華代表國務院向全國人大常務委員會提交了2002年度中央財政執行和其他財政收支情況的審計報告,使人們真正看重審計公告制度,可謂我國審計公告制度的里程碑。
一、我國審計工作面臨的問題論文
雖然我國審計公告制度已推行多年,且取得一定成果,但其在體制與制度上仍面臨許多問題,具體分析如下:
(一)審計部門無獨立性,使審計工作易受干涉論文
事實上,審計工作是一個獨立的部門,應具有較強的獨立性,獨立對被審單位進行審核。這樣才能夠使審計工作不受任何行政機關、社會團體甚至個人的干涉,得以有效、客觀地開展。但由于我國實行的是行政型國家審計模式,中央審計機關受國務院領導,地方審計機關則受地方政府與財政部門影響,使審計部門的獨立性受到一定的影響,其影響如:審計機關領導人員任免受地方政府支配、經費由地方財政支出,審計機關向社會公布的審計事項,必先經審計機關主管負責人批準,涉及重大事項的,要經由本級人民政府同意方可公示,這些使審計機關相當于地方政府一個“內審”部門,使審計部門工作人員在工作中難免會有瞻前顧后的影響,難以完全站在國家的立場上,依法行使獨立監督作用。
(二)缺乏相關法律法規體系,難以保障審計工作的有效開展
由于我國在審計方面的相關法律法規還不是很健全,使審計工作人員在審計過程中處于無法可依甚至有法難依的局面,因此,想要建立健全審計公告制度,將公告反饋結果真正落到實處,必須依靠一套完整的、科學的、可操作性強的與之相配套的法律體系。
(三)責任追究制度不全,審計公告結果難以落地論文
由于缺乏有效健全的責任追究制度,使被審計單位在審計公告后落實整改的壓力不大,部分被審計單位、被審計事項“屢改屢犯”,無法形成有效改正機制;另外,如要審計公示需層層批示,且審計機關本身缺乏有效的跟蹤落實制度,使很多結果難以有效執行,阻礙了審計公告的效果的進一步提升。長此以往,公眾對審計公告會產生一種“疲勞”的心態,使審計公告制度流于形式,難以真正落到實處。
(四)審計公告范圍有待擴大論文
由于受國家保密法規的限制,如涉及國家安全、國防建設、高科技研究等領域都必須嚴格保密,使審計公告雖指向全國民眾,但仍無法實現全面、公開,這是任何國家審計部門都無可避免的,在一定程度上也縮小了公民的知情范圍。
二、未來我國審計公告工作的發展方向
隨著我國民主法制進程的不斷深入推進,審計公告制度必然承擔起監督與檢查的責任,它是我國經濟體制發展進程的監督機制,也是推進我國政治民主化進程的有力手段,必將在未來發揮重要作用。如何完善我國審計公告制度,并使其監督職能得以有效發揮,筆者認為可從以下幾點出發:
(一)建立審計部門獨立運行體系論文
誠然,審計公告工作具有獨立性,指審計機構在組織、人員、工作和經費等方面都獨立于其他單位,獨立行使審計監督權。以保證其結果的公正、客觀、權威。在此可改革國家審計機關的經費預算、人事任免及公告審批制度,使審計部門工作人員獨立于其他行政機關,獨立行使其權力。
(二)完善審計公告制度相關法律法規體系
從立法的角度,建立健全國家審計公告相關法律法規制度。同時因地制宜,積極地探索適合地方政府的審計公告制度,明確審計公告的具體審計內容,使審計機關工作人員對審計結果有法可依,有法必依,加強審計工作的權威性,使審計結果真正落到實處。另外,加大對審計公告制度的宣傳與氛圍營造,使公眾認清審計公告制度的優勢所在,強化被審計單位的風險意識,防范審計風險,提高對審計工作的認識。
(三)建立落實機制,將公告結果真正落到實處論文
進一步規范審計公告制度的落實性,加強審計機關基本的組織建設,規范審計公告的內容、執行程序及相關的后期落實工作。建立較強的公告信息反饋機制,強化公告結果出示后的跟進性,督促被審計單位做出整改報告,深化后續操作,使公告結果真正落到實處。
(四)加強審計機關內部管理,切實提高審計質量
為了確保審計公告的準確性與權威性,審計機關必須把提高審計質量放在首位。科學地制定審計工作計劃,調配各項資源,加強審計工作過程中的準確,使證據充分,做到文書規范,給予被審計單位可執行的建議,樹立審計工作的權威性及后續可操作性。同時加強審計工作人員的隊伍建設,通過組織各種學習與培訓,切實提高審計人員的綜合素質與專業技能,樹立審計工作人員的形象與良好工作作風,推進審計事業的不斷深入發展論文。
結語:
總之,雖然審計公告工作在我國已有多年的發展歷史,但真正形成,并得到關注還是近幾年的事,在審計公告制度不斷完善與發展的今天,不斷分析與總結出現的問題,提出改進意見。同時,提高審計人員的素質,提高審計工作質量,切實加強其獨立性、法制化、規范化操作,是我國現行審計公告制度需改進的方面。
參考文獻:
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3.干紅芳.我國審計結果公告制度效果分析[J].會計之友(下旬刊).2009.(03).
文章標題:我國審計公告制度論文
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