促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展，最關(guān)鍵的就是加大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這對于促進我國經(jīng)濟的持續(xù)健康的發(fā)展意義重大。黨的十七大報告中對促進國民經(jīng)濟的健康發(fā)展提出了明確的要求，為我國經(jīng)濟發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道指明了方向。

　　《經(jīng)濟視角》經(jīng)濟雜志征稿發(fā)表，是吉林省發(fā)展和改革委員會的信息發(fā)布平臺，是目前吉林省公開出版物中唯一側(cè)重理論聯(lián)系實際的省一級綜合性經(jīng)濟期刊，是指導(dǎo)全省經(jīng)濟工作的權(quán)威刊物之一。

　　黨的十七大報告指出：“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，這是關(guān)系國民經(jīng)濟全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。”這一論斷，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

　　一、從經(jīng)濟增長到經(jīng)濟發(fā)展

　　經(jīng)濟增長和經(jīng)濟發(fā)展都屬于宏觀經(jīng)濟學(xué)的范疇，所謂經(jīng)濟增長是指一個國家或地區(qū)在一定時期內(nèi)通過增加生產(chǎn)要素或提高生產(chǎn)效率，引起產(chǎn)品數(shù)量的增加、產(chǎn)值的增長、勞務(wù)總量的增加等。其衡量指標(biāo)包括國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、國民生產(chǎn)總值(GNP)和國民收入(NI)等。但經(jīng)濟發(fā)展不僅指一般的經(jīng)濟增長，還包括隨著經(jīng)濟的增長出現(xiàn)的投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的升級、資源配置的優(yōu)化、人民生活質(zhì)量的改善和福利水平的提升。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，是指由主要依靠生產(chǎn)要素數(shù)量增加的粗放型向主要依靠生產(chǎn)要素質(zhì)量提高的內(nèi)涵型轉(zhuǎn)變。但無論是粗放型還是集約型的經(jīng)濟增長，目的都是為了實現(xiàn)經(jīng)濟總量的擴張，并不要求經(jīng)濟質(zhì)量的改善。而轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就不僅包括了從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，最重要的是更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟效益和經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高，更加注重不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展的成果。

　　因此轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不僅要突出經(jīng)濟領(lǐng)域中的“數(shù)量”的變化，更強調(diào)和追求經(jīng)濟運行中“質(zhì)量”的提升和“結(jié)構(gòu)”的優(yōu)化。

　　二、從經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必要性

　　1.資源問題瓶頸凸顯，能源消耗過度

　　近幾年來，我國經(jīng)濟發(fā)展速度迅猛，但經(jīng)濟增長的同時，能源的消耗也是在不斷增長。目前我國經(jīng)濟年增長速度為8%～9%，而能源消耗增長為14%～15%，位居世界第二。特別是從2003年開始，能源消耗的年增長率已經(jīng)超過了GDP的增長率。可見，我國經(jīng)濟快速增長在很大程度上是依靠各種資源的大量消耗來實現(xiàn)的。與此同時，資源特別是能源的瓶頸制約也日益明顯，我國已成為僅次于美國的全球第二大石油進口國，主要礦產(chǎn)品對外依存度從1990年的5%提高到現(xiàn)在的50%左右，鐵礦石、氧化鋁、精銅礦石等40%甚至50%以上依靠進口。而且由于人口眾多，我國人均占有的石油、天然氣和煤炭資源貯藏量分別是世界平均水平的11%、4.5%和79%，45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半：鐵、銅、鋁等主要礦產(chǎn)資源儲量分別是世界平均水平的1/6、1/6和1/9;人均耕地占有量為世界平均水平的40%。根據(jù)資料，2006年我國現(xiàn)有耕地總面積僅為1.282億公頃，由于經(jīng)濟發(fā)展的需要，目前全國的耕地面積正以每年平均數(shù)十萬公頃的速度遞減，可見再過幾年，我國就沒有可以用來開發(fā)的耕地了。同時，我國耕地的土壤質(zhì)量也在不斷下降，全國耕地有機質(zhì)含量平均為1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平;耕地的水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，每年流失的土壤總量達50多億噸，所流失的土壤養(yǎng)分相當(dāng)于4000萬噸標(biāo)準(zhǔn)化肥。此外，我國水資源總量約為2.8124萬億立方米，占世界水資源總量的6%，人均水資源占有量為2500立方米，約為世界人均占有量的1/4，被列為世界人均水資源貧乏國家之一。[NextPage]

　　2.環(huán)境污染嚴(yán)重

　　雖然我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，高耗能高污染低效率的產(chǎn)業(yè)所占比重過高，造成粉煤灰、廢水、廢渣、廢石、二氧化碳和二氧化硫等排放量，遠遠高于發(fā)達國家。據(jù)資料，我國工業(yè)廢水的排放量約為439.5億噸，超過環(huán)境容量的82%，位居世界第一;化學(xué)需氧量、消耗臭氧層物質(zhì)排放量位居世界第一;二氧化碳排放量位居世界第二;工業(yè)危險廢棄物每年約1100萬噸，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達國家高幾十倍。正是由于這些原因，我國環(huán)境污染嚴(yán)重，甚至在我國的大多數(shù)城市中，已經(jīng)很難看到藍天白云了。

　　與此同時，全國有18個省、471個縣、近4億人口、耕地和家園也正受到不同程度的荒漠化威脅，尤其是黃河、長江、淮河的發(fā)源地三江源已成為草地退化最為嚴(yán)重的地區(qū)，如今草原退化和堿化面積已達1.35億公頃，并且在以每年200公頃的速度增加。

　　三、推進經(jīng)濟增長方式向經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的措施

　　1.加強自主創(chuàng)新

　　自主創(chuàng)新是國家經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略核心，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)。提高自主創(chuàng)新能力，首先要構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。此外還要加大科技投入，優(yōu)化資源配置，營造鼓勵創(chuàng)新的良好環(huán)境，在節(jié)能減排等關(guān)鍵領(lǐng)域，組建一批國家工程實驗室和國家工程中心。

　　2.把節(jié)能減排作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的突破口

　　由經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放的經(jīng)濟增長方式，導(dǎo)致我國經(jīng)濟快速發(fā)展同時也付出了資源和環(huán)境的代價。因此我們應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，嚴(yán)格抑制高耗能、高排放、低效率產(chǎn)業(yè)的增長，正確處理經(jīng)濟增長與節(jié)能減排的關(guān)系，使經(jīng)濟增長建立在節(jié)約能源和保護環(huán)境的基礎(chǔ)上。

　　3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，最關(guān)鍵的是促使經(jīng)濟發(fā)展向第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級帶動的方向轉(zhuǎn)變。首先應(yīng)大力發(fā)展信息、生物、新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快振興制造業(yè)。積極推進農(nóng)村綜合改革，加大對農(nóng)業(yè)的投入，強化和完善涉農(nóng)補貼政策，保證重要農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定發(fā)展。制定并實施加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體政策措施，支持服務(wù)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和新興行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)比重和水平。

　　4.促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　根據(jù)西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃，積極推進生態(tài)工程建設(shè)。組織實施東北地區(qū)振興規(guī)劃，落實促進中部崛起的政策措施，加快重要糧食生產(chǎn)基地、能源基地、現(xiàn)代裝備制造和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，提升中部地區(qū)綜合交通運輸樞紐地位。進一步發(fā)揮經(jīng)濟特區(qū)在改革開放和自主創(chuàng)新中的重要作用。

　　四、結(jié)語

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，是從當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的實際出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略，是在把握我國經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，也可以說是一個全新的、具有重大實踐意義的戰(zhàn)略思想。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為更好的發(fā)展和堅持中國特色社會主義提供了方法論指向。這一思想的提出，使我們黨關(guān)于經(jīng)濟社會發(fā)展的理論體系更加完備，使人們對其內(nèi)涵的理解也更加全面、科學(xué)，使我們更加明確經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)該是全面協(xié)調(diào)的發(fā)展，衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的高低決不能單純以量為標(biāo)準(zhǔn)，而是應(yīng)將其擴展到經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、人自身的全面發(fā)展等各方面。因此可以說，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出，既體現(xiàn)了以人為本這個核心，又體現(xiàn)了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。