摘 要：本文通過對甘肅碳排放現狀進行分析，指出了制約甘肅低碳經濟發展的問題因素，并進一步探索出甘肅低碳經濟的發展路徑。甘肅應通過進一步完善行政干預制度、健全碳排放法律制度，積極調整工業內部結構和不斷優化工業能源消費結構來推進低碳工業的發展。

　　關鍵詞：低碳經濟 碳排放 能源消費

　　1 甘肅經濟和碳排放發展現狀

　　1.1 甘肅經濟發展現狀甘肅是我國西部地區經濟發展比較落后的省份，經濟規模在全國排后面，1985年～2014年，甘肅GDP總量由123.39億元增加到 6835.27億元。甘肅作為我國老工業基地之一，在國民經濟中工業占主導地位，2010年～2014年，第二產業一直維持在40%以上的水平。近年來，甘肅工業保持高速增長，工業在拉動全省經濟增長方面起到了顯著作用。2015年，甘肅規模以上工業企業實現工業總產值 7143.1億元，是2010年的1.5倍，年均增長7.8%。目前，甘肅工業發展仍以重工業為主，2010年～2015年，甘肅規模以上重工業增加值所占比重呈下降趨勢，但是重工業增加值所占比重仍保持在80%以上，遠遠高于同期的全國水平。隨著甘肅工業結構的不斷調整和優化升級，高耗能行業所占比重有所下降。2015年，甘肅省六大高耗能行業共完成工業增加值720.6億元，占全省規模以上工業總量的 43.4%，較2010年下降11.8個百分點。2014年以來，甘肅第三產業發展迅速，所占比重首次超過第二產業，在甘肅經濟中占據主導地位，2015年第三產業占比達到49.2%，遠遠超過第二產業36.7%。可見，甘肅國民經濟總體保持健康發展，運行態勢良好。

　　1.2 碳排放現狀在甘肅國民經濟體系中，工業部門一直占據主導地位，由工業部門產生的碳排放也是甘肅碳排放的主要來源。近年來，甘肅的能源消費總量持續攀升，甘肅省的能源消費總量2001年只有3068萬噸標煤，2002年有所減少，隨后一直上升，到2015年已達到7522.85 萬噸標煤，在甘肅省能源消費結構中，煤炭一直占據著主導地位，除1985年以外始終維持在60%以上，但是隨著甘肅省積極發展清潔能源和可再生能源，使可再生能源比重不斷上升，促進了甘肅省能源消費結構的優化。甘肅省的工業結構和能源消費導致碳排放量大幅增長，甘肅工業部門的碳排放由2004年的2946.37萬噸上升到2013年的5295.95萬噸，總量增加2349.58萬噸，年均增長6.73%;從碳排放結構來看，甘肅碳排放結構始終保持以煤炭、原油和其他能源為主，其中，由煤炭導致的工業碳排放所占比重不斷上升， 2013年，由煤炭、原油和焦炭引起的工業碳排放量占工業碳排放總量的99.19%，以煤、石油為主的甘肅能源消費結構和碳排放結構在短時間內很難改變。從行業部門來看，甘肅工業碳排放主要來源于石油、煉焦及核燃料加工業，電力、熱力的生產和供應以及黑色金屬冶煉及延壓加工業三大行業，2004年～2013年三大行業部門產生的碳排放比重占工業碳排放比重始終維持在75%以上。2013 年，三大行業產生的碳排放總量高達4089.36萬噸。

　　2 制約甘肅低碳經濟發展的原因

　　2.1 粗放型的工業發展方式制約著低碳經濟的發展一是工業粗放型發展。過去，甘肅能源資源較豐富，工業產業多為資源密集型，工業能源以煤炭為主，導致環境污染和碳排放量上升，形成粗放型的工業發展模式。加上政府傾向于經濟發展成效，不重視資源效率和環境質量，導致企業以更高的資源能源投入獲得市場競爭的優勢地位，甘肅省歷來是我國經濟落后的省份，技術創新和投入不足，導致工業和能源利用效率低下，形成了能耗消耗高、工業污染大、經濟效率低的粗放型經濟發展模式。這種發展模式不僅造成了甘肅工業總量偏小，經濟發展落后，而且造成了資源能源生產的不可持續性，污染了環境。

　　二是第二產業各部門發展不平衡。由于歷史原因，甘肅第二產業中重工業比重過高，資源型工業超前發展，輕工業發展嚴重滯后。此外，由于地理位置、歷史條件等因素，改革開放后，甘肅在很大程度上成為全國的資源、能源和原材料供應基地，甘肅重工業主要集中在石化、有色、冶金等傳統產業中，輕工業中的紡織、電子、醫藥等高新技術產業比重較低。導致甘肅經濟發展結構性矛盾突出，這種不合理的第二產業結構，制約了甘肅低碳工業的發展。

　　2.2 甘肅能源消費結構不合理，煤炭比例高長期以來，甘肅省能源結構中煤炭占比過高，煤炭等能源利用效率低下，經濟效益差，特別是高能耗行業經濟效益差。煤炭為主要的能源品種對全省經濟社會的發展起到了積極的推動作用，但同時也導致能源使用效率偏低、碳排放過高。能源結構長期以煤炭為主體，不僅因為甘肅省資源稟賦中煤炭能源豐富，而且說明甘肅可再生能源發展起步晚、程度低，風能等可再生能源核心技術水平低下，使可再生能源的開發和利用的步伐緩慢。這導致傳統化石能源在能源系統中的主體地位不斷加強，使甘肅能源結構呈現出 “煤炭獨尊”的局面，當前過高的使用煤炭資源導致能源利用效率明顯偏低。

　　3 促進甘肅省低碳經濟發展的路徑

　　3.1 加大政府支持，建立健全低碳經濟的法律法規發展低碳經濟需要各級政府的大力支持，政府應改變過去重經濟、輕環境的思想，通過經濟刺激和環境激勵等一系列的政策措施，引導企業走向新型工業化發展道路，引導大眾重視環境保護，從而減少甘肅省的碳排放量。具體來講，對于發展可再生能源的企業或個人，政府要積極鼓勵和扶持，同時給予適當的財政補貼，以保護可再生能源生產者的積極性。對于高能耗、高污染型的生產企業，政府要通過低碳經濟方面的制度法規，引導企業工業轉型和結構調整，政府可在老舊設備更新和所得稅等方面鼓勵這些企業積極發展低碳經濟，同時在企業人員培訓方面給予支持，促進甘肅低碳工業的發展。同時，應建立健全低碳經濟的法律法規，甘肅低碳經濟發展在全國起步較晚，現有的法律法規很難保障低碳經濟的順利運行，因此，甘肅應借鑒國內外低碳經濟方面成熟的法律法規，結合自己的省情，在碳排放、衛生、環保等領域協調制定相關的法律法規，約束企業及個人的碳排放過高的行為，使得甘肅低碳經濟在法規和制度層面得到保障。

　　3.2 積極調整工業結構，加大技術的投入在甘肅工業體系中，對單位GDP耗能量大、碳排放量高的產業，應該限制其發展;同時，鼓勵發展那些碳排放量小的行業，大力發展低碳模式企業;注重培育甘肅省的戰略性產業和高新技術產業，可依據甘肅具有風能資源的優勢，建立節能環保產業，加大新能源材料的開發、鼓勵電子信息產業發展，促進產學研結合，實現甘肅工業技術密集型轉型，使新能源產業和新型技術密集型產業成為拉動甘肅省經濟發展的動力，從而達到降低高能耗產業和高污染產業在甘肅經濟發展中所占的比重，在推動甘肅低碳工業發展的同時，還應積極開展低碳工業的綜合實踐，建立典型低碳產業示范園區，促進低碳技術的應用，加大低碳技術的創新能力，帶動低碳工業的發展。首先應該在化工、冶金等重工業領域進行試點，只要這些行業取得進展，甘肅的碳排放量就會大大降低，還可以帶動其他工業領域低碳技術的應用，推動甘肅省低碳工業發展。

　　參考文獻

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　　[2] 王可強.基于低碳經濟的產業結構優化研究[D].吉林大學, 2012.

　　《甘肅低碳經濟發展的路徑探索》來源：《中國商論》，作者：石紅蓮，趙越。