12月9日，國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布了《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實(shí)施意見》、《國家基本藥物目錄管理辦法（暫行）》和《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（2009版）三個文件。這標(biāo)志著我國建立國家基本藥物制度工作正式實(shí)施。
　　
　　衛(wèi)生部副部長、國家藥監(jiān)局局長邵明立表示，世界衛(wèi)生組織在1977年為發(fā)展中國家提出了基本醫(yī)療、基本目錄的提法，現(xiàn)在已經(jīng)有170多個國家推行了基本藥物制度。作為基本藥物，它具備四個功能：臨床必需，少了它，就治不了病了；安全有效；使用方便；價格低廉。
　　
　　先期公布的《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)配備使用部分）》（2009版），包括化學(xué)藥品和生物制品、中成藥共307個藥品品種，其中，前者有205個品種，包括阿莫西林、慶大霉素等臨床常用藥；中成藥共102個品種，包括安宮牛黃丸、板藍(lán)根顆粒、清開靈顆粒等。按照規(guī)定，這些基本藥物將全部納入基本醫(yī)療保障藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物。
　　
　　文件詳細(xì)闡述了不得納入國家基本藥物目錄遴選范圍6種藥品，分別是：含有國家瀕危野生動植物藥材的；主要用于滋補(bǔ)保健作用，易濫用的；非臨床治療首選的；因嚴(yán)重不良反應(yīng)，國家食品藥品監(jiān)督管理部門明確規(guī)定暫停生產(chǎn)、銷售或使用的；違背國家法律、法規(guī)，或不符合倫理要求的；國家基本藥物工作委員會規(guī)定的其他情況。
　　
　　按照規(guī)定，屬于下列情形之一的品種，將從國家基本藥物目錄中調(diào)出：藥品標(biāo)準(zhǔn)被取消的；國家食品藥品監(jiān)督管理部門撤銷其藥品批準(zhǔn)證明文件的；發(fā)生嚴(yán)重不良反應(yīng)的；根據(jù)藥物經(jīng)濟(jì)學(xué)評價，可被風(fēng)險效益比或成本效益比更優(yōu)的品種所替代的；國家基本藥物工作委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)調(diào)出的其他情形。
　　
　　國家基本藥物目錄在保持?jǐn)?shù)量相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，實(shí)行動態(tài)管理，原則上3年調(diào)整一次。必要時，經(jīng)國家基本藥物工作委員會審核同意，可適時組織調(diào)整。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲表示，此次建立國家基本藥物制度具有劃時代的意義。新制度有三大亮點(diǎn)：首次建立國家基本藥物制度，并以國家的信譽(yù)為老百姓舉薦藥物；該制度是一個綜合配套工程，多個部門聯(lián)合參與并實(shí)施；制度強(qiáng)調(diào)了各部門的落實(shí)情況，有詳細(xì)的分工計(jì)劃，以便制度真真正正落到實(shí)處。