摘要：工程建設造價控制貫穿于工程建設各個階段，其重點主要在項目的投資決策和設計階段，設計階段的造價控制又是投資決策的主要依據，并直接影響著整個工程的造價控制過程，所以設計階段的造價控制顯得十分重要。為此，本文筆者論述了園林建設設計階段造價控制管理上存在的相關問題，同時提出完善設計階段造價控制管理的措施和方法，使得能夠有效控制工程造價。
　　
　　關鍵詞：園林工程；存在問題；設計；造價控制
　　
　　1分析羅列園林工程設計階段存在問題
　　1．1設計隊伍尚未健全
　　相對其他城市公共基礎設施建設，城市園林建設投資金額相對較少，有限的市場份額使得設計隊伍建設進退兩難，設計單位在有限的設計業務中很難在專業劃分及階段分工上花更多的精力去細化，使得園林設計經濟技術人員奇缺，設計人員又無法有效地進行科學的造價控制。
　　1．2設計方案評審視角存在局限
　　一般政府投資的項目，行政領導往往是園林設計方案評審的座上賓，因其具有項目的決策權。所以專家的評審角色往往會被行政干預的主管領導所替換，行政領導專業視角的局限性和行政思維的導向性，很容易在設計方案的定位、構思及投資規模上引起誤導，往往出現設計階段的造價無法控制，并直接影響工程建設的成本控制。
　　1．3設計前期調查工作不到位，其主要表現為：一是自然環境調查不夠翔實，其次是人文環境調查不夠深入。
　　1．4設計費取費方式不合理
　　園林項日設計費的多少取決于工程總造價的高低和建設面積的大小，致使有的設計單位為了追求利潤，盲目擴大工程規模和提高單位面積建造成本，特別在綠化苗木中使用大規格苗木，增加苗木種植密度，過多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強度地進行非常規建筑設計等，從而人為地提高了工程造價。
　　2設計階段造價控制對應策略
　　2．1實行工程設計方案——招投標
　　招投標制度作為市場經濟下一種重要的采購和競爭手段，已在園林建設管理中廣泛采用，但工程設計招投標工作卻“猶抱琵琶半遮面”，這在一定程度上影響了設計方案的質量。園林工程設計引入招投標競爭機制，將會促進設計人員的風險意識，提高設計水平和經濟核算質量，從而達到優化設計的目的。園林工程設計一般分為方案設計、技術設和施工圖設計三個階段。為有效避免設計階段只注重方案招標，忽視技術設計和施工圖設計階段的招標工作對工程造價控制帶來的影響。
　　2．2實行設計方案——公開評審、論證、公示
　　發布設計信息并收到設計方案后，建設單位首先應組織專家、相關技術人員、相關部門及主管領導對方案進行評審，聽取設計單位的設計匯報，提出修改或建設性意見，集思廣益，開始第一輪淘汰不符合要求或設計水準不高的設計方案。第二輪對入選完善后的方案再組織專家和技術人員進行論證，論證的重點是設計的構思、工程設計方案技術的優劣、投資估算的經濟性和合理性、設計進度計劃、設計組織方案等。
　　2．3推行工程設計項目經理負責制度
　　推行工程設計項目經理負責制，采用矩形組織管理模式是工程設計與國際慣例接軌的必由之路，也是項目的進度、費用、質量得以很好實現的有效保證。推行園林工程設計項目經理負責制，可以充分發揮項目經理對項目沒計班組的組織管理能力、專業知識結構分析和綜合應用能力及遇事綜合協調處理能力。園林工程設計項目經理通過運用項目管理的先進組織方法和管理技術實現園林設計項目的目標，項目經理成為單位執行項目合同的授權代表，履行項目合同中受委托方的權利與義務，使項目經理擁有權利的同時也承擔起相應的責任，做到項目設計的任務職責明確，責任到人。
　　2．4限額設計進行造價控制
　　1)重視方案的選擇
　　設計方案在滿足園林藝術審美要求的前提下，審核設計方案是否依據設計任務書和投資限額要求來完成，特別應重視方案的經濟技術設計。
　　2)施工圖預算控制
　　材料的使用和工藝要求存在很大的彈性空間，使用哪一種材料、采用哪一種工藝能達到最佳的效果，可謂“者見仁、智者見智”，應以限額設計來控制施工圖預算，讓設計師承擔起優化方案的責任，從而有效地進行設計階段的造價控制。
　　3)強化設計變更管理實行限額動態控制
　　在園林工程建設中設計變更是不可避免的，如果在設計階段進行變更，修改圖紙即可，若在施工中進行變更，必將造成投資方重大的損失。
　　2．5合理配置優化專業人員，提高設計人員綜合素質
　　設計階段的工程造價管理是一項綜合性工作。目前園林設計隊伍中部分設計人員不熟悉本專業的概預算定額、建筑材料市場價格，而預算人員對工程技術問題往往不太熟悉，同時受市場份額和企業運作人力資源承受能力的影響，園林工程在具體專業分工上又不夠細化，專業技術力量上在設計階段的分布存在嚴重缺位或配置不合理，導致設計階段造價控制不嚴或造價失控。
　　2．6試行設計——建造工程總承包的建設管理模式
　　長期以來園林建設行業都把設計與施工以兩種不同形式進行階段劃分并實施建設管理。在這種模式下工程建設運作缺乏主體控制，協調成本高，難以發揮設計的主導作用，容易造成設計與施工脫節，不可避免地出現成本浪費或提高造價。園林建設評價標準缺少量化依據，其施工工藝、材料要求及審美角度不一，往往產生設計方案與竣工現狀出現迥然不同的結果。采用設計——建造承包方式，其設計、采購、施工由一個工程總承包公司或設計與施工單位組成的聯合體承包，承包商對工程造價、工期、質帚全面負責，這樣能實現在一個主體下對設計、施工進行系統的整體的管理與控制，從而實現設計、采購、施工之問的深度交叉和內部協調，促進承包商主動對設計方案進行優化與完善，在確保項目產品功能和質量的前提下，能對整個工程造價起到有效的控制。
　　2．7試行設計階段咨詢代理的形式
　　應把局限于施工招標階段的咨詢代理形式延伸到設計階段，通過委托咨詢機構進行代理(初步設計的優化意見、核查設計文件否滿足和貫徹有關要求、審核概預算合理性、核查設計文件的設計深度以及其他市場調研、信息收集、組織研討、協助配合等工作)來完成設計階段的造價控制工作。
　　3結束語
　　園林工程設計階段的造價控制管理，涉及面廣、環節多，相應的外部環境還不成熟，要做好這項工作應從規范行業做起，設計人員自我不斷提高，在政府有關部門的科學引導下加強管理方能夠使得設計階段造價控制管理得以有效實現。
　　
　　參考文獻：
　　[1]中華人民共和國建設部，中華人民共和國國家質量監督檢驗檢疫局．建設工程工程量清單計價規范[M]．北京：中國計劃出版社，2003．
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