摘 要：根據科學發展觀的內涵篩選指標建立低碳經濟評價指標體系，并通過德爾菲法篩選指標，構建包括目標層、準則層、方案層三個層次16個指標的低碳經濟評級指標體系，以湖北省為例確定低碳經濟評價結果。影響低碳經濟發展的主要是總量、結構、強度、效率、碳匯建設等指標，各指標的最終得分都將限定在0分一100分之間. 采用線性加權法對指標值進行綜合評價，故將評語集分為“優秀”、“良好”、“一般”、“較低”四個等級。

　　關鍵詞：低碳經濟,評價指標體系,碳排放

　　2009年12月召開的《聯合國氣候變化框架公約》第十五次締約方會議在哥本哈根舉行，大會指出，全球氣候變化形勢比以前更加嚴峻，大氣中的二氧化碳在2009年達387ppm，并且預測北極海冰到2100年可能完全消失。在此背景下，世界各國形成了聯系緊密的“命運共同體”，各國積極采取措施和加強合作，以尋求緩解氣候變化、發展各種替代能源及可再生能源，低碳經濟應運而生，成為構建全球“責任共同體”的重要途徑。

　　我國的發展面臨越來越嚴峻的資源的減排壓力，湖北作為中部大省，面臨著同樣的問題。低碳經濟評價指標體系的構建可以對經濟發展水平與碳排放的現狀與關系進行評價，對各地的碳匯和減排工作做出定量評估，為可持續發展目標的制定提供依據，從而促進可持續發展戰略的實施。建立低碳經濟評價指標體系，目的就是通過整合一系列反映資源利用和節約、經濟發展狀況、生態環境質量等內容的指標，對“低碳經濟”的整體發展狀況進行客觀、系統的評價。

　　一、低碳經濟評價指標體系的構建

　　(一)構建低碳經濟發展水平評價指標體系的作用

　　構建低碳經濟發展水平的評價指標體系有利于評價和比較不同區域低碳經濟發展水平，指導區域低碳經濟的發展，具體表現為：一是能夠客觀的評價地區低碳經濟的發展水平，分析利于低碳經濟發展的因素，預測低碳經濟發展的趨勢和方向;二是能夠通過指標信息的反饋找出阻礙低碳經濟發展的進程的因素，從而利于決策者提出有利于提高低碳經濟發展水平的系統性、綜合性的策略;三是借助評價指標體系可以對不同區域的低碳經濟發展水平進行比較，從中找出差距和薄弱環節，并根據其發展特點提出合適的發展策略。

　　(二)綜合評價指標體系的設計原則

　　低碳經濟發展系統是一個涉及資源、環境、經濟、社會的復雜的綜合性系統，因此在低碳經濟的發展水平評價中，評價指標體系的構建是評價工作順利完成的必備環節，也是最重要的一個環節。由于決策結果很難直接精確計量，因此可采用層次分析法解決這類問題。可將決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎上進行定性和定量分析。低碳經濟發展水平評價指標體系構建的原則。低碳經濟評價指標體系是利用科學的統計數據，對低碳經濟發展程度進行客觀評價與反映，具體來說，應把握好以下幾點基本原則：

　　1、系統全面性原則。低碳經濟評價指標體系應是一個系統體系，應以系統論思想為指導，各個指標之間應該有機有序，所選取的指標應該能夠全面準確的反映低碳經濟的發展狀況。同時要防止所選指標過多過繁，應該選取具有代表性的指標，以盡量少的指標反應盡量多的信息，簡明扼要的反映整體情況。

　　2、可計量性可行性原則。所選擇的指標應該具有可測量或可間接計量的特性。即選取的指標應該可以在統計資料中獲得，或者可以通過現有數據資料經過計算或推導得出。定性指標也應可以通過各種方法使之量化。

　　3、層次性原則。城市低碳經濟系統是一個復雜巨系統，包括的子要素種類繁多，各要素之間既相對獨立又相互關聯，必須將其分門別類、劃分層次。故在本文中評價經濟指標體系時分為三層：目標層、準則層、方案層。并按各指標的的內部結構和內容按主要的成分進行提取。

　　二、湖北省低碳經濟評價指標體系總體構架

　　根據以上的原則和分析，設計城市低碳經濟指標體系調查問卷，用德爾菲法篩選指標，構建城市低碳經濟指標體系。低碳經濟評價指標體系是對一個地區低碳經濟發展程度進行客觀評價的手段和工具。為了系統的分析湖北省低碳經濟的發展水平，遵循低碳經濟評價指標體系構建的原則，影響碳排放的主要因素，構建包括目標層、準則層、方案層三個層次16個指標的低碳經濟評級指標體系，從總量、結構、強度、效率、碳匯建設等五個方面構建低碳經濟評價的準則層。 整個體系分為目標層、準則層和指標層三個層次，通過兩兩相比較的方法，比較每一個層次個元素之間的相對重要程度，并以數量形式表示出來，從而構造出判斷矩陣。這里采用的相互比較的定量度量是T.L.Satty標度法，即層次分析法。在綜合國內學者的研究成果的基礎上，本文從低碳經濟的核心要素出發構建了湖北省的低碳評價體系。

　　(一)低碳經濟發展評價指標體系構建

　　1、碳排放總量指標：碳排放總量是指單位、區域在某一時期內所排放二氧化碳的總和，根據日本學者茅陽一的Kaya公式②，碳排放總量指標是評價低碳經濟發揮水平的主要指標。碳排放的主要來源于兩個方面：一是二、三產業能源消耗所導致的碳排放，主要源自化石燃料，包括原煤、洗精煤、焦煤、原油、燃料油、汽油、柴油、煤油、煉廠干氣、液化石油氣、焦煤煤氣等;二是農業活動所導致的碳排放，由于湖北省以種植業、漁業為主，農業活動的碳排放主要來源化肥、農藥、農膜、農用柴油等農作物。計算公式為：碳排放總量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量(能源強度)×單位能源用量的碳排放量(碳強度)

　　2、結構指標 ：結構指標主要反映各地區不同產業部門對碳排放的貢獻額，據此分析碳排放的主要來源，為制定產業發展規劃和調整產業結構提供依據。

　　3、能源強度。是每單位GDP消耗的的能源總量，又稱為能源強度，主要反映的是能源效率與技術水平。產業不同的能源強度不同;行業不同的能源強度也不相同。通過能源強度指標可以更公平的反映湖北省的碳能源的利用效率。由于三大產業消耗能源的強度不同，如第二產業碳能源消耗總量大，同時生產的社會產值也大，所以要評價湖北省地區的低碳經濟發展水平應該使用綜合指標更合理。

　　4、效率指標 ：效率指標主要反映碳排放的產出能力和經濟發展的質量，可以用碳生產率和碳排放彈性系數來表示。碳生產率是一段時期內國內生產總值(GDP)數量與同期碳排放量的比值，反映單位碳排放產生的經濟效益。

　　5、碳匯建設：碳匯是指從空氣中清除二氧化碳的過程、活動、機制。

　　湖北省低碳經濟評價指標體系如表2所示。

　　注：以上數據來源為：《中國統計年鑒2010》，《中國能源統計年鑒2010》，各地區統計年鑒2010。數據說明：以上指標數據中，碳排放總量、產業結構碳排放、人均森林面積、及其他在能源消費中所占的比重，產業結構，人均GDP，為《中國統計年鑒2010》及<中國能源統計年鑒2010》上直接獲得，其余數據均通過統計年鑒上數據計算所得。

　　從以上權重可以看出，對低碳經濟發展水平影響最大的三個指標是總量指標，

　　結構指標和強度指標，其次是效率指標、碳匯指標、其余指標和以上指標相比較是影響偏小的，但是在低碳經濟發展中也是影響非常重要的。另外還可以分析出權重比較大的指標基本上集中在碳排放總量、第二產業碳排放、和第二產業碳排放強度因此在后邊對各地區的低碳經濟發展分析中我們重點分析這三個主成分。

　　(二)賦權理論

　　評價指標的權重是各個評價指標在整個評價指標體系中相對重要性的數量表示，科學合理的確定指標權重是綜合評價的核心環節。由于各評價指標在指標體系中的作用和地位不同，需要根據各指標對上一級指標的影響程度賦予其權重。權重的確定方法很多，大體上來看主要分為主觀賦權法和客觀賦權法兩類。主要可分為專家咨詢法，也叫“德爾菲法”。其具體做法是：首先選擇一批同領域的專家，

　　讓他們根據自身經驗和對評價問題的主觀感受給每個指標確定權重排序，然后對評估結果進行處理，得到初評賦權結果，然后將此結果反饋給各位專家，讓專家根據初評賦權結果進行第二輪評估，如此反復進行幾次，直到專家們的評估意見比較一致時為止。雖然專家咨詢法賦權得到的指標權重結果一般比較穩定，且與實際情況相符，具有較強的實際意義，但是專家咨詢法有一定的適用范圍，即當評價指標個數比較少時，用專家咨詢法賦權的效果才會比較好，如果評價指標的個數比較多，有可能會造成不好把握分寸，所賦權重穩定性不高的結果。而客觀賦權法是指利用數理統計方法將各指標的原始數據經過一定的分析計算處理而得到指標權重的一種方法。故本文將主觀方法與客觀方法相結合賦予指標權重。

　　三、湖北省低碳經濟發展狀況的評價

　　(一)評價指標數據的標準化處理及指標權重的確定

　　1、湖北省的低碳經濟發展狀況得分。由于低碳評價指標體系是一個模糊概念，只有通過一定的參照標準作參考，才能相對評定一個地區低碳經濟發展的優劣。因此，評價標準確定得合理是否，將直接影響到評價結果的合理性與可靠性。在確定評價指標時，主要遵循以下兩個原則：一是凡已有國家標準或國際標準的，盡量采用規定的標準;二是對沒有確定標準的一些指標，考慮國內外已有低碳經濟的現狀作為標準值，或作為趨勢外推。因各個評價指標的產生方法不同，量綱不同，其情況的優劣不能通過簡單的數值大小的比較來評判，指標的數據更不能直接用于綜合運算。因此，必須先對其進行標準化處理。本文采用100分評分制，根據指標數值及其參照標準確定評價指標的質量情況，各指標的最終得分都將限定在0分一100分之間。

　　2、數據處理。在建立的低碳經濟評價指標體系中，由于指標的性質不同，有些指標是正指標，有些指標是逆指標，同時各個指標的計算方法和量綱不同，因此不能直接進行綜合評價，需要將這些指標進行正向化和無量綱化處理。

　　3、正向化處理。本文所構建的低碳經濟評價指標體系包括許多逆指標，如二氧化碳能源排放強度、人均二氧化碳排放水平、單位GDP二氧化碳排放強度、單位GDP能耗、居民消費二氧化碳排放等。這些逆指標通常要轉換為正指標，才能進行測算和比較。指標的正向化主要有倒數法和減法兩種方法，其中倒數法是學術界經常采用的方法。由于本文所選指標不可能取值為零，因此對逆指標選用倒數法進行正向化處理。公式如下： 公式中x為逆指標的原始數值，工‘為該指標的正向化指標值。通過上述正向化處理后，指標的數值越大，就表示該區域低碳經濟發展狀況越好。

　　4、無量綱化處理。評價指標經過正向化處理后，其離散程度會發生很大變化，同時，各個指標的量綱不同，因此指標無法進行直接測算，需要對所有的評價指標進行無量綱化處理。目前對指標進行無量綱化處理的方法很多，如極差法、極值法、比重法和秩次法等，其中極差法處理后的指標數值在(0.1)之間，便于指標值綜合，因此，本文選用極差法對各個指標進行無量綱化處理。公式如下：

　　(二)參照標準的設定。

　　①指標的基礎參照值 以國家規定各城市必須達到的指標值，該數值作為判斷指標是否合格的基本標準。②指標的理想參照值 以國家對于“生態城市”相關指標的要求，湖北省發展低碳經濟的相關規劃，該數值作為評價指標應努力實現的目標值。

　　四、結論

　　研究結果表明：湖北省2000—2011年低碳經濟總體水平一般，影響湖北省低碳經濟發展的主要指標有：碳排放總量、人均碳排放、人均生活碳排放量、第一產業碳排放比重系數、第二產業碳排放比重系數、第三產業碳排放比重系數、碳排放強、等15個指標。2000—2009年，湖北省經濟規模不斷擴大，人民生活水平不斷提高，GDP由7.6億元增至2009年的35，51億元，增長了265.71%。同期碳排放由1346.46萬t增至3615.31萬t，增長了168.51%。從全國平均水平來看，國內生產總值每增長一個百分點，碳排放量將增長0.63個百分點。經濟增長很大程度依賴能源消耗的增加，而能源消耗的增加是碳排放增長的重要原因，因此經濟發展是影響碳排放變化的重要因素。

　　二氧化碳能源排放強度和人均二氧化碳排放水平每年都在上升，且都顯著高于前文提到的臨界范圍，說明二氧化碳排放總量逐年增多，其動力主要來源于經濟發展對煤炭、石油等高碳資源的過度消耗。單位GDP二氧化碳排放強度和單位GDP能耗每年都在下降，說明我國碳生產力在逐步提高，經濟增長對于能源消耗的依賴力在逐步降低，主要得益于產業結構的優化、能源結構的清潔化和能源利用效率的不斷提高，但兩個指標數據仍高于臨界范圍，離我國規定的臨界值仍有一段距離。雖然我國采取了許多措施來降低二氧化碳排放量，但效果甚微，還需要進一步努力。

　　低碳經濟作為經濟發展的必然趨勢已經逐漸深入人心，在我國也得到廣泛重視，不少學者開始研究低碳經濟，但是對于低碳經濟發展水平的評價指標體系建立尚不完善;各省區積極響應國家發展低碳經濟的號召，努力發展低碳經濟，但是在發展低碳經濟的同時都具有各自不同的優勢和弱點。基于以上兩個背景，本文構建了低碳經濟的評價指標體系，并應用主成分分析法和模糊綜合評判對湖北省的低碳經濟進行了評價分析。

　　五、主要研究成果

　　(1)將不同學者提出的低碳經濟的內涵進行了比較，提出了本人對于低碳經濟內涵的理解，并根據低碳經濟的內涵構建了評價低碳經濟發展水平的指標體系。

　　(2)對我湖北省低碳經濟發展水平評價指標上的數據進行了搜集整理，并運用主成分分析法對其進行了分析，得出了整個地區低碳經濟發展水平的綜合得分，并計算了指標的權重，看出指標對于低碳經濟影響的重要程度。

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　　本文選自國家級期刊《城市建設理論研究》。《城市建設理論研究》雜志是經新聞出版總署批準，中國商業聯合會主管、商業網點建設開發中心主辦，聯合國全人類發展中國協會、科技部科學技術進步研究所、中國社會科學院城市發展與環境研究中心指導，面向國內外公開發行的國家級科技類期刊。