西藏非公有制經(jīng)濟(jì)為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中存在許多問(wèn)題，并提出相關(guān)對(duì)策。

　　《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》是新華社推出的第一本財(cái)經(jīng)類期刊，2009年12月28日面世，是《瞭望》品牌時(shí)事政經(jīng)期刊集群系列刊物之一。

　　一、西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況

　　西藏的非公有制經(jīng)濟(jì)由個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)及外資經(jīng)濟(jì)等成分構(gòu)成。1978年以后，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，實(shí)力不斷增強(qiáng)，其行業(yè)門類較齊全，能夠和其他所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

　　截至2015年4月初，西藏全區(qū)全部的市場(chǎng)主體超過(guò)15萬(wàn)戶，注冊(cè)資本總額超過(guò)1660億元，其中非公有制經(jīng)濟(jì)將近14萬(wàn)戶，注冊(cè)資本總額占全區(qū)注冊(cè)資本總額的比重是53%，上繳稅收占全區(qū)總稅收的91%，共解決70余萬(wàn)人的就業(yè)問(wèn)題。截至2013年12月底，西藏非公有制企業(yè)中注冊(cè)資本超過(guò)1億元的私營(yíng)企業(yè)超過(guò)120家，營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1億元的非公有制企業(yè)超過(guò)70戶，上市公司中超過(guò)73%為非公控股企業(yè)。

　　目前，西藏非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展表現(xiàn)出總量增加、速度加快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、貢獻(xiàn)率提高等特點(diǎn)。國(guó)家相關(guān)政策的支持，兄弟省市的支援及自治區(qū)各界的努力使得西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提升的空間很大，前景廣闊。預(yù)計(jì)到2020年，全區(qū)非公有制企業(yè)將達(dá)到22萬(wàn)戶，非公有制經(jīng)濟(jì)總量將超過(guò)920億元。近年來(lái)，西藏非公有制企業(yè)改變以前投資項(xiàng)目單一的局面，投資項(xiàng)目趨向多樣化，逐漸轉(zhuǎn)向運(yùn)輸業(yè)、采礦業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)等行業(yè)發(fā)展。[1]

　　和內(nèi)地省市相比，西藏自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)條件較差，社會(huì)發(fā)育程度相對(duì)較低。長(zhǎng)期受經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量、品牌等因素的限制，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)中的民營(yíng)企業(yè)與區(qū)內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外同類市場(chǎng)相比，不具有競(jìng)爭(zhēng)力。自治區(qū)政府相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)一思想，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央的決策部署，從戰(zhàn)略全局出發(fā)，完善服務(wù)體系，優(yōu)化競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，解決發(fā)展難題，充分調(diào)動(dòng)積極性，進(jìn)而促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　二、西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得的成就

　　(一)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)是財(cái)稅收入的主要來(lái)源

　　近年來(lái)，西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度較快，2006年至2010年，全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值超過(guò)227億元，達(dá)到西藏國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的一半。非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造稅收的年均增長(zhǎng)速度較快，僅2010年全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織上繳的稅收就是2005年的4.4倍。[2]

　　(二)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)能解決就業(yè)難題

　　西藏非公有制企業(yè)較多，大部分屬于勞動(dòng)密集型企業(yè)，能夠吸納更多的就業(yè)人員，解決西藏社會(huì)就業(yè)難題。其創(chuàng)造的就業(yè)崗位占自治區(qū)全社會(huì)就業(yè)崗位的3/4，為西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了許多就業(yè)機(jī)會(huì)。

　　(三)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展

　　西藏非公有制經(jīng)濟(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額年平均增長(zhǎng)速度較快，占西藏全區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額的3/4以上，為農(nóng)牧區(qū)居民的生活提供了較大的便利，豐富了農(nóng)牧民生活，提高了農(nóng)牧民生活的品質(zhì)，促進(jìn)了西藏全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)的發(fā)展。

　　(四)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)是招商引資的重要領(lǐng)域

　　隨著西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的加快及發(fā)展質(zhì)量的提高，內(nèi)地許多企業(yè)紛紛看中西藏非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)展的潛力，不斷加強(qiáng)同區(qū)內(nèi)非公有制企業(yè)的合作。

　　(五)西藏非公有制企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展快

　　西藏非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)速度較快，2010年進(jìn)出口額是2005年的5.7倍。截至2010年12月底，全區(qū)從事進(jìn)出口貿(mào)易的非公有制企業(yè)超過(guò)380家，占全區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)的比重是87%。[3]

　　三、西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問(wèn)題

　　(一)總體發(fā)展速度緩慢

　　西藏非公有制經(jīng)濟(jì)開(kāi)始時(shí)間晚，企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織小，發(fā)展緩慢。多數(shù)規(guī)模較小的非公有制企業(yè)主要從事物流、房地產(chǎn)等行業(yè)。大部分私營(yíng)企業(yè)發(fā)展資金有限，公司規(guī)模小，產(chǎn)品質(zhì)量低，生產(chǎn)精細(xì)化程度低，技術(shù)水平有限，參與第一和第二產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的非公有制企業(yè)數(shù)量很少。

　　(二)政策落實(shí)不到位

　　國(guó)家及自治區(qū)為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定了許多優(yōu)惠政策，但是在執(zhí)行中出現(xiàn)了偏差，很多政策落實(shí)不到位，各種違法亂紀(jì)行為沒(méi)有得到有效制止，許多個(gè)體、私營(yíng)業(yè)主沒(méi)有得到實(shí)惠，逐漸退出了非公有制發(fā)展的市場(chǎng)。

　　(三)非公有制企業(yè)管理落后

　　在西藏非公有制經(jīng)濟(jì)中，許多規(guī)模較大的私營(yíng)企業(yè)管理者，文化水平較低，管理體制落后，不符合現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的要求，沒(méi)有創(chuàng)新，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力較差，缺乏法制意識(shí)等，超過(guò)80%的從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低，有的從業(yè)人員只有小學(xué)文憑或是文盲。

　　(四)企業(yè)融資渠道窄

　　西藏非公有制企業(yè)規(guī)模有限，整體發(fā)展水平低，難以符合銀行放貸的標(biāo)準(zhǔn)，又很難通過(guò)發(fā)行債券及上市籌集到發(fā)展資金，易造成資金鏈斷裂，企業(yè)融資困難。

　　四、促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

　　(一)加大財(cái)政支持力度

　　西藏自治區(qū)相關(guān)部門應(yīng)為支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置專項(xiàng)發(fā)展資金，著力扶持和培育有高原特色和優(yōu)勢(shì)的農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)、藏醫(yī)藥業(yè)、綠色產(chǎn)品精細(xì)化加工產(chǎn)業(yè)、民族特色手工業(yè)等，促進(jìn)西藏非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。[4]

　　(二)建立健全監(jiān)督機(jī)制

　　監(jiān)管部門應(yīng)為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定相應(yīng)的規(guī)章制度，建立全方位的監(jiān)督體系，規(guī)范監(jiān)督行為，加大監(jiān)管的力度，嚴(yán)格按照行為規(guī)范監(jiān)督非公有制市場(chǎng)行為。

　　(三)拓寬融資渠道

　　積極鼓勵(lì)和扶持符合要求的非公有制企業(yè)通過(guò)上市和發(fā)行債券進(jìn)行融資，加快非公有制企業(yè)改制的步伐，重視培育優(yōu)質(zhì)的非公有制企業(yè)進(jìn)行上市。建立全方位多層次的非公有制企業(yè)信用擔(dān)保體系，建立融資平臺(tái)等。

　　(四)重視從業(yè)人員培訓(xùn)

　　創(chuàng)新培訓(xùn)方法，形成政府、社會(huì)和企業(yè)三方通力合作的培訓(xùn)體系。通過(guò)高等院校、專業(yè)培訓(xùn)部門和企業(yè)等，采取委托培養(yǎng)、代理培養(yǎng)、定向培養(yǎng)等方式，重點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)代管理方法、專業(yè)技術(shù)等方面的培訓(xùn)服務(wù)。

　　(五)加強(qiáng)科技創(chuàng)新

　　支持符合條件的非公有制企業(yè)建立技術(shù)、產(chǎn)品研發(fā)中心等，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)建立科技創(chuàng)新服務(wù)體系。引進(jìn)專業(yè)人才為西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供專門服務(wù)，重視非公有制企業(yè)和專科院校、科研機(jī)構(gòu)等的合作。[5]

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 西藏日?qǐng)?bào).西藏非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與機(jī)遇[EB/OL] . http：//gx.people.com.cn/n/2014/0818/c365165-22019191.html.

　　[2] 西藏日?qǐng)?bào).不斷發(fā)展的西藏非公有制經(jīng)濟(jì)[EB/OL] . http：//epaper.chinatibetnews.com/xzrb/html/2011-10/17/content_301234.htm.

　　[3] 黃菊英，唐雨虹.非公有制經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)證分析[J].內(nèi)蒙古統(tǒng)計(jì)，2013(04).

　　[4] 狄方耀，唐文武.整合特色資源培育特色產(chǎn)業(yè)――西藏特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題探討[J].西藏民族學(xué)院學(xué)報(bào)，2008(05).

　　[5] 王倩.論我國(guó)非公有制經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展[D].河北大學(xué)，2007.