摘要：從路橋工程施工項目成本控制與治理的角度，分析探討項目成本控制方法和改進措施，以實現項目成本控制的總體目標。
　　關鍵詞：路橋企業；施工項目；成本控制
　　隨著公路工程招標制的廣泛推行,使公路施工企業面臨越來越激烈的競爭環境.為了中標,企業普遍把壓低報價作為爭取合同的重要籌碼,如何抵銷低價奪標帶來的風險,提高企業經濟效益,唯有加強施工成本控制與管理才是化解這一經營風險的切實可行之策。隨著企業的不斷壯大發展，項目成本管理技術必須不斷地完善和更新。
　　一、施工企業項目成本管理模式
　　1.成本管理的概念
　　施工項目的成本管理是指施工企業結合本行業的特點，以施工過程中直接耗費為對象，以貨幣為主要計量單位，對項目從開工到竣工所發生的各項收支進行全面系統的管理，以實現項目施工成本最優化目的的過程。企業項目成本管理是一個全員全過程的管理，它體現成本管理中的“三全性”——全員、全面、全過程。因此，企業的成本管理是以成本管理的科學性為依據，建立由全員參與、包含管理全過程的、全面的成本管理體系。
　　2.成本管理的模式
　　規范化的成本管理模式，從單一的只管干、不管算的粗獷型管理到建立工程開工前預算、施工過程中成本控制、完工后成本審核、分析、總結、評價等制度的成本管理，進行有效的工程項目成本控制。
　　（一）成本的事前管理
　　成本的事前管理指工程開工前，對影響工程成本的經濟活動所進行的事前規劃、審核與監督。成本的事前管理主要包括：投標報價時的成本預測、成本決策、和工程開工前制定的成本計劃等。
　　（二）成本的事中管理
　　指在施工過程中開展的成本過程控制。在施工過程中，對影響項目成本的各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際發生的各種消耗和支出嚴格控制在成本預算范圍之內。即材料費的控制、人工費的控制、機械費用的控制、管理費的控制。
　　（三）成本的事后管理
　　工程完工后，將工程實際成本與計劃成本進行比較，計算成本差異，確定成本節約或浪費數額。針對存在的問題采取有效措施，改進成本控制工作。主要包括：成本核算、成本分析。項目成本分析完成后，對項目成本進行總體考核，總結經驗教訓，完善成本控制與管理理念，并對項目管理人員的成本管理水平進行比較。
　　3.無信息化成本管理問題：
　　工程項目在施工過程中盈虧狀況的隨時掌控，緣于工程的信息來源。在缺乏項目成本管理信息化的情況下，無法實現實時動態成本控制，所以工程盈虧狀況的反映往往是滯后的：
　　（1）施工過程中基本無成本核算，無法做到項目成本的日清月結.
　　（2）計劃性較差，甚至脫離了計劃，勞務、材料、機具設備的使用基本沒有控制，缺乏資金計劃的準確性。
　　（3）成本信息的滯后造成不能及時收集、傳遞、處理、儲存項目進行過程中出現的大量數據信息，對成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時準確的發現成本管理中所存在的根本問題及原因，難以對癥下藥，采取有效措施降低成本，使效益大量流失。
　　二、成本控制的主要內容與方法
　　1.成本目標的確定
　　（1）成本目標的編制在工程項目中標后一個月內完成。成本目標的編制要有科學合理的依據，并附詳細的工程項目成本分析報告。
　　（2）工程成本分析報告構成：①文字部分：工程項目成本的依據、工程數量、單價的來源、測算方法及過程等需要說明的內容以及實現目標成本應采取的措施等；②工程成本表，應附與工程量清單工程細目相對應的工程項目成本清單。③各種大宗材料的市場工地價及分項細目承包協議；④施工預算資料或工程細目單價分析表等。
　　（3）成本目標確定
　　a.工程直接費的確定
　　人工、機械單價根據實際考察情況參考已完工程項目單價從嚴確定；材料單價要廣泛調查，貨比三家，根據當地實際情況，通過會議集體確定；業主指定單價的材料按業主指定價確定，工、料、機消耗數量根據《企業施工定額》或施工配合比確定，消耗量原則上不突破現行部頒預算定額標準。
　　臨建、臨時用地、承包人駐地建設等依據工程量、業主要求、項目部施工組織安排等確定。
　　b.工程間接費的確定
　　人員工資、交通費、辦公福利、差旅費等現場經費和管理費依據工程產值和項目實際情況確定。
　　c.工程項目稅金按業主規定或項目所在地稅收標準確定。
　　2.成本目標的調整
　　(1)施工過程中分項工程的目標成本與實際成本單價不符的，及時上報公司工程技術部。
　　(2)鋼筋、水泥、瀝青、柴油等重要材料實際單價與目標材料單價相差超過+2%時，項目部及時將成本目標變化情況上報公司工程技術部。
　　(3)工程變更的成本目標，項目部擬定初步意見，及時上報公司工程技術部。
　　(4)工期及施工環境發生變化；業主指定分包或切割部分工程
　　3.成本控制
　　(1)成本目標的執行施工過程中，項目部應科學組織、合理安排，工、料、機成本單價不得高于成本目標計劃單價。
　　(2)項目部對勞務、材料、機械、交通費、差旅費標準費等進行對應控制，并對進場的工料機嚴格實行合同管理。
　　a.勞務使用、報工程序
　　（1）在施工期間，施工員要合理安排勞動力，做好施工日記，以分項工程為單位填寫《報工單》。
　　（2）《報工單》須經勞務隊負責人、施工員、工段長三人以上簽字。
　　（3）以工程量計的情況按分項階段進行上報，零星用工務必于當日上報，技術合同部必須對所報《報工單》審核匯總，填寫《勞務用工臺賬》。
　　（4）報工數量嚴禁突破分項工程設計量，對于超設計報工無變更索賠和正當原因的，直接追究生產責任人責任。
　　b.材料保管、使用程序
　　（1）材料進場必須有嚴格的計量和控制程序，收料及驗料必須分開作業場所，收料組由材料部門負責，驗料組由生產部門負責。
　　（2）收料單上必須有收料人員及材料負責人或其授權委托人簽字后方可進場，進場數量由材料負責人全權負責。驗料單上必須有驗料員及生產部人員簽字方可開具單據。
　　（3）進場的材料必須妥善保管、合理使用。對與材料正常損耗，由材料部填寫《材料報廢單》，經計劃部、技術合同部確認后方可出庫。
　　（4）路基橋涵工程中使用的鋼筋、水泥等有項目部統購、施工隊承擔費用的，嚴格按計劃部提供的分項、階段計劃進行控制，并及時建立進場手續，填寫《材料入庫單》。出場時填寫《材料出庫單》，要求三人以上（保管員、施工員、勞務隊負責人）簽字后方可領用。嚴禁材料超設計、支付超結算，一經發現，將嚴肅處理。
　　（5）進場的地材一律采用整體過磅計量，準確填寫《收料單》，出場半成品填寫《運料單》。
　　c.機械設備管理、驗報程序
　　（1）項目部根據成本目標確定的機械使用費，對分項工程的機械使用進行對應控制，將群機作業的各種機械進行明確分解，并設專人計量、責任到人。卡死成本。
　　（2）機械《報工單》經施工員、工段長簽字，上報生產部進行統計審核，簽字后報技術合同部匯總結算。
　　（3）分項或階段工程的機械費用嚴禁突破計劃目標，對超目標使用且無變更索賠和正當原因的，將直接追究生產負責人的責任。
　　（4）項目部對每臺機械設備建立《機械油耗標準》，項目部進行管理部門根據油耗標準，每月對每臺機械設備進行考核，在結算中進行落實。
　　4.工程結算控制程序與管理
　　(1)工程結算以合同單價為依據，以“月”為單位進行，結算單實行分類編號、統一管理。
　　(2)工程結算的條件是已完工的并經業主計量且工程質量符合質量要求的工程實體。
　　(3)路基、橋涵工程按本月完成的分項工程或階段計劃進行結算；路面工程按本月完成的工程量進行結算。
　　(4)嚴格按合同進行結算，任何人無權超越合同結算，確有超過合同單價、設計數量時應附批準后的工程變更說明及補充合同，并附批準人和結算人員名單。
　　(5)未通過結算部門結算直接由項目財務部按協議支付的費用，由項目財務部每月進行統計，交結算部門，進行工程成本的核算。
　　(6)變更成本與工程量清單工程成本必須分開結算。
　　5.項目資金使用、支付與管理
　　(1)項目財務對管理費、交通費、差旅費等現場經費進行嚴格控制。
　　(2)項目財務嚴格遵守會計制度，執行資金支付程序。工程款（勞務、材料、機械）必須以當月結算單或計量單為依據進行支付，沒有結算單或計量的工隊、協作單位、機械設備等財務部門不得付款。
　　(3)技術合同部及時將結算單交財務部門，財務部門在結算金額內按項目經理簽字的支付憑證予以支付，嚴格控制不得超付。
　　(4)對于分項工程中的勞務、鋼材、水泥、瀝青、機械設備調遣費等內容，需付預付款的，在合同允許的范圍內按項目經理簽字的支付憑證予以支付。
　　(5)項目財務加強對周轉材料和低值易耗品中的工器具、管理用具的管理力度，財務部門要做到不定期進行實地盤點，保證帳物相符，并與項目完工后監督入庫至公司指定存放地點。
　　6.成本核算
　　分項工程或階段工程完工后，由技術合同部負責、相關部門參加進行成本核算。
　　1、對分項工程所使用的鋼筋、水泥、瀝青、碎石、砂等材料數量進行核算。
　　2、對分項工程完成的工程量進行核算。
　　3、核算分項工程或階段工程成本。
　　4、分項工程實際材料數量、工程量、成本與設計數量、計劃成本進行對照，分析盈虧原因，及時總結，保證實現總體成本目標。
　　7.工程成本的考核分析
　　1、項目成本考核按照下列要求進行：
　　①公司對項目部進行考核時以確定的目標成本為依據。
　　②以控制過程的考核為重點，控制過程的考核與竣工考核相結合。
　　③成本考核與進度、質量、安全等指標的完成情況相聯系。
　　④成本考核的結果要形成文件，為獎、罰責任人提供依據。
　　2、各項目部每月進行實際成本與目標成本、實際成本與計量收入的對比分析，及時采取糾偏措施，以使工程成本嚴格控制在目標成本的范圍內。
　　3、工程施工中，公司定期、不定期的對工程項目的成本控制及利潤指標執行情況進行跟蹤檢查，并及時通報檢查結果。
　　4、年終，公司對工程項目成本做出年度考核、認定。項目部在工程完工后，各項目部做出工程決算和財務決算，公司工程技術部、財審部對工程成本進行年度考核與審計，對施工項目做出鑒定。
　　6、工程完工一個月內，項目經理組織有關人員必須完成工程結算，鎖定成本，并編制成本決算報告，上報公司工程技術部、財審部，進行審計。報請公司的工程成本一經認定，各項目部再出現的成本一律不得進帳。如有特殊情況，需獲得分公司經理批準、公司工程技術部審查后，經公司董事會審批后方可進帳，但是，要對項目經理、總工及相關人員按新增成本的30%進行處罰。
　　成本動態管理的運用，改進了項目成本管理工作的落后狀況、提高了管理效率，同時對于跟蹤過程成本、控制過程成本起到了積極的作用。探討路橋工程施工項目成本的控制和治理的意義在于合理使用人力、物力、財力，以取得最大的經營效益。只要遵循價值原理，科學決策、動態控制、采取嚴格到位而有效的成本控制治理措施，就可以將路橋項目施工成本控制在合理目標范。