教育也是一門技術(shù)，尤其是對(duì)高等教育來(lái)說(shuō)，很多教授也就教育的方式和一些教育的思維進(jìn)行了研究。雖然說(shuō)各個(gè)地區(qū)都有其不同的文化和教育方式，但是很多時(shí)候，教育思維也是可以進(jìn)行學(xué)習(xí)交流的。本文就圍繞俄羅斯高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思維進(jìn)行了一些研究，是一篇國(guó)家級(jí)教育期刊投稿的論文范文。

 　　摘 要：國(guó)際化戰(zhàn)略是俄羅斯提升自身高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要舉措。為更好地與國(guó)際高等教育接軌，俄羅斯從教育市場(chǎng)化、法制化與建立共同愿景等高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略思維出發(fā)，積極推行“辦學(xué)主體多元化、重新定位大學(xué)及其分類方式、尋求區(qū)域合作伙伴關(guān)系、構(gòu)建高等教育質(zhì)量認(rèn)證體系”等高教國(guó)際化改革，對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化改革具有重要的參考價(jià)值。

　　關(guān)鍵詞：俄羅斯,高等教育,國(guó)際化,戰(zhàn)略思維

　　作者簡(jiǎn)介：張晶平，女，哈爾濱師范大學(xué)政治與行政學(xué)院博士研究生，從事思想政治教育研究。

　　當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化使大學(xué)“正史無(wú)前例地變成提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力和維護(hù)世界和平的重要工具”[1](P62)。各國(guó)不僅將高等教育國(guó)際化視為政治意圖、價(jià)值理念和外交策略等意識(shí)形態(tài)傳播的重要途徑，且多從國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略高度審視高等教育國(guó)際化問(wèn)題。1995年，俄羅斯聯(lián)邦前教育部長(zhǎng)基涅洛夫指出，21世紀(jì)俄羅斯高等教育所面臨的三大任務(wù)之一就是實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。同年，俄羅斯總理切爾諾・梅爾金簽署第774號(hào)政府令，其主要內(nèi)容是對(duì)俄羅斯高校與國(guó)外高校間的合作伙伴關(guān)系給予政策上的支持[2](P120)，由此開(kāi)啟了俄羅斯高等教育國(guó)際化的進(jìn)程，其目的旨在重塑俄羅斯的世界教育強(qiáng)國(guó)地位，而高等教育國(guó)際化是俄羅斯實(shí)現(xiàn)世界教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略選擇。

　　一、俄羅斯高等教育國(guó)際化的戰(zhàn)略思維

　　俄羅斯高等教育國(guó)際化是與其經(jīng)濟(jì)、政治體制的改革相伴而生的，呈現(xiàn)出一體化的趨勢(shì)。除了地域環(huán)境因素與歷史原因之外，應(yīng)對(duì)全球化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)與滿足創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要是俄羅斯高等教育國(guó)際化的外在動(dòng)因;保障并提升高等教育質(zhì)量的現(xiàn)實(shí)需要是俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的內(nèi)在動(dòng)因。在推行高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，俄羅斯較為注重發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，并充分運(yùn)用法律調(diào)節(jié)機(jī)制，大力推動(dòng)博洛尼亞進(jìn)程，努力構(gòu)建歐洲高等教育統(tǒng)一空間，加強(qiáng)亞太地區(qū)的教育合作。

　　(一)教育市場(chǎng)化：高等教育國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)思維

　　俄羅斯市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型推動(dòng)了高等教育適應(yīng)性變革。首先，高等教育觀念發(fā)生了改變。將教育視為在教育服務(wù)市場(chǎng)上可以流通的商品，認(rèn)為教育能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民主社會(huì)的生成。在此觀念的影響下，1992年俄羅斯以法律形式將高等教育歸屬于職業(yè)教育范疇，并以“高等職業(yè)教育”命名，對(duì)高等教育做出“職業(yè)性”的認(rèn)定，要求高等教育的人才培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容等要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，突出其應(yīng)用性，改變高等教育與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的游離狀態(tài)。其次，國(guó)立高等教育機(jī)構(gòu)私有化進(jìn)程加快。俄羅斯在1992年基本完成了私有化立法工作，在高等教育領(lǐng)域體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是非國(guó)立高等教育獲得國(guó)家法律認(rèn)可，以《企業(yè)活動(dòng)法》(1991)、《俄羅斯聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)教育發(fā)展的緊急措施》(1991)、《俄羅斯聯(lián)邦教育法》(1992)等一系列法律形式予以保障。二是國(guó)立高等教育轉(zhuǎn)向教育服務(wù)市場(chǎng)。在國(guó)家財(cái)政投入不足的情況下，為滿足公眾對(duì)高等教育的需求，俄羅斯將高校作為教育產(chǎn)業(yè)推向市場(chǎng)。如1992年葉利欽簽署命令，各高校可根據(jù)師資和設(shè)備情況招收自費(fèi)生，且數(shù)量不限。收費(fèi)方式除直接繳納現(xiàn)金外，還可以通過(guò)認(rèn)購(gòu)教育券的方式招收計(jì)劃外學(xué)生，或以證券形式(銀行或保險(xiǎn)公司提供的無(wú)息貸款)付費(fèi)。[3]由此，俄羅斯高等教育撥款機(jī)制由直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)榈谌�方的間接撥款(政府―學(xué)生―高校)。此外，俄羅斯聯(lián)邦政府允許國(guó)立大學(xué)開(kāi)辦大學(xué)分校，運(yùn)用品牌效應(yīng)在教育服務(wù)市場(chǎng)中獲得優(yōu)勢(shì)。

　　(二)教育法制化：高等教育政策群引領(lǐng)變革

　　為實(shí)現(xiàn)高等教育世界強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，俄羅斯以法律法規(guī)的形式，從國(guó)際化視角對(duì)高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、內(nèi)容、實(shí)施條件保障等問(wèn)題作出了規(guī)定，包括相關(guān)教育法規(guī)的制定、領(lǐng)導(dǎo)人的講話、出臺(tái)條例、意見(jiàn)等，形成了高等教育國(guó)際化的政策群，用于指引高等教育國(guó)際化改革方向，以達(dá)到提升俄羅斯高等教育國(guó)際教育服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。例如，《俄羅斯聯(lián)邦教育法》(1992)規(guī)定，可以在110個(gè)方向按照“學(xué)士-碩士”兩級(jí)制系統(tǒng)進(jìn)行多層次人才培養(yǎng);1996年頒布的《俄羅斯聯(lián)邦高等和大學(xué)后職業(yè)教育法》規(guī)定，承認(rèn)外國(guó)學(xué)校和大學(xué)后專業(yè)教育學(xué)歷證書(shū)和學(xué)位證書(shū)在俄羅斯聯(lián)邦具有法律效力，且國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)給予這些證書(shū)的持有者與俄羅斯本土同一級(jí)別的證書(shū)持有者同樣的學(xué)習(xí)和就業(yè)權(quán)利。[4](P76-83)2003年俄羅斯簽署的《博洛尼亞宣言》提出要構(gòu)建歐洲高等教育共同體，實(shí)現(xiàn)歐洲高等教育的國(guó)際化;2004年俄羅斯頒布《俄羅斯聯(lián)邦教育系統(tǒng)的優(yōu)先方向》，旨在引進(jìn)并實(shí)施“學(xué)士―碩士”兩級(jí)學(xué)位制度。自2007年俄羅斯教育科學(xué)部陸續(xù)出臺(tái)高等教育各專業(yè)《第三代聯(lián)邦高等職業(yè)教育國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)》，向?qū)W士、碩士、博士多層次人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)過(guò)渡;2011―2012年俄羅斯高校將全面推行第三代高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)。[5]可見(jiàn)，俄羅斯聯(lián)邦政府在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，并通過(guò)運(yùn)用法律調(diào)控的手段來(lái)保證高等教育國(guó)際化的發(fā)展方向，對(duì)高校自發(fā)的國(guó)際化辦學(xué)行為以政策的方式予以引導(dǎo)，同時(shí)也賦予高等教育國(guó)際化以深刻的內(nèi)涵。

　　(三)共同戰(zhàn)略愿景：基于博洛尼亞進(jìn)程的高等教育結(jié)構(gòu)變革

　　歐洲為創(chuàng)建高等教育一體化空間而推行的博洛尼亞進(jìn)程是教育國(guó)際化的顯著標(biāo)志之一。俄羅斯自2003年加入博洛尼亞進(jìn)程，為了適應(yīng)歐洲教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，俄羅斯在人才培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)方式、教育管理體制等方面都做出了相應(yīng)的調(diào)整，如研制高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施高等教育質(zhì)量認(rèn)證制度，推行國(guó)家統(tǒng)一考試制度，實(shí)行“學(xué)士―碩士”兩級(jí)學(xué)位制度，構(gòu)建統(tǒng)一的學(xué)生知識(shí)評(píng)價(jià)體系等。[6](P83-88)可見(jiàn)，為創(chuàng)建歐洲統(tǒng)一的高等教育空間，與國(guó)際高等教育接軌，提升俄羅斯在國(guó)際高等教育市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，俄羅斯對(duì)高等教育體制進(jìn)行了較為深刻的結(jié)構(gòu)性變革，在學(xué)制與學(xué)位制度一體化改革方面做出了巨大努力，為整合進(jìn)歐洲“泛國(guó)家”的新型國(guó)家關(guān)系贏得了重要席位。從某種意義上而言，俄羅斯依據(jù)《博洛尼亞宣言》所實(shí)施的高等教育國(guó)際化改革，既是提升俄羅斯高等教育質(zhì)量的重要手段，同時(shí)也為俄羅斯在歐洲大學(xué)城中贏得了合法的身份。 　　 二、俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的策略

　　俄羅斯將國(guó)際化作為高等教育改革與發(fā)展的主題，開(kāi)展了一系列高等教育國(guó)際化政策的制定和研究活動(dòng)，將以往囿于一國(guó)的高等教育置于國(guó)際高等教育大環(huán)境中，且從“不同類型高校的辦學(xué)方向與現(xiàn)實(shí)條件、國(guó)家整體發(fā)展戰(zhàn)略，與世界科技發(fā)展接軌”三個(gè)方面的現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，制定了高等教育國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略，以此達(dá)成重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國(guó)的目的。

　　(一)辦學(xué)主體多元化

　　蘇聯(lián)時(shí)期，國(guó)家實(shí)行單一的辦學(xué)體制。1992年《俄羅斯聯(lián)邦教育法》的頒布，俄羅斯開(kāi)始嘗試構(gòu)建多元化高等教育結(jié)構(gòu)。目前，除了軍事院校外，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、地方自治機(jī)關(guān)、本國(guó)和外國(guó)各種所有制形式的企業(yè)與機(jī)關(guān)及其聯(lián)合公司與協(xié)會(huì)、已注冊(cè)的各種社會(huì)組織與宗教團(tuán)體、俄羅斯與其他國(guó)家的公民等都被納入俄羅斯高校舉辦者的范圍，呈現(xiàn)出俄羅斯高等教育辦學(xué)主體多元化的趨勢(shì)，即國(guó)立高校(聯(lián)邦主辦)、地方高校(各聯(lián)邦主辦)、私立高校(非國(guó)立主辦)并存。上述變革催生了私立高校的發(fā)展，1993年至1994年私立高校僅78所，1998年增至334所，2002年達(dá)387所，占高校數(shù)的38.4%。[7](P49)與此同時(shí)，俄羅斯地區(qū)高度自治的特點(diǎn)使得聯(lián)合辦學(xué)方式盛行，表現(xiàn)為聯(lián)邦合作或跨國(guó)集資聯(lián)合，如南方聯(lián)邦大學(xué)、塔吉克斯坦開(kāi)辦的莫斯科國(guó)立大學(xué)分校，俄羅斯和意大利聯(lián)辦的莫斯科商學(xué)院，俄羅斯和美國(guó)聯(lián)辦的俄美大學(xué)等。辦學(xué)主體的多元化直接促進(jìn)了俄羅斯高等教育結(jié)構(gòu)與人才培養(yǎng)層級(jí)的變革，這將有利于與國(guó)際高等教育通行慣例接軌，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)規(guī)格的多樣化。

　　(二)重新厘定大學(xué)分類與定位

　　俄羅斯通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、改變政府財(cái)政撥款方式等，對(duì)大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，以大學(xué)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整和治理模式的改變?yōu)槭侄沃匦略O(shè)計(jì)高等教育的層級(jí)結(jié)構(gòu)。目前，俄羅斯主要有三類高校：即職業(yè)技術(shù)院校、培養(yǎng)高素質(zhì)本科人才的教學(xué)型院校、從事科學(xué)研究的研究型大學(xué)，這三類院校主要依據(jù)第三代高等職業(yè)教育國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)，從各自不同的辦學(xué)任務(wù)出發(fā)開(kāi)展人才培養(yǎng)活動(dòng)，其多樣性的類型結(jié)構(gòu)在很大程度上與各高校的目標(biāo)定位密切相關(guān)。

　　1. 運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)撥款機(jī)制，對(duì)大學(xué)進(jìn)行重新分類與定位，強(qiáng)化大學(xué)服務(wù)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能。例如，2006年選拔首批創(chuàng)新型大學(xué)17所，投入建設(shè)經(jīng)費(fèi)100億盧布;2007年選拔40所大學(xué)，獲得政府財(cái)政支持200億盧布。[8](P108)

　　2. 整合優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。為提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，培養(yǎng)高技能人才，加強(qiáng)與國(guó)外教育科研和生產(chǎn)技術(shù)的交流，俄羅斯聯(lián)邦政府于2006年發(fā)布N1518-P和N1616-P兩個(gè)文件，對(duì)大學(xué)資源進(jìn)行整合，成立西伯利亞聯(lián)邦大學(xué)和南聯(lián)邦大學(xué)，以此為開(kāi)端優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。俄羅斯聯(lián)邦政府向每所聯(lián)邦大學(xué)提供三四十億盧布經(jīng)費(fèi)資助，主要用于國(guó)際會(huì)議和邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流學(xué)者的教育合作交流等。[9](P11)

　　3. 改變大學(xué)治理模式。蘇聯(lián)的大學(xué)服務(wù)于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，其線性組織結(jié)構(gòu)和行政命令式的管理模式已不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，變革大學(xué)的組織結(jié)構(gòu)是大勢(shì)所趨。因此，拓展大學(xué)的新職能、增強(qiáng)高校的內(nèi)部治理與自主研發(fā)，以適應(yīng)快速變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，培養(yǎng)高質(zhì)量的人才是近幾年俄羅斯大學(xué)治理模式改革的主題。

　　(三)建立區(qū)域間教育合作伙伴關(guān)系

　　加強(qiáng)高等教育合作與交流，建立伙伴關(guān)系，提升國(guó)際學(xué)術(shù)影響力是建設(shè)高水平大學(xué)的關(guān)鍵性舉措。教育合作已成為學(xué)科建設(shè)、前沿科研項(xiàng)目攻關(guān)和精英人才培養(yǎng)的重要途徑。俄羅斯的高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略并未局限于與歐洲國(guó)家高等教育的接軌，同時(shí)借助于俄羅斯高等教育的自身優(yōu)勢(shì)，嘗試通過(guò)多種方式與不同的國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展廣泛的高等教育合作。

　　1. 與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家構(gòu)建合作伙伴關(guān)系。地緣政治、經(jīng)濟(jì)、文化與歷史等各方面的因素，決定了俄羅斯與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家間相互依賴的伙伴關(guān)系。俄羅斯借助自身優(yōu)質(zhì)的教育資源，在本國(guó)創(chuàng)建聯(lián)合分校是雙方教育合作的有效捷徑。另外，俄羅斯不斷擴(kuò)大與獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的留學(xué)生、研究生和教師的交換規(guī)模，也是國(guó)際人才交流的重要途徑。

　　2. 與遠(yuǎn)東國(guó)家形成合作伙伴關(guān)系。俄羅斯在遠(yuǎn)東地區(qū)的合作伙伴主要定位于中國(guó)，普京在2007年比什凱克上合組織峰會(huì)上提出創(chuàng)建上海合作組織大學(xué)。目前，項(xiàng)目院校主要是來(lái)自上海合作組織5個(gè)成員國(guó)的75所院校，在7個(gè)專業(yè)方向展開(kāi)合作。另外，俄羅斯與日本、韓國(guó)也經(jīng)常進(jìn)行教育交流，保持良好的合作關(guān)系。

　　多元化的合作辦學(xué)機(jī)制是俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的一項(xiàng)重大舉措，有效緩解高等教育資源緊缺的矛盾，成為高等教育國(guó)際化的新動(dòng)力。

　　(四)構(gòu)建高等教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證體系

　　伴隨俄羅斯高等教育國(guó)際化的發(fā)展，高等教育質(zhì)量評(píng)估與認(rèn)證工作也邁上新臺(tái)階。為有利于國(guó)際與地區(qū)間的高等教育質(zhì)量互認(rèn)，俄羅斯對(duì)教育標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)估準(zhǔn)則與方法、學(xué)位水平、專門職業(yè)資格等方面的國(guó)際接軌途徑進(jìn)行了研究。目前，俄羅斯高等教育質(zhì)量評(píng)估已形成包括“認(rèn)可―評(píng)定―國(guó)家鑒定”的完整認(rèn)證體系，各環(huán)節(jié)層層遞進(jìn)，高校必須在教育工作者的資質(zhì)、場(chǎng)地與校舍、組織結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、教材與教學(xué)資源、學(xué)生醫(yī)療保健等方面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)方能獲得辦學(xué)許可，開(kāi)展相應(yīng)的教育教學(xué)活動(dòng)。[10]通過(guò)認(rèn)可后，高校要接受每五年一周期的評(píng)定，確認(rèn)學(xué)生培養(yǎng)內(nèi)容、培養(yǎng)水平與培養(yǎng)質(zhì)量是否符合國(guó)家教育標(biāo)準(zhǔn)的要求，通過(guò)評(píng)定的高校才能進(jìn)入國(guó)家鑒定(確認(rèn)高校的類型與類別)環(huán)節(jié)，通過(guò)國(guó)家鑒定者可以享受國(guó)家預(yù)算撥款與其他優(yōu)惠政策，可以向畢業(yè)生發(fā)放國(guó)家統(tǒng)一樣式并帶有俄羅斯國(guó)徽印章的畢業(yè)證書(shū)，并定期接受國(guó)家教育管理部門的質(zhì)量監(jiān)督與檢查。這種新型的質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方式獨(dú)具特色，表現(xiàn)為具備專業(yè)化的評(píng)估機(jī)構(gòu)、法制化的評(píng)估體系、“認(rèn)可―評(píng)定―鑒定”三位一體的綜合評(píng)估程序、教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，依據(jù)質(zhì)量認(rèn)證結(jié)果實(shí)行績(jī)效撥款等，有助于為利益相關(guān)者選擇某一高校或教育課程提供參考，從而提升高校和教育課程在俄羅斯及國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。 　　 三、俄羅斯高等教育國(guó)際化對(duì)我國(guó)的啟示

　　在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，我國(guó)在政府層面較為重視從全球化的視角來(lái)審視高等教育國(guó)際化改革問(wèn)題，并注重從國(guó)家整體發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)思考高等教育本土化與國(guó)際化改革的關(guān)系問(wèn)題。而俄羅斯高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)恰好為我國(guó)加快高教國(guó)際化進(jìn)程提供了參考。

　　(一)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵是大學(xué)定位

　　目前我國(guó)正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，改革開(kāi)放既提升了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際影響力，同時(shí)也使我國(guó)置身于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的考驗(yàn)和綜合國(guó)力激烈的競(jìng)爭(zhēng)之中，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的時(shí)代背景下，我國(guó)的大學(xué)能否成就教育夢(mèng)想，能否迅速發(fā)展成為世界一流大學(xué)，關(guān)鍵在于能否立足國(guó)際，能否科學(xué)合理地定位自身的發(fā)展并為之付出不懈的努力。我國(guó)高校“同質(zhì)化”現(xiàn)象較為嚴(yán)重，高校專業(yè)雷同，學(xué)科追求“大而全”，地方院校升格以后棄原有的應(yīng)用型、技能型優(yōu)勢(shì)不用，直接反映出學(xué)校缺乏科學(xué)定位，人才培養(yǎng)的類型、層次特征不明晰等問(wèn)題。因此，我國(guó)高校首先應(yīng)分析自身的優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，找準(zhǔn)與行業(yè)需求和區(qū)域發(fā)展需求結(jié)合的突破口，確立富有鮮明特色的人才培養(yǎng)目標(biāo)，形成自己的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，從而滿足國(guó)家和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求。

　　大學(xué)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃應(yīng)作為政府協(xié)調(diào)高等教育發(fā)展的重要方式與高校提升管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力的自覺(jué)追求。高校應(yīng)結(jié)合21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的要求，構(gòu)建新的培養(yǎng)目標(biāo)，不斷實(shí)現(xiàn)新的價(jià)值。

　　(二)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的核心是政府的頂層設(shè)計(jì)和部門協(xié)調(diào)

　　推動(dòng)高等教育的國(guó)際化涉及許多復(fù)雜的社會(huì)因素，是難以依靠大學(xué)自身來(lái)解決的，需要政府從宏觀層面予以協(xié)調(diào)，從制度上完善頂層設(shè)計(jì)。教育的國(guó)際化是一項(xiàng)綜合改革，需要各部門之間跨越職責(zé)界限進(jìn)行合作，任何一個(gè)政府部門都難以單獨(dú)實(shí)施所涉甚廣的國(guó)際化政策。如何充分發(fā)揮政府在高等教育決策方面的作用，促進(jìn)教育國(guó)際化的發(fā)展，值得政府與地方教育管理部門協(xié)同研究。

　　(三)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)形式是完善政策體系

　　與俄羅斯加入博洛尼亞進(jìn)程相似的背景是，“入世為中國(guó)教育體制、機(jī)制、法律、政策等與世界全方位的對(duì)接提供了一次良機(jī)，為解決教育系統(tǒng)內(nèi)部體制改進(jìn)、機(jī)制轉(zhuǎn)換、法律完善、結(jié)構(gòu)調(diào)整、政策改革等深層次矛盾提供了強(qiáng)大活力”[11](P88)，為高等教育國(guó)際化提供了保障。與歐洲教育一體化框架相比，服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(GATS)中關(guān)于教育的條款對(duì)我國(guó)高等教育國(guó)際化僅起到導(dǎo)向與約束作用，缺乏實(shí)踐的可操作性。在高等教育全球化與國(guó)際化的背景下，我國(guó)政府急需出臺(tái)一系列有著明晰目標(biāo)指向的高等教育國(guó)際化政策，創(chuàng)設(shè)完善的高等教育質(zhì)量認(rèn)證機(jī)制，力爭(zhēng)培育出世界一流大學(xué)，增強(qiáng)中國(guó)大學(xué)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　(四)高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略的形成路徑是市場(chǎng)化

　　俄羅斯推行高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略是與其市場(chǎng)化改革相伴而生的，更為深層的根源則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的教育改革舉措，以此來(lái)重建俄羅斯世界教育強(qiáng)國(guó)的地位。換言之，俄羅斯高等教育國(guó)際化改革的實(shí)質(zhì)就是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)俄羅斯高等教育資源進(jìn)行重新整合配置，憑借俄羅斯優(yōu)越的地理位置，密切與歐洲國(guó)家之間的盟友關(guān)系，并發(fā)展和亞太國(guó)家的教育合作，使俄羅斯的政府政策、教育機(jī)構(gòu)和大學(xué)機(jī)制成功向國(guó)際化轉(zhuǎn)型。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，俄羅斯將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入高等教育領(lǐng)域，并非如美國(guó)一般將教育視為出口服務(wù)，而是將大學(xué)的科研水平和學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力作為高等教育投入的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)選拔的機(jī)制引導(dǎo)大學(xué)的辦學(xué)目標(biāo)定位，優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)布局。俄羅斯為實(shí)施高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略投入了大量的資金和完備的基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)并打造了一批具有世界前沿水平的創(chuàng)新性大學(xué)，增加了與美國(guó)抗衡的砝碼。

　　俄羅斯在堅(jiān)持自身教育民族性的基礎(chǔ)上，由國(guó)家主導(dǎo)推行了一系列高等教育國(guó)際化戰(zhàn)略改革，促進(jìn)了俄羅斯在歐洲與亞太地區(qū)的高等教育交流與合作，提升了其高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，我們也應(yīng)看到，與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比，俄羅斯高等教育國(guó)際化進(jìn)程比較緩慢，缺乏兼容性的高等教育機(jī)構(gòu)體系是俄羅斯學(xué)生去國(guó)外留學(xué)和外國(guó)學(xué)生赴俄羅斯留學(xué)的障礙[12](P77)，也是影響俄羅斯高教國(guó)際化進(jìn)程的主要因素。總之，借鑒俄羅斯的有益經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)高等教育也應(yīng)與國(guó)際接軌，構(gòu)建具有中國(guó)特色的國(guó)際化高等教育體系。

　　參 考 文 獻(xiàn)

　　[1] 劉江南：《美國(guó)高等教育國(guó)際化動(dòng)向及其戰(zhàn)略意圖》，載《中國(guó)高等教育》2011年第9期.

　　[2] 夏遼源、曲鐵華：《新世紀(jì)俄羅斯高等教育改革舉措及其特征分析》，載《外國(guó)教育研究》2014年第10期.

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　　[5] ?Болонский процесс и его значение для России? ，Указ. соч. 2003：С. 18.

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　　[7] 肖�d：《社會(huì)轉(zhuǎn)型期俄羅斯高等教育人才培養(yǎng)的突出變化》，載《外國(guó)教育研究》2004年第8期.

　　[8] 杜巖巖、尚航：《創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)背景下的俄羅斯高等教育轉(zhuǎn)型策略》，載《現(xiàn)代教育管理》2011年第6期.

　　國(guó)家級(jí)教育期刊推薦《創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育》由中南大學(xué)主辦，中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育學(xué)會(huì)協(xié)辦，我校黨委書(shū)記、中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)高文兵教授任編委會(huì)主任，校黨委副書(shū)記徐建軍教授任主編，編輯部設(shè)在校出版社。本刊主要面向高校師生，刊登創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐和理論研究成果，旨在搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的發(fā)展。