當今世界，協(xié)同創(chuàng)新為建設(shè)國家創(chuàng)新體系提供新的動力，也是優(yōu)化配置社會創(chuàng)新資源的助推器，其已成為發(fā)達國家和地區(qū)保持科技優(yōu)勢的主要創(chuàng)新模式。自2008年國際金融危機以來，世界各主要國家紛紛調(diào)整科技部署和整合創(chuàng)新資源，搶占未來科技發(fā)展的制高點。

　　摘要：從協(xié)同創(chuàng)新的重要性導(dǎo)入正文，并提出“改革科研管理體制勢在必行”和“構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系框架下的協(xié)同機制是關(guān)鍵”兩個論斷，從河北省的實際出發(fā)，在區(qū)域科技合作、創(chuàng)新組織、構(gòu)筑平臺、完善管理方式和知識產(chǎn)權(quán)保護等方面，促進河北省科研協(xié)同創(chuàng)新。

　　關(guān)鍵詞：知識產(chǎn)權(quán)論文發(fā)表,科技體制改革,科技協(xié)同創(chuàng)新,區(qū)域創(chuàng)新體系,協(xié)同機制

　　因此，實施科技協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略必將成為欠發(fā)達國家和地區(qū)提升自主創(chuàng)新能力的重要舉措，增強國家經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Φ谋厝煌緩剑�正如胡錦濤同志在慶祝清華大學建校 100周年大會上的講話所指出的那樣，我們不僅“要積極提升原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力”，更“要積極推動協(xié)同創(chuàng)新”[1]。這一重要論述對我國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義。

　　一、深化科技體制改革勢在必行

　　從我國科技體制改革的歷程來看，科技體制改革與經(jīng)濟體制改革不協(xié)調(diào)，科技和市場“兩張皮”問題仍然沒有得到真正解決。

　　我們知道，我國科技體制改革的全面啟動，以1985年3月《中共中央關(guān)于科學技術(shù)體制改革的決定》頒布為標志，以推進科技與經(jīng)濟相結(jié)合為目標，在我國科技系統(tǒng)內(nèi)部推行“半計劃”和“半市場”的資源配置方式改革，一方面，以市場手段削減科研院所的事業(yè)經(jīng)費和完成對應(yīng)用研究院所向企業(yè)化轉(zhuǎn)制;另一方面，政府出臺和實施一系列科技計劃(如“863”計劃、攀登計劃、攻關(guān)計劃、“973”計劃等)，大幅增加對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入。十多年過去了，以優(yōu)化配置科技資源為核心的科技體制改革取得了巨大成就。但是，與建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標存在較大差距，國家宏觀管理體制沒有理順，產(chǎn)學研相結(jié)合的科研協(xié)同創(chuàng)新體系尚未形成，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1. 國家科技計劃的財政投入對社會資源投入的引導(dǎo)作用趨弱。政府既是競爭性項目的投入主體，又是參與全程的管理主體，但是，始終缺乏一種科學的獨立的監(jiān)督評估體系，許多重大科技計劃從設(shè)計到立項、實施、結(jié)項，都是各部門自己決策、驗收，缺乏事后的評價，大量的科技經(jīng)費由于缺乏有效的監(jiān)督，造成相當大的重復(fù)和浪費，使得有限的財政資金的使用效益低下，對其他社會資源的示范和引領(lǐng)作用不明顯，導(dǎo)致基礎(chǔ)研究領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新“缺血”。

　　2. 知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的協(xié)同性差。我國知識創(chuàng)新能力較強，國際排名居前列，科技論文發(fā)表總數(shù)為第11名，國民專利申請數(shù)量驚人，但是作為技術(shù)創(chuàng)新主體的企業(yè)，我國企業(yè)及主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平落后于工業(yè)化國家10～20年，極大地制約了我國企業(yè)產(chǎn)品的核心競爭力。直接成因是R&D人員的主力，尤其是頂尖級創(chuàng)新人才集中在大學和科研院所，所提供的創(chuàng)新成果不能滿足企業(yè)的市場需求，而企業(yè)與大學和科研院所開展合作創(chuàng)新的長效機制尚未建立。

　　3. 我國產(chǎn)學研結(jié)合仍然不夠緊密。產(chǎn)學研合作主要以短期項目為主，缺乏形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈的戰(zhàn)略層次合作;產(chǎn)學研合作協(xié)議對各方的責、權(quán)、利界定不清，對風險承當沒有共識，對知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化收益等合作成果分享缺乏可操作性的具體規(guī)定，難以形成利益分配、風險共擔的協(xié)同創(chuàng)新機制。主要原因是國家宏觀科技管理體制沒有理順，政府與市場在創(chuàng)新中的互動關(guān)系不確定，政府缺位、錯位、越位現(xiàn)象時有發(fā)生，政府宏觀調(diào)控協(xié)同創(chuàng)新的能力有限。

　　4. 科技中介組織孵育不健全，技術(shù)市場體系薄弱，未能建立暢通的科研成果產(chǎn)業(yè)化渠道，導(dǎo)致我國科研成果的平均轉(zhuǎn)化率很低，不及發(fā)展中國家的三分之一，更不及發(fā)達國家的六分之一[2]。科研成果難以轉(zhuǎn)化，協(xié)同創(chuàng)新就不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益。

　　5. 長期分離的軍民創(chuàng)新體系，已不適應(yīng)當今世界軍民技術(shù)發(fā)展的融合和交叉趨勢，高新技術(shù)在軍民創(chuàng)新體系中相互轉(zhuǎn)化已成世界發(fā)達國家科技協(xié)同創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。

　　綜上所述，過去我國科技體制改革，側(cè)重改革創(chuàng)新資源的配置方式，使科研院所和科研人員的積極性得到發(fā)揮。下一步深化科技體制改革，其目標是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的國家創(chuàng)新體系，加強政府宏觀管理機制體制的改革，形成政府和市場的互動關(guān)系，整體推進科技體制改革和經(jīng)濟體制改革，關(guān)鍵舉措是構(gòu)建開放、互動、競爭、協(xié)作的科研協(xié)同創(chuàng)新機制。

　　二、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系框架下的協(xié)同機制是關(guān)鍵

　　按照創(chuàng)新理論，區(qū)域創(chuàng)新體系是由技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)行為主體，以及這些主體之間的聯(lián)系、運行機制和制度組成的開放的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)[3]。

　　區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行機制是指系統(tǒng)的各個主體要素(企業(yè)、大學和科研院所、政府、中介組織和金融服務(wù)機構(gòu))為創(chuàng)造、儲備和轉(zhuǎn)讓知識、技能和新產(chǎn)品而進行聯(lián)系所形成的協(xié)同機制，促進系統(tǒng)內(nèi)部的創(chuàng)新資源合理的、有序的流動。

　　從宏觀層面推進科技體制改革，建立一種協(xié)同機制，整合分散在國家各部門、地方、企業(yè)、大學和科研院所、中介組織和金融服務(wù)機構(gòu)的人才、技術(shù)、信息、資金等資源，形成整體的合力，以提升我國科研協(xié)同創(chuàng)新的效能。概括起來，科研協(xié)同創(chuàng)新機制是以技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為重點，以整體推進科技體制改革和經(jīng)濟體制改革，全面實施配套措施作為基本思路，實現(xiàn)全面建成創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標。

　　1. 發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，即研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動的主體、凝聚創(chuàng)新人才的主體、創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)的主體和科研成果應(yīng)用的主體，這是建立國家創(chuàng)新體系的核心。從世界范圍看，企業(yè)研發(fā)能力在國家競爭力中發(fā)揮著主體與核心作用，韓國、瑞典企業(yè)研發(fā)費用占國家總開發(fā)費用的75%。但是，我國企業(yè)還沒有成為R&D投入的主體，企業(yè)R&D投入嚴重不足。有數(shù)據(jù)表明，我國企業(yè)R&D投入占銷售收入不足 0.39%，即使高新技術(shù)企業(yè)也只有0.6%，占不到創(chuàng)新型國家的10%。要改變這種現(xiàn)狀，企業(yè)要發(fā)揮市場主體和R&D投入主體的“雙重”主體作用，吸引和聚集大學和科研院所的人才、技術(shù)，建立跨學科、跨領(lǐng)域、跨地區(qū)的政產(chǎn)學研相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新組織。同時，緊緊圍繞我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略技術(shù)、前瞻技術(shù)的迫切需要，依托大型骨干企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)國家重點研究型大學和中科院系統(tǒng)，構(gòu)建方向明確、產(chǎn)權(quán)清晰、組織緊密、利益共享、風險共擔的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，以提升我國在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。