【摘要】近些年，建筑業發展迅猛，然而真正起主導作用的是民營經濟，國有建筑企業雖然在增加就業、上繳稅收和維護社會穩定方面成效顯著，但從總體上看，國有建筑企業改革的進程相對滯后，創新創業求發展的任務仍然艱巨。
　　【關鍵詞】市場現狀，競爭力，融資能力，創新能力，制約因素，體制，機制，資產，觀念，產權制度改革，資本運行
　　
　　一、國有建筑企業的市場現狀
　　產業集中度低，國際競爭力弱。目前我國建筑市場基本已完全開放，國有建筑企業“走出去”，與國際承包商的競爭將不可避免。整合能力不強、集中度不高，成為國有建筑企業實現跨越式發展的最大瓶頸。
　　二、經營結構驅動，過度競爭明顯。
　　國有建筑企業大都是以相同的組織形式、相似的管理方式、詳盡的生產水平和規模，進行著相似的施工總承包業務，低價競標、低價中標已成為常態，加上以包代管粗放經營，管理和技術手段落手，產值利潤率不足1%，經濟效益增長緩慢，發展有勁不足。國有建筑企業總包不強，專業不專，管理不精，涉及施工一體化的工程總承包模式不多。
　　三、融資能力薄弱，資本運行不足。
　　國有建筑企業經濟基礎薄弱，資金實力不強，難以構筑高起點的資源兼并重組平臺，缺乏相應的投資融資能力，高端的BT、BOT項目涉及較少。而當前建筑企業只有擁有強大的融資能力，才能在源頭上奪取高端項目。BT、BOT以及兼并重組實現資源整合是企業根本出路和發展方向。
　　四、科技創新不強，管理效率不高。
　　國有建筑企業對人才和技術開發的投入不多，缺乏自主知識產權的專有技術和專利技術，在經營、成本、人事、報酬等方面缺乏推動技術進步和技術創新的動力機制，技術核心競爭能力不強，影響“高大難新特”高端業務的承接。而且企業的目標考核及責任追究不能實施到位，對風險控制能力相對較弱，產出的提高基本上靠各種資源的投入來實現，仍處在勞動密集型和粗放經營階段。
　　五、制約國有建筑企業發展的主要因素。
　　（一）體制不順，機制不活。
　　部分國有建筑企業雖已進行股份制改造，但很不徹底。資本結構單一，國有資本一股獨大，依然沿襲著計劃經濟的組織結構和管理體制，機構重疊，人浮于事的現象依然比較嚴重。國有持股方仍以行政指令方式上情下達、交辦事宜、決定事項，沒有真正按照《公司法》要求進行操作，股東會、董事會形同虛設。而且長期收計劃經濟的影響，企業內在機制不順，缺乏競爭活力與動力。人事及用工制度不同程度地受指令性支配，自主經營、自我發展的運作機制未形成。
　　（二）資產數量少、質量差。
　　國有建筑企業凈資產擁有量普遍較少，缺少政府增量資本投入，在企業中完全依靠自我發展，原始積累不多。在第一輪企業改制時，國有股本都只能以國有土地使用權、陳舊的設備作價入股，且考慮到資質注冊資本金的要求，都沒有能夠按照改制政策充分提留、核銷，有些企業還不得不將工資含量結余、應付福利費結余等收入轉增國有股本、資產的質量比較差。
　　(三)社會負擔多，歷史包袱重。
　　國有建筑企業平均資產負債率高達85%以上，而離退休人員和離開單位仍保留勞動關系的職工人數曹國在崗職工人數，企業首次改制時提留的精簡職工費用，按每年實際支出已難以維繼，其費用開支已成為國有建筑企業的沉重包袱，阻礙向縱深發展的步伐。
　　（四）觀念陳舊，拼勁不足。
　　國有建筑企業由于受到計劃經濟的影響，員工不同程度存在著等、靠、要的依賴思想，安于現狀，缺乏競爭勇氣，束縛了能動性，禁錮了工作熱情與拼搏精神，員工身份和勞動關系亟待轉換和調整。而且資源流失嚴重，科技和人才資源呈向民營企業反散去時，并與國外建筑市場長期隔離，不熟悉國際市場運作形式及市場趨勢，未能按國際慣例建立相應的管理體制，集中攻堅的體制優勢慢慢喪失，創新能力有所下降。
　　六、實現國有建筑企業持續發展的對策與建議。
　　（一）深化產權制度改革，推進民營發展進程。深化產權制度改革是保證國有建筑企業實現又快又好發展的堅持基礎。
　　1、“國退民進”是根本方向。
　　建筑業作為高度競爭性行業，市場準入低，投資風險大，從給全球工程建設市場來看，建筑行業也是國有投資極少介入的行業，所以，民營化始終是國有建筑企業改革的最終方向，“能參股就不要控股，能推出的就不要參股”。在具體操作中，對有較大規模和較強競爭力的行業龍頭企業，可暫時保持國有參股，實現資本“搭車”式經營運作；對競爭優勢不明顯或經營看男的企業，可通過外資或民資收購、精英團隊持股等方式進行整體改制，實現國資全部退出。
　　2、股份制是基本形式。
　　實行股份制有利于打破國有建筑企業單一所有制，具體操作中可按國有股本、經營者團隊、戰略投資者三部分重新構建股權結構，經營者團隊、戰略投資者原則以現金出資方式持股，最好能吸引有實力的境外戰略投資者加盟。由于國有股比例過大，容易導致國有產權代表意識缺位，應先企業整體運作，建議國有持股原則不超過30%，并相應減少國有產權代表人數。股份致使產權實現多元化有利于形成內部法人治理結構，建立制衡性的董事會、監事會與經理層的管理，真正建立現代企業制度。同時，要加大對精英團隊的激勵，實施股權獎勵制度，并于經營業績掛鉤，充分調動全體員工參與改革的積極性。
　　3、建立新型勞動關系是關鍵。
　　徹底解決職工身份置換問題，費用在國有凈資產中足額提留，不進入國有股本，而且身份轉換費用不宜采用現金形式，最好委托商業保險機構為職工辦理補充養老保險和醫療保險。企業與職工重新簽訂勞動合同，留用職工的身份轉換費用用作應付款掛賬處理，分期分批兌付。對不愿簽訂勞動合同的職工、離開單位仍保留勞動關系的不在崗人員的經濟補償金，應及時足額予以兌付。
　　（二）積極實施資本運行，促進做大做強做優。資本運行時促進國有建筑企業可持續發展的一條切實可行的途徑。
　　1、資本運行的內涵目標。
　　資本運行是指以貨幣化的資產為主要對象的購買、出售、轉讓、兼并等活動，實現資源的重新配置，從而實現企業利益的最大化。通過資本更大范圍的流動實現內外部資源的優化配置，在較短的時間內提升企業綜合實力。它是以資本導向為中心的企業運作機制、以資本的保值增值為核心，注重資本的投入產出效率，是企業發展的較高層次。國有建筑企業實施資本運行的目標是進入高端市場，打破當前建筑業的縱向和橫向分割，是產品升級換代。
　　2、資本運行的前提條件。
　　國有建筑企業首先要深化改革，盤活存量資產，實現國有資產保值增值。其次，要實施企業財務集中，加強銀企合作，建立與實力雄厚的優秀開發商、供應商的戰略聯盟，廣泛利用社會資源，提高融資能力。再次，要加快剝離重組的步伐，優化重組優良資產，或采取買殼、借殼等途徑上市，爭取在國內A股市場、香港紅籌市場上市，直接到資本市場融資，從根本上解決問題。
　　3、資本運行的發展途徑。
　　一是培育項目融資能力，著眼點不僅僅局限于項目施工階段，而是包括前期和后期階段，即項目建設和經營全過程。從項目策劃開始，以BT、BOT模式為發展方向，從源頭上奪取高端項目；二是培育工程總承包能力，通過業務、資產、債務、股權、人員、機構重組、實現優勢互補，優化配置資源，從整體最優考慮項目質量、成本、工期等問題，實現設計、采購、施工一體化，提高項目整體盈利水平；三是培育多元經營能力，實行資本擴張，通過兼并重組，向產業鏈上下游轉移，補強建筑主業，推動企業跨區域、跨部門、跨所有制，甚至跨國發展。

　　搜論文知識網致力于為需要刊登論文的人士提供相關服務,提供迅速快捷的論文發表、寫作指導等服務。具體發表流程為：客戶咨詢→確定合作，客戶支付定金→文章發送并發表→客戶接收錄用通知，支付余款→雜志出版并寄送客戶→客戶確認收到。鳴網系學術網站，對所投稿件無稿酬支付，謝絕非學術類稿件的投遞！