校企合作是知識經(jīng)濟背景下職業(yè)教育體系實現(xiàn)自身現(xiàn)代化改造的產(chǎn)物，是職業(yè)院校適應(yīng)經(jīng)濟全球化和產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢的應(yīng)對策略。校企合作成敗的關(guān)鍵在于通過有效的制度設(shè)計充分激活企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的積極性與能動性，而校企合作法則是規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作活動的基本法律制度。

　　[摘要]我國職業(yè)教育校企合作立法工作進程滯后于職業(yè)教育校企合作實踐的發(fā)展步伐，校企合作法缺位阻礙企業(yè)正常參與職業(yè)教育校企合作實踐活動。文章闡述立法機構(gòu)應(yīng)為企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法活動提供制度保障的內(nèi)涵及意義，從企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的立法理念缺位、立法程序紊亂、立法權(quán)責(zé)規(guī)定失范及立法表達機制不健全等方面揭示當(dāng)前企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作的問題所在，從立法理念保障、立法程序保障、內(nèi)容規(guī)范保障及表達機制保障等方面給出企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的立法保障體系設(shè)計方案。

　　[關(guān)鍵詞]職業(yè)教育論文發(fā)表,職業(yè)教育,校企合作,立法保障

　　當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作立法工作存在各參與方的角色定位不準、責(zé)權(quán)界定模糊、程序規(guī)范性不足及利益表達機制缺位等各種問題，這給我國職業(yè)教育校企合作事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與穩(wěn)步推進造成顯著阻礙。立法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)深入分析當(dāng)前制約我國企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作效能提升的諸多不利影響因素，從實事求是的角度來大膽變革當(dāng)前企業(yè)參與校企合作立法工作的理念問題、制度問題及程序性問題，通過理念變革和制度革新的方式有效擴展企業(yè)參與校企合作立法活動的深度與廣度，切實增強校企合作法的可執(zhí)行力。

　　一、企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作的問題

　　(一)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的立法理念缺位

　　1.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法缺乏理性立法理念，致使立法議案對校企合作背景下企業(yè)所應(yīng)享有之權(quán)利與所應(yīng)肩負之義務(wù)的邊界界定模糊。當(dāng)前我國法律體系中并無針對職業(yè)教育校企合作的專門法規(guī)，相關(guān)法規(guī)散見于《職業(yè)教育法》《就業(yè)促進法》等法律法條中，且相關(guān)規(guī)定的原則性與概括性過強，無法對現(xiàn)實的職業(yè)教育活動產(chǎn)生有效的約束力。我國《立法法》第五條規(guī)定：“立法應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚社會主義民主，保障人民通過多種途徑參與立法活動。”該法條對立法機構(gòu)保障企業(yè)參與校企合作立法工作提出了要求，但卻無相應(yīng)法條對不履行該法條所提出的“立法機構(gòu)應(yīng)當(dāng)保障企業(yè)參與立法的義務(wù)”的立法機構(gòu)進行有效懲治，使得立法機構(gòu)對企業(yè)參與立法權(quán)的法律保障落空。

　　2.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法缺乏立法效益理念。作為獨立經(jīng)營實體的企業(yè)的核心使命是實現(xiàn)企業(yè)利益最優(yōu)化目標(biāo)，企業(yè)參與校企合作立法工作將擠占企業(yè)投放在經(jīng)營事業(yè)上的寶貴時間與其他資源。立法機構(gòu)通常依據(jù)自身立法所需來規(guī)定企業(yè)參與校企合作立法工作的流程及方法，在制定相關(guān)立法程序的過程中未能充分考慮作為校企合作立法重要參與者的企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益維護，未能有效協(xié)調(diào)立法機構(gòu)的工作時間和企業(yè)參與立法工作時間之間的沖突，使得企業(yè)需為參與校企合作立法工作付出額外代價。

　　(二)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的立法程序問題

　　1.校企合作立法程序缺位制約企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作的效能。當(dāng)前，我國尚未確立立法程序法，相關(guān)法律的立法程序規(guī)則散見于各類法律法規(guī)中。這使得參與校企合作立法工作的企業(yè)難以對其所參與的立法工作的進程、立法內(nèi)容及立法結(jié)果形成相對穩(wěn)定的心理預(yù)期，從而導(dǎo)致其所參與的立法工作缺乏系統(tǒng)性，其所提出的立法倡議缺乏嚴整性，其所參與的立法程序運作缺乏必要的科學(xué)性，最終導(dǎo)致所確立的法律可操作性不足。

　　2.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作程序缺乏必要的制度剛性，從而嚴重影響立法工作的效率和立法議案的決策質(zhì)量。在職業(yè)教育校企合作立法過程中，立法機構(gòu)組織者沿襲了行政決策系統(tǒng)中的民主集中制決策模式。運用民主集中制決策模式可以顯著提升校企合作立法工作效率，但部分立法機構(gòu)組織者忽視立法決策的民主性而強調(diào)其集中性，以至于民主集中制對立法實踐的效率提升效果大打折扣。在立法過程中過度強調(diào)集中性將降低作為校企合作當(dāng)事人的企業(yè)通過立法渠道表達自身合理利益訴求的能力，削弱議案對校企合作過程中各利益相關(guān)方的權(quán)利的代表力。

　　3.企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作的效能受形式化立法工作程序的制約。立法機構(gòu)對于立法程序給予較高的關(guān)注度是導(dǎo)致形式化立法工作程序的誘因之一。在一元化利益主體為主導(dǎo)的時代背景下，校企合作立法活動各利益相關(guān)方的利益訴求并無根本性分歧，針對具體立法議案較易達成統(tǒng)一意見，因此形式化立法工作程序?qū)πＦ蠛献髁⒎üぷ鞑�無明顯的阻礙作用。但是，當(dāng)前我國職業(yè)教育校企合作項目實踐中存在多元化利益主體，其利益訴求也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。立法機構(gòu)未能根據(jù)當(dāng)前校企合作框架下利益訴求的多元化變動趨勢來及時調(diào)整傳統(tǒng)的形式化立法程序，從而影響了職業(yè)教育校企合作立法效能的發(fā)揮。

　　(三)企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作的立法權(quán)責(zé)規(guī)定失范

　　1.立法機構(gòu)缺乏有效權(quán)責(zé)平衡機制來保障企業(yè)參與職業(yè)教育校企合作立法工作。職業(yè)教育校企合作立法工作過程實質(zhì)上是校企合作項目各利益相關(guān)方將自身的利益訴求反映到立法工作平臺之上，并通過立法表決機制將其轉(zhuǎn)變?yōu)樾Ｆ蠛献鞣▉碇笇?dǎo)校企合作實踐。當(dāng)前，我國校企合作立法工作處于利益多元化階段，包括企業(yè)團體在內(nèi)的社會各類團體有著顯著差異化的利益訴求。當(dāng)前校企合作立法的工作難點在于，企業(yè)對校企合作立法工作的合理利益訴求面臨著與以職業(yè)教育集團為代表的利益團體之間進行利益對抗的問題。由于立法機構(gòu)無法為參與校企合作立法工作的企業(yè)提供有效的權(quán)責(zé)平衡機制保障，在校企合作立法平臺上與具有政府背景的職業(yè)教育利益集團展開利益博弈時，企業(yè)難以有效維護其自身的合法權(quán)益。