摘要：現(xiàn)代項目管理知識體系包含9個方面的內(nèi)容，其中項目范圍管理中的WBS，工作分解結(jié)構(gòu)，是進(jìn)行項目范圍界定時使用的重要工具和技術(shù)，是項目范圍管理的核心。制定科學(xué)合理的WBS，對保證項目順利實施，意義重大，特別是在由多個有共同目標(biāo)的分項目組成的大型項目實施時，制定WBS用以指導(dǎo)下一步工作，顯得更為重要。雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)是濟(jì)南市委市政府確定的重點工程，是展示城市形象的新亮點，是東部發(fā)展的“橋頭堡”。片區(qū)開發(fā)建設(shè)涉及土地熟化、舊村改造、村民安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，而且存在歷史遺留問題，情況十分復(fù)雜。本文通過闡述WBS在雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)中發(fā)揮的作用，并就這個問題進(jìn)行探討，旨在強(qiáng)化理解并宣傳推廣，以增加WBS在實際工作中的應(yīng)用。
　　
　　關(guān)鍵詞：范圍管理，工作分解，開發(fā)建設(shè)，應(yīng)用
　　第一章WBS的概述和基本方法
　　1.1WBS的概念
　　WBS，是項目范圍管理中的工作分解結(jié)構(gòu)，是進(jìn)行項目范圍界定時所使用的重要工具和技術(shù)之一，是面向可交付成果的對項目元素的分組，它組織并定義了整個項目范圍，未列入工作分解結(jié)構(gòu)的工作將排除在項目范圍之外。它是項目期間要完成的最終細(xì)目的等級樹，所有這些細(xì)目的完成構(gòu)成了整個細(xì)目的工作范圍。
　　1.2WBS的內(nèi)容和作用
　　WBS是項目管理工作的基礎(chǔ)和主要依據(jù)，是項目管理的骨架，主要包括;定義工作范圍，定義項目組織，設(shè)定項目產(chǎn)品的質(zhì)量和規(guī)格，估算和控制費(fèi)用，估算時間周期和安排進(jìn)度。其作用在于：明確和準(zhǔn)確說明項目的范圍；為各獨立單元分派人員，規(guī)定這些人員的相應(yīng)職責(zé)；針對各獨立單元，進(jìn)行時間、費(fèi)用和資源需要量的估算，提高時間、費(fèi)用和資源估算的準(zhǔn)確度；為計劃、預(yù)算、進(jìn)度計劃和費(fèi)用控制奠定共同基礎(chǔ)，確定項目進(jìn)度測量和控制的基準(zhǔn)；將項目工作與項目的財務(wù)賬目聯(lián)系起來；便于劃分和分派責(zé)任；確定工作內(nèi)容和工作順序；估算項目整體和全過程的費(fèi)用。WBS主要有三個基本要素—層次結(jié)構(gòu)、編碼和報告。
　　
　　第二章雪山片區(qū)WBS的基本情況
　　2.1雪山片區(qū)項目介紹
　　2.1.1雪山片區(qū)簡介
　　濟(jì)南市雪山片區(qū)東至繞城高速東環(huán)線、西至鳳岐路、南至經(jīng)十路、北至膠濟(jì)鐵路，總占地1658公頃，其中，開發(fā)項目建設(shè)用地約657公頃。片區(qū)內(nèi)含四個自然村，現(xiàn)有人口5700人。根據(jù)濟(jì)南市城市規(guī)劃，雪山片區(qū)著重突出城市門戶地位和山水相依的自然風(fēng)貌特征，重點塑造沿經(jīng)十路的城市景觀，構(gòu)建富有獨特魅力和宜居的城市新區(qū)。片區(qū)建成后，預(yù)計總居住人口約23萬人，是濟(jì)南市東部新的城市綜合體。
　　2.1.2雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)主體簡介
　　根據(jù)市委、市政府的安排，雪山片區(qū)是省、市重點建設(shè)工程，是展示城市形象的新亮點，是東部發(fā)展的“橋頭堡”，片區(qū)開發(fā)建設(shè)的任務(wù)由濟(jì)南市城市建設(shè)投資有限公司承擔(dān)。
　　2.2雪山片區(qū)項目部制定WBS的過程
　　首先，對片區(qū)開發(fā)建設(shè)進(jìn)行綜合分析。雪山片區(qū)涉及土地熟化、舊村改造、村民安置、市政配套設(shè)施建設(shè)等，是一個有許多分項目組成的特大型項目，屬于項目管理中的大型項目管理。
　　其次，進(jìn)行范圍界定，制定工作分解結(jié)構(gòu)。通過對片區(qū)深入細(xì)致的調(diào)查研究，綜合頭腦風(fēng)暴法、希望列舉法等定性分析的方法，初步制定了片區(qū)開發(fā)建設(shè)的WBS，隨后邀請有關(guān)方面的專家學(xué)者座談研討，征求他們的建議和意見，對WBS進(jìn)行了修改完善，幾易其稿，形成了雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)的WBS,。
　　第三，以WBS為基礎(chǔ)，制定了一系列切實有效的工作措施。主要是編制了進(jìn)度計劃、費(fèi)用計劃、質(zhì)量計劃、風(fēng)險控制計劃、溝通計劃，人力資源管理計劃以及綜合計劃等。
　　通過制定WBS，使雪山片區(qū)的各項工作有條不紊的順利實施，取得了較好的成效，得到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的一致好評，保證了項目按計劃正常進(jìn)行。
　　
　　第三章雪山片區(qū)項目的WBS
　　3.1總述雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作堅持以馬列主義、毛澤東思想和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“提高土地利用率、打造金融最大化、控制成本合理化”為目標(biāo)，推動建設(shè)雪山片區(qū)成為生態(tài)優(yōu)良、產(chǎn)業(yè)繁榮、基礎(chǔ)設(shè)施一流、公共服務(wù)設(shè)施完善、城市特色突出的現(xiàn)代化城市綜合體。圍繞這個總體戰(zhàn)略目標(biāo)，重點從基礎(chǔ)調(diào)研、策劃規(guī)劃、土地熟化利用、村民安置房建設(shè)以及信息系統(tǒng)管理五個方面開展工作。
　　3.2策劃規(guī)劃
　　雪山片區(qū)西側(cè)為高科技研發(fā)中心（高新區(qū)），東側(cè)為公共中心（唐冶新城），片區(qū)功能以生活居住為主，在建筑高度上要向上發(fā)展，建設(shè)高層住宅。從定位上片區(qū)將成為濟(jì)南東部現(xiàn)代化大型居住社區(qū)，從規(guī)劃理念上體現(xiàn)片區(qū)特色，提出具有科學(xué)性、前瞻性的片區(qū)發(fā)展理念，形成完善的規(guī)劃體系，是片區(qū)規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)的基礎(chǔ)。
　　3.3土地熟化利用
　　土地熟化利用是雪山片區(qū)的核心業(yè)務(wù)，主要是在科學(xué)、合理、前瞻性的策劃、規(guī)劃基礎(chǔ)上，達(dá)到“提高土地利用率，打造金融最大化，控制成本化合理化”的工作目標(biāo)。
　　3.4.1工作內(nèi)容
　　雪山片區(qū)是東部新城的重要功能區(qū)，承擔(dān)著住宅區(qū)的核心功能，是以生活居住為主，兼?zhèn)渑涮追��?wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施用地的綜合性區(qū)域。片區(qū)土地熟化工作從策劃研究和手續(xù)辦理兩方面開展。手續(xù)辦理分為集體土地征收和國有土地收儲。
　　3.4村民安置房建設(shè)
　　村民安置房建設(shè)是解決雪山片區(qū)內(nèi)村民安置、實現(xiàn)片區(qū)土地熟化的重要保證，是市委市政府堅持以人為本這個科學(xué)發(fā)展觀的核心，構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村在實際工作中的具體體現(xiàn)。因此村民安置房建設(shè)具有十分重要的意義。
　　3．4.1工作內(nèi)容
　　雪山片區(qū)內(nèi)現(xiàn)有安家、章靈一、二、三四個村，共有人口5700人，按照有關(guān)規(guī)定，村民安置房建筑面積人均40平方米，保障用地人均25平方米，經(jīng)測算安置房共需建筑面積約37萬平米，占地面積250-300畝。村民安置房建設(shè)工作應(yīng)從規(guī)劃設(shè)計、手續(xù)辦理以及建設(shè)施工三個方面開展工作。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)安排，村民安置房的建設(shè)施工工作由歷城區(qū)政府代建，城投公司只負(fù)責(zé)按進(jìn)度撥付資金，因此，對村民安置房建設(shè)施工工作，我們要做的是搞好進(jìn)度控制和費(fèi)用控制。
　　
　　第四章雪山片區(qū)WBS的制約因素
　　4.1基礎(chǔ)調(diào)研的制約因素
　　基礎(chǔ)調(diào)研工作涉及范圍廣，信息量大，調(diào)研過程中會出現(xiàn)信息搜集途徑中斷，信息不對稱，相關(guān)部門不配合等諸多問題。因此如何組織專業(yè)的團(tuán)隊，建立信息平臺，科學(xué)的進(jìn)行信息分析和協(xié)調(diào)組織各部門是本項工作完成的基礎(chǔ)。
　　4.2策劃規(guī)劃的制約因素
　　一是策劃規(guī)劃過程中，政府領(lǐng)導(dǎo)決策階段時間的把握，將影響整個工作進(jìn)度。
　　二是如何解決各專項規(guī)劃與控制性詳規(guī)之間的交錯，成果的影響和制約，將是整個規(guī)劃體系實現(xiàn)的關(guān)鍵。
　　4.3土地熟化利用的制約因素
　　一是每年的潛在用地指標(biāo)能否達(dá)到開發(fā)時序所提出的用地指標(biāo)。
　　二是土地拆遷能否按預(yù)期完成。
　　三是市直各有關(guān)部門、歷城區(qū)政府、各被拆遷單位的關(guān)系協(xié)調(diào)是否到位。
　　四是國家政策調(diào)整的不可預(yù)見性。
　　4.4村民安置房建設(shè)的制約因素
　　村民安置房建設(shè)工作包括手續(xù)辦理、規(guī)劃設(shè)計、拆遷補(bǔ)償、工程施工等工作，涉及部門諸多，因此工作推進(jìn)中不確定因素較多，工作難度大。綜合考慮分析此項工作可能面臨如下制約因素：
　　一是村民協(xié)商問題導(dǎo)致安置區(qū)范圍內(nèi)的村莊無法按時拆遷。
　　二是由于某項規(guī)劃或文件缺失導(dǎo)致手續(xù)無法按時辦理。
　　三是村民安置房工程無法按時完成導(dǎo)致交付使用延時。
　　 第五章結(jié)論
　　雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)工作通過制定科學(xué)合理的WBS，確保了項目建設(shè)的順利實施，取得了顯著成效。一是明確了片區(qū)開發(fā)建設(shè)整體工作的工作范圍，使各項工作有條不紊的順利進(jìn)行；二是清晰了各項工作之間的相互聯(lián)系，便于信息傳遞與溝通；三是定義了里程碑事件，列出了片區(qū)開發(fā)建設(shè)的工作節(jié)點；四是為制定其他各項工作計劃確立了依據(jù)；五是明確了片區(qū)開發(fā)建設(shè)的具體分工，使各成員單位準(zhǔn)確了解和掌握了各自的責(zé)、權(quán)、利。因此，從某種程度上說，科學(xué)合理的WBS是雪山片區(qū)開發(fā)建設(shè)項目取得成功的關(guān)鍵因素之一。