中國工程造價咨詢業隨著中國社會主義市場經濟體制的建立，中國的造價專業人員同時也會走向國際市場，隨著競爭的加劇，對工程造價咨詢行業存在的一些不容忽視的問題進行深入行業改革刻不容緩。文章通過對工程造價咨詢業現狀的分析，對工程造價咨詢業如何發展提出一些觀點和建議。

　　《建筑監督檢測與造價》以建筑業界從業人員、勘察、設計、施工、檢測、監督、造價等廣大中高級技術人員和管理人員、科研院校的工程技術人員和師生為主要讀者。主要刊登內容為：國家政策法律法規及其解讀;建設工程領域的熱點問題探討、行業動態報導;監督、檢測、造價管理機構、建筑施工企業、監理公司、設計院、科研院校等人員的技術經驗交流;現行標準規范的介紹和應用交流;名建筑賞析、名人訪談;建筑業發展新技術和重要成果介紹等方面的文章。歡迎從事建設工程勘察、設計、施工、監督、監理、檢測、鑒定、工程造價、工程咨詢、工程管理和科研院校等工作的專業技術及管理人員踴躍投稿。

　　從2O世紀9O年代開始至今形成并發展起來的。多年來，由于開展了項目可行性研究、投資估算、經濟評價、工程概(預、結)算、工程招標標底編制與審核等，為政府宏觀調控和建設單位微觀管理提供了大量卓有成效的服務，也為正確確定和有效控制工程造價做出了積極的貢獻，在社會主義市場經濟建設中發揮著越來越重要的作用。但是，由于中國建設投資管理體制尚處于轉型階段，特別是中國加入WTO后，外國的專業人士和咨詢企業必然會進入中國市場，而這個新興行業還存在一些問題，如行業管理體制和法律體系不完善，市場主體行為不規范，企業機制不活、規模偏小、結構不合理，行業管理弱化、監督檢查力度不夠，經營范圍較窄、業務量較小等問題。如果不及時認識和解決這些問題，勢必影響中國工程造價咨詢業的發展。

　　一.工程造價咨詢服務業面臨的主要困難和存在的問題

　　1.1工程造價咨詢行業的法律、法規不健全

　　在市場經濟條件下，任何一種執業行為應包括約定上的執業范圍、職業道德和法律責任。目前我國工程造價咨詢業是以建設部頒布的行政法規形式來約束的(如建設部第74號、第75號、第107號令)，還沒有建立起相應的法律法規體系。即使對政府投資項目，國家也無強制性規定要經造價咨詢才生效。有的省、市雖然有規定，但對國有資金投資或國有資金投資占主導地位的項目是否必須實行造價咨詢并無明確規定。

　　1.2相近專業業務范圍重疊，市場不規范

　　建設系統執業資格專業有建造師、造價工程師、監理工程師、房地產估價師等。現在某部委又出臺了一個咨詢工程師。雖然其名稱各不相同，但業務范圍交叉重疊。例如咨詢工程師和造價工程師都可以進行項目的可行性研究與財務評價，造價工程師和監理工程師都可以實施施工階段的造價控制。這種業務交叉形成各專業按各自的專業要求咨詢的局面，影響了咨詢服務質量和市場秩序。

　　1.3工程造價咨詢公司規模小、造價工程師隊伍的服務域面狹小

　　我國工程造價咨詢業起步晚，脫鉤改制工作近幾年剛剛完成，大多數咨詢公司正處在發展之中，規模較小，競爭實力不強，常以低價競爭方式承攬業務，擾亂了工程造價咨詢市場。并且服務面窄，大多企業以審核預結算、編制標底為主，并不能提供全過程和全方位的工程造價咨詢服務，在經營方式上屬于粗放型經營模式。

　　現在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項目之外，其余大多數項目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運作著，工作內容單一。造價工程師從總體上未能發揮真正意義上的"建設項目全過程、全方位的造價動態服務"社會功能，不重視對全過程的動態管理。

　　1.4技術水平低，服務質量差，與國際水平相差懸殊。

　　工程造價咨詢行業缺乏具有綜合素質的人才，隨著造價工程師執業資格考試的大面積推廣，暴露出量多而質不佳的現象。如何造就一大批綜合素質高的造價工程師，使之成為既具備相應的專業知識，又了解國內外相關法律、法規和慣例，既懂一兩門外語，又一專多能的高智高能型人才，也是建設主管部門應該重視的問題。此外，國外工程造價咨詢業競爭意識強、技術集約化程度高、對國際慣例熟悉，獨立經營及服務能力強，責任意識強，又有專業責任保險制，這些優勢必將構成對國內工程造價咨詢業的壓力。

　　二.工程造價咨詢行業的發展方向

　　2.1轉變觀念、加強行業管理體制改革，創造良好的發展環境

　　建立和完善"法律規范、政府監督、行業自律"的工程造價行業管理模式，建設行政主管部門要轉變觀念，要加強法規建設，完善準入制度，加強市場監管，維護開放競爭有序的市場環境;協會作為工程造價咨詢企業的行業組織，要確實履行行業的自律管理職能，要充分發揮行業協會自律和服務功能，要加快工程造價咨詢行業自律機制建設。

　　要建立動態的行業日常監督制度，健全市場準入和退出機制。提倡合理合法的公平競爭，反對商業賄賂和惡性競爭，建立有序的良性的市場競爭秩序。規范工程造價咨詢企業重組、并購等行為。完善政策保障措施，加快行業基礎建設及行業質量標準、執業準則的制定，規范行業執業行為。同時也要借鑒國外造價咨詢企業成功經驗，進一步規范企業內部運行機制，鼓勵造價咨詢企業整合各種資源，提倡企業實施立足專業化全過程的造價管理咨詢服務和滿足市場需求的多元化服務相結合的發展方針。實施"做專、做精、做強、做久"的發展戰略，樹立"品牌企業"，發揮在行業中的帶頭作用，提升參與國內、國際市場競爭的能力。

　　2.2要在全行業開展道德、執業行為準則的教育，樹立良好的社會形象

　　通過造價咨詢企業和造價工程師的不懈努力，工程造價已經從一個專業發展為一個咨詢行業，行業發展總體形勢是良好的。但是如果有任何造價咨詢企業受到利益驅動，在職業道德和執業行為方面出現問題，都會影響到工程造價咨詢行業的整體形象。因此我們深深地感到行業深入開展職業道德教育和執業行為準則教育的重要性和迫切性，只有全面提高造價咨詢企業和造價工程師的社會責任感，加強職業道德和執業行為準則的教育，才能保證工程造價咨詢行業的整體形象和社會信譽。

　　2.3全力推進造價咨詢行業誠信體系建設

　　工程造價咨詢行業誠信體系建設十分重要，盡管誠信體系建設需要投入大量的人力、財力，但他有巨大的社會效應。。要通過信用檔案全面及時掌握整個工程造價咨詢行業的信用狀況。對失信的工程造價咨詢企業、造價工程師實行警示制度。建立誠信預警機制、失信誠信機制，有效遏制各種違法、違規行為，保證市場的公開、公正與公平，構筑工程造價咨詢業良好的社會信用基礎。

　　2.4完善工程造價咨詢隊伍的建設，優化資源配置

　　從根基入手，嚴把造價工程師理論基礎知識關，與國際接軌，建立起與國際造價工程師資格對等互認的平臺，重視高校工程造價管理專業對學生的培養。借鑒國外成功經驗，認真總結出一條既符合我國國情又能與國際接軌的培養造價工程師的路子，提高造價工程師執業資格考試準入門檻及咨詢企業的年審關。

　　建立比較完善的高、中、初層次人才的配置，使每一個工程經濟人員都具備較強的業務能力，并各司其職、各負其責。建立正常的業務學習制度，積極參加有關部門組織的業務培訓，加強各方面的學習與交流，營造良好的工作氛圍，使每一個人都通曉工程造價理論與務實技術，下大力培養富有創新精神、善于控制工程造價、降低工程成本和提高經濟效益的技術人才。

　　走"從人才儲備到人才送出"的可持續發展道路。造價工程師隊伍的建設，歸根結底在于人才的建設，所謂"人才儲備"是指結合我國本土文化背景，培育一批職業道德好、業務水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師，使他們形成我們造價工程師隊伍"金字塔"分布格局中的堅實基礎。"人才送出"是指將隊伍中的"精英人才"派到國外去進修學習或打人國際工程造價管理市場，參與國際建設工程造價管理的工作，使我們的造價工程師隊伍在國際舞臺上占有一席之地。

　　總之，應該在正視工程造價咨詢業現存的各種問題的同時，采取有效措施和政策，引導和規范工程造價咨詢業朝著國際標準發展，維護規范的市場經濟秩序。工程造價咨詢業的發展，離不開工程造價咨詢企業和從業人員的共同努力。主管部門的政策導向和市場管理是行業發展的關鍵，工程造價咨詢企業的管理和從業人員的自我發展意識是行業發展的基礎，只有這三個方面的工作都做好了，才能使我國的工程造價咨詢業得到健康穩定的發展，使之在國際大市場的競爭中立于不敗之地。