摘要：由于建筑工程施工合同在履行過程中受多種因素影響，且工程本身情況復(fù)雜多變，合同雙方從維護(hù)各自權(quán)益的角度出發(fā)難免產(chǎn)生糾紛，本文通過列舉現(xiàn)階段合同雙方存在的糾紛問題，分析產(chǎn)生的原因和找出解決的方案，使合同各方合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)促進(jìn)建筑業(yè)的健康發(fā)展有十分重要的意義。
　　
　　關(guān)鍵詞：建筑工程 合同糾紛
　　
　　一、建筑工程合同中常見的問題
　　（一）業(yè)主在建筑工程合同中常見的問題
　　1.建設(shè)工程合同文本合法性風(fēng)險(xiǎn)
　　建設(shè)工程合同是中華人民共和國合同法下的商事合同，遵循平等自愿誠信的民商法基本原則，但該類合同的簽訂及聯(lián)系也不得違反國家強(qiáng)制性規(guī)定，否則無效。
　　2.招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)
　　《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三條對(duì)必須以招投標(biāo)方式締結(jié)建設(shè)工程合同做出明確界定。目前國內(nèi)采用招投標(biāo)的方式締結(jié)建設(shè)工程合同也較為常見，但相對(duì)較小的建設(shè)工程合同業(yè)主一般不愿采用招投標(biāo)的方式，也沒有必要采用該種方式。但是，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定必須采用招投標(biāo)的方式的，必須采用該方式，并遵循相應(yīng)的程序性規(guī)定。當(dāng)然，對(duì)于一些較大的建設(shè)工程項(xiàng)目，雖然沒有法律強(qiáng)制性規(guī)定必須招投標(biāo)，但是很多業(yè)主還是采用招投標(biāo)的方式，但是要注意該操作的合法性、可操作性及目的性。因此，建設(shè)工程合同是否需要招投標(biāo)及招投標(biāo)程序是否符合相關(guān)程序性規(guī)定，是該建設(shè)工程合同前置性條件，也是建設(shè)工程合同較大的風(fēng)險(xiǎn)所在。
　　3.承包方資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
　　根據(jù)中華人民共和國相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)工程項(xiàng)目承包方應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)，否則不能對(duì)該項(xiàng)目承包施工。
　　《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題》的解釋第一條規(guī)定，承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的。該二類主體以承包方的名義與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程合同的，該建設(shè)工程合同無效。第五條：“承包人超越資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍簽訂建設(shè)工程施工合同，在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)，當(dāng)事人請(qǐng)求按照無效合同處理的，不予支持。”
　　根據(jù)上述規(guī)定，超越資質(zhì)等級(jí)而以承包方的名義與發(fā)包方簽訂建設(shè)工程合同，但在建設(shè)工程竣工前取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，該建設(shè)工程合同視為有效；在建設(shè)工程竣工前沒有取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的，該建設(shè)工程合同無效。承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程合同無效。因此，承包方的主體資質(zhì)是建設(shè)工程合同潛在的一個(gè)較大風(fēng)險(xiǎn)。
　　4.承包方與具體施工單位不符的風(fēng)險(xiǎn)
　　具有相關(guān)資質(zhì)的承包方與發(fā)包方簽署建設(shè)工程合同，但履行該建設(shè)工程合同的施工方卻沒有合同要求的相應(yīng)資質(zhì)，或者施工技術(shù)人員沒有相應(yīng)的從業(yè)資格。這樣，可能導(dǎo)致施工的進(jìn)程從而影響工期，也可能造成工程質(zhì)量得不到保障。該情形同樣是發(fā)包方面臨較大的合同風(fēng)險(xiǎn)。
　　5.合同計(jì)價(jià)類型風(fēng)險(xiǎn)
　　《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行》辦法第八條就建設(shè)工程價(jià)款類型做出詳盡規(guī)定，具體包括：固定總價(jià)；固定單價(jià)及可調(diào)價(jià)格的規(guī)定。不同建設(shè)工程應(yīng)選擇不同的價(jià)款類型，并做出相應(yīng)的限制性條款。因此，在建設(shè)工程合同計(jì)價(jià)類型選擇及具體應(yīng)用中必然存在相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　6.工程款支付的風(fēng)險(xiǎn)
　　工程款支付包括工程預(yù)付款支付、工程進(jìn)度款支付、工程竣工款支付、索賠價(jià)款支付及合同以外零星項(xiàng)目工程款支付。發(fā)包方對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目需要予以投資進(jìn)度控制，而投資控制往往需要通過合同控制的方式實(shí)現(xiàn)。因此，建設(shè)工程合同中需約定相應(yīng)投資資金控制，從而達(dá)到項(xiàng)目工期控制、項(xiàng)目質(zhì)量控制及項(xiàng)目結(jié)算控制等目的，實(shí)現(xiàn)發(fā)包方投資目的。若沒有相應(yīng)的控制性條款的設(shè)計(jì)，該建設(shè)工程將面臨整個(gè)項(xiàng)目失控的風(fēng)險(xiǎn)。
　　7.工期約定不明及影響工期的合同約定風(fēng)險(xiǎn)
　　就發(fā)包方而言，工期是建設(shè)工程合同較為重要的部分，建設(shè)工程合同中約定不明必然給發(fā)包方帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。99版《建設(shè)施工合同（示范文本）》對(duì)承包方有權(quán)順延工期做出相應(yīng)的規(guī)制。因此，發(fā)包方必須對(duì)此做出詳盡的研究，避免承包方順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。比如，開工條件的約定，若對(duì)開工條件做出不利于發(fā)包方的約定，將導(dǎo)致承包方以施工場(chǎng)地達(dá)不到施工條件而要求順延工期的風(fēng)險(xiǎn)。
　　（二）承包商在建筑合同中常見的問題
　　1.缺乏法律意識(shí)及專門的合同管理人員
　　在我國，《建筑法》、《合同法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》已相繼頒布，并逐步規(guī)范了建筑市場(chǎng)。但是有法不依的現(xiàn)象卻依然嚴(yán)重，合同的法律環(huán)境也并未好轉(zhuǎn)，這些重關(guān)系，輕合同，“口頭協(xié)議”和“桌上桌下”簽訂合同的現(xiàn)象屢見不鮮。目前國內(nèi)還有不少施工企業(yè)的管理人員沒有認(rèn)識(shí)到合同管理的作用，缺乏合同管理意識(shí),所以合同簽訂后就鎖在抽屜里，沒有專人對(duì)合同進(jìn)行管理，對(duì)合同的實(shí)施過程也沒有進(jìn)行監(jiān)督、檢查。另外，合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)，極為復(fù)雜的管理工作，要求合同管理人員必須具有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理等相關(guān)專業(yè)知識(shí)。
　　2.分包轉(zhuǎn)包引起的糾紛和損失
　　由于建筑項(xiàng)目工程量大，施工周期長，所以經(jīng)常出現(xiàn)分包轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象，這也正是交易行為的不規(guī)范之處，從而出現(xiàn)了一系列問題，比如：工程質(zhì)量低劣，安全事項(xiàng)頻繁發(fā)生以及工期拖后等，這些都給承包商帶來嚴(yán)重的負(fù)面影響，同時(shí)還要承擔(dān)分包商違約的連帶責(zé)任，這給承包商今后的市場(chǎng)開拓蒙上了陰影。
　　3.合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)
　　索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充。由于社會(huì)條件和自然環(huán)境變化，建筑業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。合同索賠的實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的分配。對(duì)于承包人來講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益，彌補(bǔ)工程損失的有效手段。但是由于建筑市場(chǎng)的過度競(jìng)爭(zhēng)，不平等合同條件等問題給索賠工作帶來了許多干擾因素。另外由于承包人自我保護(hù)意識(shí)差，在施工中，承包商確實(shí)發(fā)生了由于非自身原因造成的合同規(guī)定的工作損失，但卻沒有及時(shí)收集相關(guān)的談話記錄、會(huì)議記錄、變更記錄等，這些給索賠工作的執(zhí)行帶來一定的難度。缺乏索賠意識(shí)，不重視索賠管理是合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)的。
　　二、引起工程合同糾紛的原因
　　（一）訂立合同時(shí)草率,不規(guī)范,內(nèi)容不完備
　　合同約定的條款不是當(dāng)事人真實(shí)意愿的表達(dá)，這往往是引發(fā)合同糾紛的主要根源。建設(shè)工程施工合同是建設(shè)單位和承包商之間明確雙方權(quán)利和義務(wù)的法定性文件，各方面應(yīng)予以高度重視，起草合同的時(shí)侯，應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員共同確定合同的內(nèi)容、條款和細(xì)則，但有些建設(shè)單位重視還不夠，專業(yè)技術(shù)人員與造價(jià)管理人員很少參與合同的起草，而是由某些領(lǐng)導(dǎo)直接操辦，這就使合同在簽訂過程中就存在諸多缺陷、漏洞。
　　（二）甲、乙雙方不嚴(yán)格履行合同條款
　　發(fā)包方在合同履行過程中不按時(shí)撥付工程款,擅自將工程肢解發(fā)包給第三方,甚至無資金建設(shè)項(xiàng)目,勢(shì)必會(huì)引起糾紛。承包人對(duì)發(fā)包人不合法、不合理的苛刻條件和霸王條款一般不抵制或抵制無效,因怕失去承攬工程機(jī)會(huì),往往采取默認(rèn)的態(tài)度,當(dāng)合同價(jià)格不能保本、工期不堪重負(fù)、承包方利益不能保證時(shí)自然就形成了糾紛。
　　（三）施工過程管理不善
　　一是開工準(zhǔn)備不充分,“三通一平”習(xí)慣上都是由建設(shè)單位負(fù)責(zé)完成，而雙方又未正式簽訂書面協(xié)議或合同，往往是建設(shè)單位某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或某個(gè)施工管理人員，現(xiàn)場(chǎng)劃個(gè)圈，口頭表述一下要完成哪些工作內(nèi)容，發(fā)生的經(jīng)費(fèi)也口頭承諾竣工時(shí)結(jié)算，這就給竣工結(jié)算埋下了糾紛的隱患。二是設(shè)計(jì)變更普遍，隨便增加面積、改變結(jié)構(gòu)、改變用途，簽證混亂。工程在建設(shè)施工過程中不可避免地要發(fā)生一些設(shè)計(jì)變更、工程簽證，若程序不合法、手續(xù)不齊全、簽字不及時(shí)，引起變化的工程量就缺乏結(jié)算依據(jù),待工程竣工結(jié)算是再補(bǔ)充，容易引起意見分歧。
　　（四）引起工程質(zhì)量糾紛的原因
　　一是發(fā)包方的原因，如設(shè)計(jì)本身有缺陷、勘察資料與實(shí)際地質(zhì)情況不符、提供的原料、設(shè)備不符合質(zhì)量要求等等；二是承包方原因，如承包方管理、技術(shù)力量不足，技術(shù)方案不合理，組織措施不力等。三是因?yàn)檎袠?biāo)過程中大多數(shù)甲方為了保證施工質(zhì)量，都會(huì)提出很高的質(zhì)量等級(jí)。四是發(fā)包人擅自使用未交工工程，而出現(xiàn)的質(zhì)量糾紛。五是承包人或發(fā)包人分包工程項(xiàng)目，因分包項(xiàng)目質(zhì)量達(dá)不到要求而引起整個(gè)工程質(zhì)量達(dá)不到要求，也是造成質(zhì)量糾紛很重要的原因。
　　（五）引起工期糾紛的原因
　　一是發(fā)包方?jīng)]有按合同規(guī)定的時(shí)間要求提供場(chǎng)地、資金、設(shè)計(jì)技術(shù)資料等，包括未能與地方政府就征地、拆遷等問題達(dá)成協(xié)議，導(dǎo)致不能按期開工或開工后被迫停建、緩建，不僅工期推遲，還將給承包方造成停工、窩工的經(jīng)濟(jì)損失。二是承包方因施工組織不完善而使勞力、設(shè)備不能滿足工期要求而導(dǎo)致工期滯后。三是因招標(biāo)時(shí)甲方不合理地壓縮工期,施工單位為了迎合招標(biāo)，被迫響應(yīng)工期要求，在遠(yuǎn)低于定額工期的合同工期下施工，造成工期拖延也就不足為奇。
　　三、解決工程合同糾紛的對(duì)策
　　（一）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理是減少施工合同糾紛的前提
　　工程招標(biāo)階段，制定科學(xué)合理的招標(biāo)文件是關(guān)鍵所在，首先工程造價(jià)要把握在一個(gè)合理范圍內(nèi)，既要保證承包人的合理利潤，又不至于給發(fā)包人造成額外損失；其次是確定合理的質(zhì)量目標(biāo)和工期目標(biāo)；再次是在議標(biāo)、定標(biāo)時(shí)，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，不搞權(quán)錢效易，對(duì)資格審查不合格、管理水平低下、施工質(zhì)量低劣的隊(duì)伍堅(jiān)決排除，選擇一個(gè)好的施工隊(duì)伍等于事半功倍。
　　（二）重視施工合同簽訂是減少施工合同糾紛的基礎(chǔ)
　　建筑合同是承發(fā)包雙方為完成建筑安裝工程，明確雙方相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系而訂立的具有法律效力的重要文件，是工程竣工結(jié)算審核的核心依據(jù)。重視建筑合同的簽訂，規(guī)范合同條款約定為整個(gè)合同的實(shí)施奠定了良好基礎(chǔ)。訂立合同應(yīng)注意：①語言表達(dá)要準(zhǔn)確、嚴(yán)密、詳實(shí)，才能讓合同執(zhí)行人充分理解合同本意，不能含糊不清，稍有偏差都會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)生完全不同的解釋，任何模棱兩可的文字，都有可能成為日后雙方爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。②合同主要條款：承包范圍、承包方式、質(zhì)量要求、工期要求、計(jì)價(jià)方式、結(jié)算方式、進(jìn)度款與結(jié)算審核期限、付款方式、雙方權(quán)力義務(wù)、雙方違約責(zé)任、設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證的程序和資料移交等要約定完整。③合同簽訂時(shí)雙方應(yīng)處于平等地位，合同本身應(yīng)具有公平性，合同條款應(yīng)遵循對(duì)等原則，嚴(yán)重有失公平的合同本身就是違法合同而不具有法律效力，也最容易引起糾紛。
　　（三）認(rèn)真履行合同,做好現(xiàn)場(chǎng)管理是減少施工合同糾紛的重中之重
　　建筑合同簽訂后，關(guān)鍵在于雙方共同履行，出現(xiàn)一些與簽訂合同時(shí)的估計(jì)相差較大的情況，應(yīng)及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同協(xié)議，以彌補(bǔ)合同在本身的缺陷，同時(shí)可以補(bǔ)充合同的形式調(diào)整合同價(jià)款，并以補(bǔ)充合同價(jià)款形式作為中期進(jìn)度付款結(jié)算的依據(jù)，以免追加合同價(jià)款太大難以執(zhí)行。除此之外，①關(guān)于變更及簽證，要明確工程變更、簽證的管理程序，各個(gè)環(huán)節(jié)各負(fù)其責(zé)分別把關(guān)，相互制約。及時(shí)督促完善項(xiàng)目施工中的所有原始記錄，要嚴(yán)格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，及時(shí)辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證。②業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目各階段的實(shí)施應(yīng)安排合理的時(shí)間，準(zhǔn)備工作要充分，按合同規(guī)定提交符合要求的施工場(chǎng)地，技術(shù)資料和圖紙，及時(shí)支付工程預(yù)付款和進(jìn)度款。③及時(shí)掌握市場(chǎng)材料、設(shè)備的價(jià)格波動(dòng),材料價(jià)格市場(chǎng)異常波動(dòng)對(duì)承發(fā)包雙方都存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)。
　　結(jié)論
　　
　　綜上所述，只要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理，重視建筑合同簽訂，建筑合同履行過程中締約雙方嚴(yán)格履行合同，并在糾紛發(fā)生后妥善處理糾紛必須要堅(jiān)持以下幾個(gè)基本原則：一是維護(hù)合同條款原則，雙方均應(yīng)遵守合同條款；二是重事實(shí)、重證據(jù)原則；三是堅(jiān)持公開公正原則，要做到調(diào)查取證公開，雙方到場(chǎng)，政策規(guī)定公開，處理程序、內(nèi)容、結(jié)果公開，讓各方心服口服；四是維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，按照這一原則處置合同糾紛，有利于建筑市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展。
　　
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　
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