摘要：國家測繪局正在開展數字城市地理空間框架的建設，以搭建城市唯一的、統一的、權威的地理信息公共平臺，推進城市地理信息資源的共建共享。本文簡要討論了地理信息公共平臺中的地圖數據制作過程。
　　
　　關鍵詞：數字城市；地理空間框架；地理信息公共平臺；地圖數據制作
　　
　　0引言
　　國家測繪局正在開展數字城市地理空間框架的建設，其目標是構建城市地理空間信息公共平臺，促進地理信息資源的充分利用和城市信息化建設，從而使測繪更好地服務于城市建設與發展，為城市信息化建設打好基礎，推進城市地理信息資源的共建共享。
　　地理信息公共平臺，是依托地理信息數據，通過在線方式滿足政府部門、企事業單位和社會公眾對地理信息和空間定位、分析的基本需求，具備個性化應用的二次開發接口和擴展空間，是實現地理空間框架應用服務功能的數據、軟件及其支撐環境的總稱。
　　平臺數據集是公共平臺建設中的核心內容，是依托基礎地理信息標準數據，通過提取、擴充、整合等加工流程，形成的能滿足與地理空間信息關聯的政府及其部門、企事業單位和社會公眾的地理信息需求的數據集，主要包括地理實體數據、政務電子地圖、公眾電子地圖、地名/地址數據、正射影像數據和三維景觀數據。
　　下面主要討論地理實體數據、政務電子地圖和公眾電子地圖的制作過程。
　　
　　1地圖數據的制作過程
　　地圖數據的制作過程如下圖所示：
　　
　　圖1地圖數據的制作過程
　　2地理實體數據的制作
　　在提供空間信息服務時，一般需要以簡潔的數據作為支撐，而非完整的地形圖數據，為此需要基于基礎地理信息數據，進行信息提取，將大多數部門和行業都需要的共性數據提取出來，形成地理實體數據。其過程分為數據提取、數據擴充和數據重組三個部分。
　　數據提取：依托基礎地理信息數據提取水系、交通、居民地、境界與政區和地名等要素。
　　數據擴充：擴充行政區劃、山脈、河流、湖泊、水庫、公路等地理要素的專業代碼，以保證與專題信息屬性的連接。
　　數據重組：水系、交通、居民地、境界與政區和地名等要素的實體化重組，示例如下圖所示。
　　
　　圖2數據實體化示例
　　3政務電子地圖的制作
　　在地理實體數據基礎上，通過整合政府關注的且具有應用需求的社會經濟信息形成，主要內容包括水系、交通、居民地、地貌等基礎地理信息以及行政機關、公共服務設施等專題信息數據。政務電子地圖經過符號化處理和圖面整飾后，可作為電子政務建設的地理底圖。
　　
　　4公眾電子地圖的制作
　　數字城市建設的目標不僅為政府及其部門提供服務，同時也要為豐富普通大眾的精神文化生活提供服務。面向社會化服務時，必須在政務電子地圖基礎上，按照國家相關政策法規，將涉密信息及不適于面向公眾發布的內容進行刪除、屏蔽、簡化、模糊和綜合，除此之外，為滿足人民群眾的實際需要，可擴充部分公眾關注的專題興趣信息。處理過程主要分三個部分：
　　①在精度降低方面，按照國家政策要求，必須進行空間位置技術處理，降低其幾何精度，以達到公開使用的要求，該項處理應由國務院測繪行政主管部門指定的機構采用國家規定的方法統一實現。
　　②在簡化內容方面，應根據國家相關標準刪除其中涉及軍事內容和重大國計民生的地理要素，按照國家強制性標準GB20263《導航電子地圖安全處理技術基本要求》，需刪除的內容包括：
　　▲直接服務于軍事目的的各種軍事設施：指揮機關、地面和地下的指揮工程、作戰工程，軍用機場、港口、碼頭，營區、訓練場、試驗場，軍用洞庫、倉庫，軍用通信、偵察、導航、觀測臺站和測量、導航、助航標志，軍用道路、鐵路專用線，軍用通信、輸電線路，軍用輸油、輸水管道。
　　▲軍事禁區、軍事管理區及其內部的所有單位與設施。
　　▲與公共安全相關的單位及設施：監獄、刑事拘留所、勞動教養管理所、戒毒所（站）和收容教育所，武器彈藥、爆炸物品、劇毒物品、危險（化工）品存儲場區、鈾礦床和放射性物品的集中存放地。
　　▲涉及國家經濟命脈，對人民生產、生活有重大影響的民用設施：大型水利設施、電力設施、通訊設施、石油和燃氣（天然氣、煤氣）設施、重要戰略物資儲備庫（糧庫、棉花庫）、氣象臺站、降雨雷達站和水文觀測站（網）。
　　▲專用鐵路及站內火車線路、鐵路編組站，專用公路。
　　▲橋梁的限高、限寬、凈空、載重量和坡度屬性，隧道的高度和寬度屬性，公路的路面鋪設材料屬性。
　　▲江河的通航能力、水深、流速、底質和岸質屬性，水庫的庫容屬性，攔水壩的高度屬性，水源的性質屬性，沼澤的水深和泥深屬性及其邊界輪廓范圍，渡口的內部結構及其屬性。
　　▲公開機場的內部結構及其運輸能力屬性。
　　▲高壓電線、通訊線、管道。
　　▲重力數據、測量控制點。
　　▲顯示的參考橢球體及其參數、經緯網和方里網。顯示包括實時顯示，圖面注記和屬性查詢，下同。
　　▲顯示的空間位置平面坐標數據，國家正式公布的空間位置平面坐標數據除外。
　　▲顯示的高程數據，國家正式公布的高程數據除外。
　　▲國家法律法規、部門規章禁止公開的其他信息。
　　③在建設地理信息公眾服務系統時，可根據公眾興趣類別擴充部分要素。擴充的興趣對象以點狀目標表示（簡稱興趣點），點位位置應是公眾信息所在區域的中心點或者門面中心點。
　　擴充的興趣點應按照表1所示的分類進行分層和組織。
　　表1擴充興趣點要素分層

　　5結束語
　　數字城市地理信息公共平臺是基于網絡運行的、能夠滿足城市政府及其部門和企事業單位信息化以及社會化服務空間定位需要的集成系統。地理信息公共平臺之中的地圖數據基于基礎地理信息，但又與基礎地理信息有所不同。為了實現從基礎地理信息數據到公共平臺數據的快捷轉換，需要開發相應的地理信息公共平臺數據制作系統。
　　
　　參考文獻：
　　[1]國家測繪局.地理空間框架基本規定CH/T9003-2009.2009
　　[2]國家測繪局.地理信息公共平臺基本規定CH/T9004-2009.2009
　　[2]國家測繪局.基礎地理信息數據庫基本規定CH/T9005-2009.2007