摘要：建設(shè)監(jiān)理工作，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)控制，安全、合同和信息管理，協(xié)調(diào)工程建設(shè)、施工等單位工作關(guān)系。
　　關(guān)鍵詞：三控、三管、一協(xié)調(diào)
　　
　　
　　通過近幾年來的努力和實(shí)踐，通信建設(shè)工程監(jiān)理制度在全國(guó)范圍內(nèi)健康、迅速地發(fā)展起來，在通信工程建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。特別是在質(zhì)量、工期、投資方面創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)，得到社會(huì)的普遍認(rèn)可。通信工程建設(shè)監(jiān)理制度的推行，為各大電信運(yùn)營(yíng)商對(duì)工程建設(shè)管理提供便利，并為他們帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。
　　通信建設(shè)工程監(jiān)理的工作，主要是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的“三控、三管、一協(xié)調(diào)”，即對(duì)工程的質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制，安全、信息和合同管理，協(xié)調(diào)工程中各部門的關(guān)系。建設(shè)監(jiān)理工作，是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督、管理、組織、協(xié)調(diào)和控制，它覆蓋建設(shè)的全過程。而目前我國(guó)監(jiān)理業(yè)務(wù)根據(jù)業(yè)主委托而定比較側(cè)重于建設(shè)的實(shí)施階段。在2007年4月信息產(chǎn)業(yè)部頒布了“關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》的通知”（信部規(guī)【2007】168號(hào)文），對(duì)通信建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容、企業(yè)和監(jiān)理工程師的管理、工程監(jiān)理實(shí)施及監(jiān)理管理等相關(guān)內(nèi)容做了明確，使得我們?cè)趯?shí)際的監(jiān)理工作中更有依據(jù)，更有效。
　　二、工程監(jiān)理要點(diǎn)
　　簡(jiǎn)而言之就是“三控三管一協(xié)調(diào)”，具體來說就是以公司的質(zhì)量方針和基本原則為前提，嚴(yán)格按照公司ISO文件《質(zhì)量手冊(cè)》中通信工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作流程，《程序文件》中的工程開工監(jiān)理程序、施工階段監(jiān)理程序、安全生產(chǎn)監(jiān)理程序、工序質(zhì)量控制程序、工程竣工移交監(jiān)理程序，《作業(yè)指導(dǎo)書》中的通信工程施工監(jiān)理指引、交換工程監(jiān)理指引、工序檢查指引、通信工程監(jiān)理規(guī)劃（設(shè)備）等對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制和投資控制，安全管理、信息管理和合同管理，以及與施工單位、建設(shè)單位的協(xié)調(diào)工作。
　　三、工程監(jiān)理的具體實(shí)踐及體會(huì)
　　（一）工程質(zhì)量控制：
　　歸納為“三三制”質(zhì)量控制法：“三階段”控制、“三層次”控制、“三檢制”控制。
　　1、“三階段”控制
　　“預(yù)控”是事前的主動(dòng)控制，監(jiān)理工作的主要內(nèi)容包括：參加設(shè)計(jì)會(huì)審、審閱施工組織方案；審核施工隊(duì)的資質(zhì)和質(zhì)量保證體系，重點(diǎn)審查質(zhì)量控制點(diǎn)的施工技術(shù)措施；審查開工條件，簽發(fā)開工指令；監(jiān)理人員到位，明確崗位職責(zé)等。
　　“程控”是施工過程的質(zhì)量控制，是監(jiān)理質(zhì)量控制的重點(diǎn)和核心，主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程硬件安裝工藝，根據(jù)不同施工階段監(jiān)理采取現(xiàn)場(chǎng)巡視、平行檢驗(yàn)和旁站監(jiān)理等方式實(shí)行過程控制。以工程為例，包括機(jī)架安裝檢測(cè)，中繼線、電源線布放編扎檢測(cè)，DDF頭焊接成端檢測(cè)，指定中繼撥測(cè)檢驗(yàn)等。
　　“終控”是驗(yàn)收前對(duì)工程的檢驗(yàn)，包括硬件安裝檢查，軟件調(diào)測(cè)的檢查，業(yè)務(wù)測(cè)試的檢查；作好總結(jié)、督促施工隊(duì)準(zhǔn)備好竣工文檔。如發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的缺陷，其修補(bǔ)的質(zhì)量控制需重復(fù)以上三個(gè)階段的控制。
　　2、“三層次”控制
　　第一個(gè)層次是施工隊(duì)自控自檢，包括編制施工組織方案、施工技術(shù)員隨工控制等；第二個(gè)層次是監(jiān)理的質(zhì)量控制，從準(zhǔn)備工程到工程完工驗(yàn)收，監(jiān)理人員都要跟蹤，包括關(guān)鍵工序的簽認(rèn)，施工方測(cè)試結(jié)果的確認(rèn)，非正常情況采取應(yīng)急措施的確認(rèn)等；第三個(gè)層次是參建四方（業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工）代表的聯(lián)合抽檢。
　　3、“三檢制”控制
　　“工程自檢”由施工隊(duì)質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)；“工程初驗(yàn)”由監(jiān)理人員組織；“工程驗(yàn)收”由建設(shè)單位組織。只有“驗(yàn)收”合格后，才能由施工隊(duì)、監(jiān)理人員和建設(shè)單位驗(yàn)收簽認(rèn)，本工程才算完工。
　　（二）工程進(jìn)度控制
　　重視施工過程中進(jìn)度影響因素的分析和調(diào)整。
　　采取積極的趕工措施，以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)已經(jīng)產(chǎn)生的工期拖延。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃，采取趕工措施，采用關(guān)鍵線路分析的方法確定各部分拖延對(duì)總工期的影響，并采取修改網(wǎng)絡(luò)等方法解決進(jìn)度拖延問題。
　　堅(jiān)持宏觀與微觀、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合：根據(jù)合同目標(biāo)工期編制階段性和總進(jìn)度計(jì)劃，以指導(dǎo)施工方編制相應(yīng)的施工進(jìn)度計(jì)劃，加強(qiáng)宏觀控制；為落實(shí)階段計(jì)劃，要求施工方每日上報(bào)<日工作量完成記錄及次日計(jì)劃工作申報(bào)表>，經(jīng)監(jiān)理人員審批后實(shí)施，進(jìn)行微觀控制。
　　堅(jiān)持定期作進(jìn)度分析和預(yù)測(cè)，狠抓重點(diǎn)：每周以進(jìn)度報(bào)表的形式體現(xiàn)工程計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的差異，并分析影響工程進(jìn)度的各種因素，根據(jù)影響因素的解決情況預(yù)測(cè)下月進(jìn)度控制重點(diǎn)，狠抓影響工程進(jìn)度的關(guān)鍵因素。進(jìn)度控制中強(qiáng)調(diào)克服“重進(jìn)度、輕質(zhì)量、忘安全”的傾向，把安全第一、質(zhì)量至上作為重點(diǎn)。
　　堅(jiān)持用監(jiān)理工程師通知、監(jiān)理報(bào)告、召開協(xié)調(diào)會(huì)等方式來控制進(jìn)度計(jì)劃：要求施工單位改進(jìn)、整改的環(huán)節(jié)以監(jiān)理工程師通知的形式下達(dá)給施工單位負(fù)責(zé)人；希望建設(shè)單位配合、解決的問題以監(jiān)理報(bào)告的新式上報(bào)給業(yè)主；需要幾方統(tǒng)一配合、相互溝通的以召開協(xié)調(diào)會(huì)的形式解決。
　　（三）工程造價(jià)控制
　　審查施工單位提交的《工程量申報(bào)表》，認(rèn)真核對(duì)工程量，做到不超驗(yàn)、不漏驗(yàn)，嚴(yán)格按規(guī)定辦理工程項(xiàng)目付款手續(xù)。
　　對(duì)工程變更、設(shè)計(jì)修改，事前進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析。
　　嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)簽證,凡涉及經(jīng)濟(jì)費(fèi)用支出的停窩工簽證、使用機(jī)械簽證、材料代用簽證等，由項(xiàng)目總監(jiān)核簽后報(bào)送業(yè)主。
　　（四）工程安全管理
　　監(jiān)理人員在工程監(jiān)理中的安全管理主要是施工準(zhǔn)備階段和施工階段。
　　在施工準(zhǔn)備階段，要檢查施工單位的編制的施工組織方案中的安全技術(shù)措施和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)中的要求，審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，由項(xiàng)目總監(jiān)簽署意見，審查未通過的不得實(shí)施。監(jiān)理單位也可以在工程協(xié)調(diào)會(huì)或工程例會(huì)中宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，可下達(dá)安全生產(chǎn)通知單等監(jiān)理通知。
　　在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工檢查進(jìn)行安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即進(jìn)行整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位立即停工整改，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。
　　另外的幾點(diǎn)看法：
　　（1）要防止監(jiān)理的安全責(zé)任無限擴(kuò)大化。監(jiān)理只應(yīng)該對(duì)可預(yù)控的系統(tǒng)性施工安全時(shí)間負(fù)檢查監(jiān)督的相對(duì)責(zé)任；而對(duì)于人工違規(guī)操作造成的偶然性安全事故，監(jiān)理不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任。監(jiān)理不可能對(duì)每個(gè)施工人員的安全行為全程進(jìn)行監(jiān)督。
　　（2）政府行政主管部門應(yīng)加大對(duì)施工單位的安全管理和安全措施落實(shí)責(zé)任的查處力度，因?yàn)樗麄兪前踩�事故的直接�?zé)任者，應(yīng)該承擔(dān)主要的安全職責(zé)。
　　（五）協(xié)調(diào)工作的內(nèi)容和方法
　　與建設(shè)單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理人員應(yīng)充分尊重建設(shè)單位，加強(qiáng)與建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人的聯(lián)系與協(xié)商，聽取他們對(duì)工程監(jiān)理工作的意見。在召開監(jiān)理會(huì)議、延長(zhǎng)工期、處理工程事故、工程變更的簽認(rèn)等監(jiān)理活動(dòng)之前，應(yīng)征取建設(shè)單位的同意。監(jiān)理人員要以自己的監(jiān)理工作及成果，贏得建設(shè)單位的支持和信任。
　　與設(shè)計(jì)單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理人員與工程設(shè)計(jì)人員之間，應(yīng)互相理解、尊重與密切配合。監(jiān)理人員應(yīng)充分理解建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)本工程的設(shè)計(jì)意圖，并促其圓滿地實(shí)現(xiàn)。如監(jiān)理人員認(rèn)為設(shè)計(jì)中存在不足之處，應(yīng)積極地向設(shè)計(jì)單位提出建設(shè)性的意見，供設(shè)計(jì)人員參考，但監(jiān)理人員無權(quán)修改設(shè)計(jì)，必須通過設(shè)計(jì)單位，并配合設(shè)計(jì)人員做好工程變更工作。
　　與施工單位之間的組織協(xié)調(diào)：監(jiān)理單位與施工單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。監(jiān)理單位依照有關(guān)的規(guī)范、流程及委托監(jiān)理合同賦與的權(quán)利，監(jiān)督施工單位認(rèn)真履行施工合同中規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，促使施工合同中約定的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最佳狀態(tài)。在涉及施工單位的正當(dāng)權(quán)益時(shí)，監(jiān)理單位應(yīng)站在公正的立場(chǎng)上予以維護(hù)。在工程實(shí)施過程中，監(jiān)理人員應(yīng)了解和協(xié)調(diào)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、工程造價(jià)以及合同管理中的有關(guān)情況，理解施工單位的困難，并熱誠(chéng)地幫助解決困難，促使施工單位能夠順利地完成施工任務(wù)。但對(duì)工程質(zhì)量必須嚴(yán)格要求，一絲不茍，凡不符合設(shè)計(jì)文件及施工技術(shù)規(guī)范的規(guī)定時(shí)，一定要拒絕驗(yàn)收，要求其限期整改。
　　（六）監(jiān)理工作的藝術(shù)性及注意環(huán)節(jié)
　　加強(qiáng)與建設(shè)單位工程負(fù)責(zé)人的溝通，最大程度上取得他對(duì)你工作的支持，下達(dá)重要的監(jiān)理指令前，應(yīng)事先向其匯報(bào)，取得他的支持，如果施工方拒絕執(zhí)行，可請(qǐng)其進(jìn)行干預(yù)，因?yàn)樗�往往掌握著工程款結(jié)算和支付的實(shí)權(quán)，施工單位往往對(duì)他敬畏三分。監(jiān)理人員要不斷加強(qiáng)自己發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力，這樣才能樹立自我形象，提高威信，贏得建設(shè)單位和施工單位的信賴。
　　監(jiān)理工作的性質(zhì)決定了監(jiān)理人員處于監(jiān)督、檢查的主動(dòng)地位，而施工方處于被動(dòng)地位。《通信建設(shè)工程監(jiān)理管理規(guī)定》中亦規(guī)定，承包商不服從監(jiān)理機(jī)構(gòu)的管理時(shí)，可簽發(fā)工程暫停令，但監(jiān)理人員不可因此盛氣凌人，而應(yīng)當(dāng)做到謙虛謹(jǐn)慎，在糾正施工人員不規(guī)范行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)區(qū)分對(duì)象、地點(diǎn)和場(chǎng)合，恰如其分的提出批評(píng)意見，并耐心的進(jìn)行指導(dǎo)，盡量避免傷害其自尊心。此時(shí)，切忌不出主意，光挑毛病。監(jiān)理人員在工作中挑毛病是正常的，但只做到這一點(diǎn)是不夠的。挑出毛病不是目的，目的是要使施工單位對(duì)監(jiān)理人員挑出的毛病認(rèn)真對(duì)待，積極整改，并舉一反三，避免今后再次發(fā)生類似問題。因此，要求監(jiān)理人員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，不但要知其然，而且要知其所以然，同時(shí)還要提出自己的意見。總之，要讓對(duì)方心悅誠(chéng)服。