摘要：建筑工程都具有周期長(zhǎng)、生產(chǎn)要素價(jià)格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建筑工程的造價(jià)復(fù)雜多變，因此，建筑單位對(duì)其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過(guò)程。即建筑工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計(jì)階段、招投標(biāo)階段、施工階段和竣工階段。下面針對(duì)以上五個(gè)方面分別討論建筑單位在工程造價(jià)管理過(guò)程中的作用和應(yīng)注意的問(wèn)題。
　　關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；全過(guò)程控制；
　　1、 項(xiàng)目決策階段的成本控制
　　工程建設(shè)項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)控制與管理的重點(diǎn)是：
　　（1）積極做好項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)備技術(shù)參數(shù)，需要解決的問(wèn)題等。
　　（2）切實(shí)做好項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景、合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫(xiě)具有較強(qiáng)的說(shuō)服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
　　（3）科學(xué)進(jìn)行工程項(xiàng)目的效益分析，編制工程投資估算，投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致，盡可能全面。從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，充分考慮到施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)，使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。
　　2、設(shè)計(jì)階段的成本控制
　　（1）提高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)意識(shí)，推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。
　　工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)來(lái)源于工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是工程建設(shè)必須遵循的科學(xué)依據(jù)。推廣標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有利于較大幅度降低工程造價(jià)，節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，大大加快提供設(shè)計(jì)圖紙的速度，縮短設(shè)計(jì)周期。構(gòu)件預(yù)制廠生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)件能使工藝定型，容易提高工人技術(shù)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率及統(tǒng)一配件、節(jié)約材料，有利于降低構(gòu)配件成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，采用標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)件的建筑工程可降低10%～25%的費(fèi)用。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)有較強(qiáng)的通用性，可大量重復(fù)使用，較為經(jīng)濟(jì)。
　　（2）采用限額設(shè)計(jì)的方法。
　　限額設(shè)計(jì)是控制工程造價(jià)的主要手段，所謂限額設(shè)計(jì)就是按標(biāo)準(zhǔn)的投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按標(biāo)準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，即將上階段審定的投資額作為下一設(shè)計(jì)階段投資控制的總體目標(biāo)。在設(shè)計(jì)中各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，以控制工程量為主要內(nèi)容，嚴(yán)格控制不合理變更，保證總投資額不突破，克服“三超”，使設(shè)計(jì)與概預(yù)算形成有機(jī)的整體，克服相互脫節(jié)現(xiàn)象。在設(shè)計(jì)過(guò)程中要本著尊重科學(xué)、實(shí)事求是的態(tài)度，加強(qiáng)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的對(duì)立統(tǒng)一，強(qiáng)化設(shè)計(jì)人員的工程造價(jià)意識(shí)，樹(shù)立設(shè)計(jì)人員高度的責(zé)任感，通過(guò)對(duì)設(shè)計(jì)方案、設(shè)備選型、參數(shù)匹配、效益分析等方面進(jìn)行最優(yōu)化的設(shè)計(jì)控制。真正使限額設(shè)計(jì)落到實(shí)處。
　　（3）盡量減少設(shè)計(jì)變更。
　　設(shè)計(jì)單位認(rèn)真做好圖紙的審查工作，可以減少圖紙中的錯(cuò)漏現(xiàn)象，使設(shè)計(jì)階段的施工圖預(yù)算更為準(zhǔn)確。圖紙本身不完善或設(shè)計(jì)深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計(jì)變更增加，從而導(dǎo)致工程造價(jià)增加。設(shè)計(jì)單位要提高設(shè)計(jì)深度，完善設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)注意：在設(shè)計(jì)階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改；加強(qiáng)設(shè)計(jì)的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等；選擇合適的設(shè)計(jì)單位，合理的設(shè)計(jì)費(fèi)用；對(duì)因設(shè)計(jì)單位的原因造成設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生的投資失控，明確其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。
　　（4）建立合理的設(shè)計(jì)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
　　現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)無(wú)論是按投資規(guī)模還是按面積收費(fèi)，都是一種“大鍋飯”，沒(méi)有任何經(jīng)濟(jì)責(zé)任，不管工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量好壞，不論投資是否超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項(xiàng)目有沒(méi)有實(shí)施，設(shè)計(jì)人員有沒(méi)有到現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，只要畫(huà)出圖紙就得給設(shè)計(jì)費(fèi)，這種取費(fèi)辦法助長(zhǎng)了設(shè)計(jì)人員只重視技術(shù)性、忽視經(jīng)濟(jì)性的觀念，實(shí)際工作中經(jīng)常會(huì)碰到設(shè)計(jì)過(guò)于保守或設(shè)計(jì)功能沒(méi)有達(dá)到最優(yōu)或在施工過(guò)程中隨意變更，致使工程造價(jià)居高不下和決算價(jià)大大超出原概算，這些都不利于設(shè)計(jì)階段對(duì)造價(jià)的控制，因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)行設(shè)計(jì)取費(fèi)辦法進(jìn)行改革，建立激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行在現(xiàn)有收費(fèi)辦法的基礎(chǔ)上，對(duì)因設(shè)計(jì)合理節(jié)約投資按節(jié)約部分予以提成，因設(shè)計(jì)變更增加投資按超出部分扣除一定比例設(shè)計(jì)費(fèi)，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收費(fèi)辦法。這樣做有利于加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的經(jīng)濟(jì)意識(shí)，也有利于控制工程造價(jià)。
　　（5）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)及多方案競(jìng)爭(zhēng)。
　　優(yōu)化設(shè)計(jì)方案是設(shè)計(jì)階段的重要步驟，是控制工程造價(jià)的有效方法。設(shè)計(jì)方案優(yōu)選的方法和目的就是采用設(shè)計(jì)招標(biāo)及設(shè)計(jì)方案競(jìng)選，運(yùn)用價(jià)值工程優(yōu)化設(shè)計(jì)方案和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析。通過(guò)功能和價(jià)值分析將技術(shù)問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題緊密的結(jié)合起來(lái)，按照經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)原則對(duì)設(shè)計(jì)方案的功能、造價(jià)、工期、設(shè)備、材料、人工消耗等方面進(jìn)行定量與定性分析，從中選出技術(shù)上先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)上合理，既能滿足功能和工藝要求，又能降低工程造價(jià)的技術(shù)方案。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制建筑工程造價(jià)的最優(yōu)化手段。
　　3、 招投標(biāo)階段的成本控制
　　
　　（1）招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則
　　招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，進(jìn)行實(shí)地考察，避免“特級(jí)企業(yè)投標(biāo)，一級(jí)企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級(jí)企業(yè)進(jìn)場(chǎng)”等不正常現(xiàn)象，這些將對(duì)工程項(xiàng)目成本控制非常不利。
　　（2）做好招標(biāo)文件的編制工作
　　招標(biāo)文件是招標(biāo)工作的總綱，招投標(biāo)活動(dòng)的一切內(nèi)容均在招標(biāo)文件確定的范圍內(nèi)進(jìn)行，招標(biāo)文件不僅對(duì)工程招投標(biāo)過(guò)程有約束力，而且在招投標(biāo)過(guò)程結(jié)束后，對(duì)建設(shè)單位和中標(biāo)單位都具有約束力，招標(biāo)文件的內(nèi)容和條款，是中標(biāo)后承發(fā)包雙方簽訂工程施工合同條件的一部分，因此，招標(biāo)文件的內(nèi)容必須符合有關(guān)法律和法規(guī)條款，造價(jià)管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價(jià)值的數(shù)據(jù)、資料，對(duì)影響工程造價(jià)的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)，然后再編制招標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價(jià)控制。
　　（3）合理低價(jià)中標(biāo)
　　目前推行的工程量清單計(jì)價(jià)報(bào)價(jià)與合理低價(jià)中標(biāo)，作為建設(shè)單位應(yīng)杜絕一味尋求絕對(duì)低價(jià)中標(biāo)，以避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。所謂合理低價(jià)，是在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價(jià).
　　（4）做好合同的簽訂工作
　　施工合同條款必須明確雙方責(zé)任，對(duì)合同中的施工工期、工程價(jià)款的結(jié)算方式、違約爭(zhēng)議處理等，都應(yīng)有明確的約定.同時(shí)，正確預(yù)測(cè)在施工過(guò)程中可能引起索賠的因素，對(duì)索賠要有前瞻性、有效避免過(guò)多索賠事件的發(fā)生。
　　4、施工階段的成本控制
　　明確施工過(guò)程中工程成本控制的內(nèi)容，有針對(duì)性地進(jìn)行成本控制。我們要對(duì)工程成本進(jìn)行控制，不能靠喊口號(hào)，或者靠降低工程質(zhì)量來(lái)縮減成本。在工程項(xiàng)目中，我們所要進(jìn)行成本控制的內(nèi)容一般包括合同控制、材料控制、質(zhì)量控制和費(fèi)用控制。
　　（1）合同控制：在施工階段成本控制的一個(gè)重要組成部分就是對(duì)工程項(xiàng)目變更實(shí)行有效控制。工程的施工一般都是以施工圖紙和相關(guān)承包合同為依據(jù)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)該根據(jù)合同要求的工程項(xiàng)目、質(zhì)量、進(jìn)度等指標(biāo)，詳細(xì)地編制好施工組織設(shè)計(jì)，作為制定計(jì)劃成本的基礎(chǔ)。對(duì)合同中的暫定項(xiàng)目和存在變更的分項(xiàng)工程，要進(jìn)行嚴(yán)格審核，及時(shí)申報(bào)。
　　（2）材料控制：施工項(xiàng)目的工程材料費(fèi)一般要占工程總成本的60%左右，顯然材料成本是成本控制的重頭戲。材料控制主要靠改進(jìn)材料的采購(gòu)、運(yùn)輸、收發(fā)、保管等方面的工作，減少各個(gè)環(huán)節(jié)的損耗，節(jié)約采購(gòu)費(fèi)用；采用精益的管理原則，合理堆放現(xiàn)場(chǎng)材料，減少二次搬運(yùn)；對(duì)材料的領(lǐng)取做好管理工作，杜絕材料的浪費(fèi)。材料控制包括材料用量控制和材料價(jià)格控制兩方面。
　　（3）質(zhì)量控制：在施工過(guò)程中，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，項(xiàng)目小組的人員要把自檢工作貫徹到施工的整個(gè)過(guò)程中，施工企業(yè)還應(yīng)該定期對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，做到工程一次合格，杜絕返工現(xiàn)象的發(fā)生，造成不必要的人力物力的浪費(fèi)。
　　（4）費(fèi)用控制：工程項(xiàng)目的費(fèi)用主要就是管理費(fèi)用我們要精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)，減少不必要的工資支出和職工福利費(fèi)支出；對(duì)一些低值易耗品要做好記錄，按計(jì)劃支出；對(duì)業(yè)務(wù)招待費(fèi)更要嚴(yán)加控制，避免蛀蟲(chóng)借此項(xiàng)目大吃大喝，或者中飽私囊。
　　5竣工結(jié)算階段的成本控制
　　（1）核定施工工程量
　　核定施工工程量是工程竣工結(jié)算審查的關(guān)鍵。由于工程量的計(jì)算多并且繁瑣,圖紙顯示抽象,容易造成高估冒算。因此,一是要重點(diǎn)審核投資比例較大的分項(xiàng)工程,如鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)架、板、柱以及高級(jí)裝飾項(xiàng)目等。二是要重點(diǎn)審核容易混淆或有漏洞的項(xiàng)目,如建筑工程中的內(nèi)外墻體應(yīng)以實(shí)砌體積計(jì)算,要扣除梁、柱、門(mén)、窗體積。在實(shí)際計(jì)算中施工單位往往不扣或少扣梁、柱的體積。三是要防止儀表、衛(wèi)生器具、管道的閥門(mén)已計(jì)入定額,施工單位又計(jì)入安裝工程量。四是防止鋼筋混凝土基礎(chǔ)T形交接重復(fù)計(jì)算,以及梁、板、柱交接處受力筋重復(fù)計(jì)算等。
　　（2）審核材料用量及價(jià)差
　　材料用量審核,主要是審核鋼材、紅磚、水泥等主要材料的消耗數(shù)量是否準(zhǔn)確,列入直接費(fèi)的材料是否符合預(yù)算價(jià)格。材料代用和變更是否有簽證,材料總價(jià)是否符合應(yīng)找差的規(guī)定,數(shù)量、實(shí)際價(jià)格、差價(jià)計(jì)算是否準(zhǔn)確,并應(yīng)在審核工程項(xiàng)目材料用量的基礎(chǔ)上,依據(jù)預(yù)算定額統(tǒng)一基價(jià)的取費(fèi)價(jià)格,對(duì)照材料耗用時(shí)的實(shí)際市場(chǎng)價(jià)格,審核退補(bǔ)價(jià)差的金額的真實(shí)性。
　　（3）審查隱蔽驗(yàn)收記錄
　　驗(yàn)收的主要內(nèi)容是否符合設(shè)計(jì)及質(zhì)量要求,其中設(shè)計(jì)要求中包含了工程造價(jià)的成份達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求,也就達(dá)到或符合設(shè)計(jì)要求的造價(jià)。因此,作好隱蔽工程驗(yàn)收記錄是進(jìn)行工程結(jié)算的前提。
　　（4）審查設(shè)計(jì)變更簽證
　　設(shè)計(jì)變更應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位出具設(shè)計(jì)變更通知單和修改圖紙,設(shè)計(jì)、校審人員簽字并加蓋公章,并經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理工程師審查同意。重大的設(shè)計(jì)變更應(yīng)經(jīng)原審批部門(mén)審批,否則不應(yīng)列入結(jié)算。在審查設(shè)計(jì)變更時(shí),除了有完整的變更手續(xù)外,還要注意工程量的計(jì)算,對(duì)計(jì)算有誤的工程量進(jìn)行調(diào)整,對(duì)不符合變更手續(xù)要求的不能列入結(jié)算。
　　（5）審查工程定額的套用
　　主要審查工程所套用定額是否與工程應(yīng)執(zhí)行的定額標(biāo)準(zhǔn)相符,工程預(yù)算所列各分項(xiàng)工程預(yù)算定額與設(shè)計(jì)文件是否相符,工程名稱、規(guī)格。計(jì)算單位是否一致。正確把握預(yù)算定額套用,避免高套、錯(cuò)套和提高工程項(xiàng)目定額直接費(fèi)等問(wèn)題。
　　（6）審核工程類別
　　對(duì)施工單位的資質(zhì)和工程類別進(jìn)行審核,是保證工程取費(fèi)合理的前提,確定工程類別,應(yīng)按照國(guó)家規(guī)定的規(guī)范認(rèn)真核對(duì)。
　　6.結(jié)束語(yǔ)
　　綜上所述，工程造價(jià)的階段控制是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，建設(shè)單位在對(duì)建設(shè)工程成本控制上始終應(yīng)貫穿于項(xiàng)目的全過(guò)程，建筑工程造價(jià)的階段控制的實(shí)質(zhì)，就是運(yùn)用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段，解決工程建設(shè)活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)﹑經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問(wèn)題，只有在項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù)，合理確定投資估算，才能把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的脈搏，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。
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