內部控制制度和風險管理對現代企業管理的重要意義，做好高校校辦企業風險防控工作，推進校辦企業內部控制工作步入常態化、制度化、規范化、體系化的軌道，必須切實把好“組織關、思想關和制度關”三道“關口”，加強內控工作領導力量，抓好員工內控教育，大力構建科學的風險防控制長效機制，確保校辦企業健康發展，本文是一篇正規期刊論文發表，研究高校校辦企業風險防控長效機制。

　　摘 要：做好高校校辦企業風險防控工作，要實行分層分級管理，重心向下探伸，力量全維拓展，切實把好“組織關”;要通過抓教育、抓培訓、抓活動，夯實抓內控工作的思想根基，加強內控工作的領導力量了，切實把好 “思想關”;要逐步構建貫穿決策、執行、監督全過程，覆蓋所有風險點的科學有效的風險防控制長效機制，確保校辦企業健康發展。

　　關鍵詞：高等院校,校辦企業,風險防控,正規期刊論文發表

　　一、加強領導力量，把好組織關

　　加強組織領導，是高校校辦企業做好風險防控工作、提升經營管理效益的重要措施。

　　1.管理分層分級

　　高校校辦產業管理部門、下屬科室和校辦企業要分層分級管理，層層設立管控防線，分別承擔不同層面的廉政風險防控責任。各個科室要按照業務不同對本部門廉政風險進行防控，同時對所屬校辦企業與本部門業務相關的風險防控工作進行指導和督查。財務、工程、采購等重要崗位為第一道防線，負責本崗位風險的識別、報告和防控;科室、校辦企業為第二道防線，負責健全制度，優化流程，加強內控，對職責范圍內業務流程和重要崗位的廉政風險防控負責;監事會、內部審計部門為第三道防線，負責監測校辦企業重大風險，匯總分析風險信息，提出整改意見和建議;校辦產業管理部門黨政領導機構作為第四道防線，負責確定風險管理的目標、風險偏好、風險承受度及判斷標準，并掌握重大風險及其管理現狀，做出防控風險的決策。

　　2.重心向下探伸

　　在組織領導上，要堅持將風險防控的重心前移，垂直向下探伸。一是堅持將重心向科室和下屬校辦企業探伸。高校校辦產業管理部門可以在本校校辦企業中選擇一至兩個企業進行試點，成立企業內控工作領導小組，率先在試點公司建立完善的企業內控機制，并及時總結先進經驗進行推廣。隨后，可根據內控工作開展情況，進一步向所有科室和所有校辦企業推廣，按部門職責貫徹落實內控機制工作，結合各單位實際組織學習應用、座談討論、總結改進、完善提高。二是向崗位一線層面探伸。對關鍵崗位、關鍵環節采取個人承諾、群眾評議、干部點評、紀檢監督，管理考核等措施，做到執行流程操作不能走樣，審計監督過程不走過場。校辦企業要明確重點，初步建立科學系統的內控管理模式;校辦產業管理部門要加強內控流程管理的實踐操作，不斷補充完善內控機制，確保取得顯著成效。要根據企業自身特點建立內控制度規范，編印內控手冊，梳理工作流程圖，確立風險點，制定防控措施，確保內控工作的推進。

　　3.力量全維拓展

　　要拓展校辦企業的全部力量，抓好內控工作。一是縱向拓展。每年初，領導班子要召開專題會議部署企業內控工作，制訂切實有效的措施推進內控工作深入開展。二是橫向拓展。校辦產業管理部門牽頭，定期組織各校辦企業公司、各科室之間進行相互學習觀摩，舉行座談會進行經驗交流等，并組織企業中層干部和重要崗位職工到兄弟院校學習交流企業內控工作經驗，為完善本單位企業內控工作取長補短。三是內部拓展。結合業務及經營活動，將內控機制建設滲透到各部門、各崗位、各流程、各環節，發動全員全崗位全過程參與企業內控工作，攥緊拳頭形成抓內控的合力。內部監督部門定期到下屬各科室和校辦企業進行實地指導督查，在調研、試點和運行的基礎上，進一步促進內控機制建設全面推廣、協調穩步實施。

　　二、狠抓內控教育，把好思想關

　　要以培育廉潔價值理念為根本，圍繞校辦企業服務保障學校中心工作，狠抓校辦企業內控教育，逐步形成學廉、思廉、崇廉的良好氛圍，夯實高校校辦產業主管部門及校辦企業全體職工抓內控工作的思想根基。

　　1.抓教育

　　以內控教育為抓手，突出內控工作的導向性，不斷提升高校校辦產業主管部門及校辦企業教職員工的內控意識和廉潔自律能力。要靈活采用不同的載體開展教育，以宣傳欄、公開欄、墻報欄等為載體，實現內控教育登欄面;通過在企業辦公樓、高校實踐教學基地等地方懸掛內控制度摘錄、內控標語和內控宣傳畫等，實現內控知識上墻面;通過在學校和校辦企業網站主頁設立內控專欄，開展內控知識比賽，實現內控知識進網絡。可結合校辦企業內控工作實際，采取看錄像、聽報告和實地參觀的形式，開展正反典型教育，通過邀請先進典型介紹事跡和學習部分企業在內控方面出問題的反面案例，引導大家在學習中吸取教訓，加深對內控工作的理解。同時，要注重將內控工作與高校和校辦企業的具體工作緊密結合起來，將單位的職能定位、工作思路、工作策略融合到內控工作中去，通過學習統一職工的思想，鼓勵職工通過工作實踐加深對內控知識的理解，鼓勵大家團結一條心，擰成一股繩抓好內控工作。

　　2.抓培訓

　　要根據單位實際情況，統一部署，靈活組織校辦產業管理部門下屬各科室及校辦企業認真開展企業內控培訓工作，將風險防控的內容導入單位“干事創業”為核心理念的企業文化體系，借助學校和企業反腐倡廉宣傳教育平臺，普及全面風險管理理論和企業知識及方法，提升員工風險防控的意識和能力。要通過編發專刊、現場調研等多種方式，開展廣泛的經驗交流，為企業內控和風險防控機制建設營造良好氛圍。

　　3.抓活動

　　要將抓好校辦企業內控工作與黨內創先爭優活動、與黨的群眾路線教育實踐活動緊密結合起來，突出群眾性，提升內控工作活力。要結合崗位職能特點，深入開展“創先爭優”、“我為內控工作獻一計”等活動，鼓勵職工爭當優秀，充分調動大家的積極性，使得黨員有承諾、群眾有目標，真正使內控工作滲透到校辦企業的方方面面，引導大家在錘煉堅強黨性中強化企業內控意識，促進企業和高校發展不斷取得新成效、再上新臺階。

　　三、構建科學體系，把好制度關

　　抓好高校校辦企業內控工作，要堅持立足單位自身實際不等不靠抓制度建設，逐步構建貫穿決策、執行、監督全過程，覆蓋所有風險點的科學有效的制度體系，實現企業內控由事后監督向事中、事前轉移。

　　1.完善全面預算制度

　　要健全全面預算制度，通過財務預算、業務預算、資本預算、籌資預算等多方面工作，實現對校辦企業籌資、融資、采購、生產、銷售、投資、管理等經營活動全過程的管理。要通過實施全面預算制度，將企業目標及其資源的配置方式以預算的形式加以量化，并提前對預算結果進行科學分析，對產生的差異進行有效控制。同時，還要認真做好預算編制審定、預算執行監督、預算執行評估考核等方面的工作，以保證全面預算制度的落實，實現對校辦企業內部控制結構、運行質量的監督。

　　2.完善授權批準制度

　　部分校辦企業在組建之初，人員少業務少，合同簽訂、業務洽談等業務可能都由企業一把手負責。但隨著企業的發展，業務會越來越多，領域會越來越廣，為此，可在經費審批、合同簽訂、大項采購等多個方面，健全分級授權批準制度，采取書面形式的一般授權和領導特批的特別授權，明確規定企業相關人員對有關經濟業務進行處理的權限，明確各級管理人員所承擔的責任，使他們對自己的業務處理行為負責，并能盡快進行業務處理，避免發生推委的現象。完善授權批準制度后，企業中任何人都不能擁有超越內部控制的權力。所有業務一經授權必須予以執行。

　　3.完善不相容職務相互分離制度

　　企業的經濟業務活動通常可以劃分為授權、簽發、核準、執行和記錄五個步驟，要針對企業內存在的授權批準職務、業務經辦職務、會計記錄職務等不相容職務，嚴格實施不相容職務相互分離制度，將這些職務進行分工負責，每一步經濟活動都有相對獨立的人員或部門分別實施或執行，從而實現一項完整的經濟業務活動必須經過彼此獨立的兩個部門或人員有相互制約關系的兩個以上的控制環節才能完成。例如，賬目登記、印章管理、經費申報、票據審批、采購驗收等方面的工作。同時，還要加強對這些職位的內部審計，及時發現實施中存在的薄弱環節，分析原因，找出措施，確保制度落實效果。

　　《比較教育研究》于1961年創刊，1992年兼作中國教育學會比較教育分會會刊。本刊的辦刊宗旨是：向教育工作者介紹各國教育情況，對外國教育進行研究，以促進我國教育的發展，加強中外教育比較和我國比較教育學科建設，提高學術研究水平。本刊適合于廣大教育理論工作者，教育決策和管理者，各級各類教師，大專院校學生和廣大關心教育的各屆人士。