摘要：建設社會主義新農村是一項巨大的系統工程，涉及到政治、經濟、社會生活等方面。由于我國幅員遼闊，各地的自然條件、社會發展狀況又千差萬別，因此在建設社會主義新農村方面需要應對許多問題，筆者就現階段如何建設杜會主義新農村問題進行了認真的思考。
　　關鍵詞：建設社會主義新農村；三農問題；農業現代化
　　中共中央十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的重大歷史任務。2006年2月14日，胡錦濤總書記在中央舉辦的省部級主要領導干部建設社會主義新農村專題研討班上作了重要講話。他指出：建設社會主義新農村是我們黨在深刻分析當前國內國際形勢，全面把握我國經濟社會發展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業發展的全局出發確定的一項重大歷史任務。黨的十七大又重新加以強調。全黨同志和全國上下要團結一心扎實工作，真正使社會主義新農村成為惠及廣大人民群眾的民心工程，不斷取得扎扎實實的成效。為此應重視以下幾個方面問題：
　　第一、要依靠政府的支持和指導。
　　我國已進入經濟社會轉型的關鍵時期。政府要從過去的萬能政府轉變為有限政府。從直接的事務干預中脫身出來，專抓宏觀調節和公共服務。這從城市經濟領域來說是必要的，因為由政府主導的經濟增長方式已難以為繼。但社會主義新農村建設卻有不同：農民受的教育有限，整體素質不高，農民自身生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念都有待轉變和提高，如果沒有政府強有力的支撐，新農村建設就很難收到成效。政府應制定富有前瞻性的新農村建設方略，及時解決農村存在的重點、難點問題，引導農村社會向前發展。
　　1．加強政府政策支持的力度。在新農村建設中，各地為了建設事業的需要，可以省或縣為單位，通過人民代表大會，根據中央有關法令和指示精神，制定一些適合本地情況的法規政策或實施細則，使各項建設事業有法可依、有章可循。去年11月份召開的中央經濟工作會議就指出：“要在實踐中推進農村各方面制度的創新發展，為社會主義新農村建設提供有力的政治保證”。
　　2．加大政府對農業的財政扶助。對農業生產給予財政扶助是國際上通行的做法。我國政府不僅取消了2006年的農業稅，而且取消了農民“三提五統”、農村教育集資和其它不合理收費，農民得到很大實惠。我國對農業實施補貼雖由來已久，但與發達國家相比，我國對農村的支持力度還很低。因此中央決定要在繼續完善現有農業補貼政策的同時，逐步建立符合國情的農業支持保護制度。
　　3．充分發揮政府的組織功能。一般來說，政府對新農村建設的指導和管理，主要應落實在發揮組織的功能上，比如：①組織村民因地制宜，選定建設項目，調整生產結構，發展多種經營；②組織村民興建和完善各種基礎設施，提高村民的生活水平，改善人居環境；③組織政府各部門和社會各階層，在資金、技術、人才等方面為新農村建設服務；④組織村民開展民主自治活動，參與社會事務管理等。不過，政府行政指導不能大包大攬，農民自己或村委會應辦能辦的事，政府不能越俎代庖、干預過多。
　　第二、要搞好基層民主政治建設。
　　2005年10月19日中國政府發表《中國的民主建設白皮書》中指出：“中國13億人口有8億多在農村，如何擴大和發展農村基層民主，使農民真正當家作主，充分行使自己的民主權利，是中國民主政治建設的重大問題。經過多年的探索和實踐，中國共產黨領導億萬農民找到了一條適合中國國情的推進農村基層民主政治建設的途徑，這就是實行村民自治”。體現村民自治的村民委員會是1980年春人民公社解體時在廣西羅城縣出現的，它的出現受到國家領導人的重視和推廣，并寫入了1982年《憲法》。經過實踐，總結經驗，又制定了《村民委員會組織法》。規定村民委員會是一種村民自我管理、自我教育、自我服務的基層民主政治組織。凡村民普遍關心的問題，如計劃生育、干部報酬、救災救濟、農用物質分配、宅基地審批以及村委會的財務收支等，都要經村民委員會商議決定。并在“村務公開欄”公布。在政府的關懷和推動下，截止到2004年底，全國農村已建成64.4萬個村民委員會，并大都形成了一套嚴密的自治制度。主要是制定直接選舉村委會干部的辦法，保證民主選舉；建立村民代表會議制度，保證民主決策；制定村民自治章程，保證民主管理。有些地方還制定了村規民約或村民公約，強化了村民的自我約束。
　　2004年6月22日，中辦國辦下發了《關于健全和完善村務公開和民主管理的意見》，要求政府對待村民自治應起支持和保障作用，進一步尊重村民的主體地位，把應屬于村民自治范圍的事交由村委會去辦，使他們在實踐中學會正確行使民主權利，提高當家作主的本領。
　　第三、要大力推進農村文化教育事業。
　　建設社會主義新農村為的是農民，靠的是農民，農民是新農村的主人翁。但我國農村發展滯后，農民素質較低。據統計，全國4.97億農村勞動力中，高中以上文化程度的只占12％，小學及以下的占40％；全國92％文盲、半文盲在農村。現在，要完成建設社會主義新農村這一長期而繁重的任務，最本質、最核心的問題就是要發展農村的文化教育事業，培養一大批有文化、懂技術、會管理的新式農民。為此，要加強領導，加大投入，做好以下工作：
　　1．全面完成農村教育的“兩基任務”。即基本普及九年義務教育，進一步減輕農村學生各種學習負擔；同時采取多種有效措施，掃除農村青壯年文盲。國務院已部署，從2006年至2010年，國家逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，完成這一任務是有保證的。
　　2.加快發展職業教育。要求每個縣創辦一所職業中學。職業學校是提高勞動力素質和技能的重要途徑。我國過去強調本科教育，忽視職業教育，造成了今天普遍缺乏技術人才的嚴重后果。今后要根據“三農”和市場對人才的需求，多層次、多形式地構建職業教育體系，培養數以億計的高素質勞動者和專門人才，為建設新農村服務，也為民工進城就業服務。
　　3．解決教育收費過高的問題。教育是公益事業，受教育是公民的基本權利，但目前教育收費太高，巧立名目亂收費現象屢禁不止。不少好學不倦、有志上進的青年，因為跨不進求學門檻，阻擋了前進之路。對這一問題政府應予以重視，切實解決。
　　4．興辦遠程教育。農村要創造條件，利用現代化傳媒手段，如廣播、電視、網絡衛星、光盤等設備，興辦遠程教育，發揮遠程教育量大、面廣、快捷、高效的優勢。將農村需要的先進技術和市場信息，及時傳遞給廣大農民群眾。
　　農村文化事業發展起來了，還可通過受到培訓的農民，輻射帶動其他農民大眾學習新知識、接受新觀念，掌握新技術，倡導新風尚，促進農村經濟社會的全面發展。
　　第四、要加快農業現代化步伐。
　　現代化農業是與傳統農業相對而言的。傳統農業就是以戶為單位，在承包的小塊土地上從事手工勞動的小農經濟。它以自給自足為主，剩余農產品不多，獲利微薄。現代化農業則不同，它采用先進農業科技和大型農業機械，經過調整產業結構，轉變增長方式，推進產業化經營，把種養、加工、儲運、銷售等環節結合起來，形成一、二、三產業的龐大的產業群體，它的產量很大，商品率很高，獲利豐厚，可以大幅度增強農民收入，縮小城鄉差距。
　　從傳統的小農經濟過渡到現代化農業，這是現代經濟社會發展的必然趨勢。從國際實踐經驗看，過渡模式有兩種：一種是農業集體化，一種是家庭農場。在國外，這兩條路都有成功的先例。目前在我國沿海農村，已有許多各種類型的農業合作組織興起。一般是在家庭承包經營的基礎上，依照加入自愿，退出自由，民主管理，盈利返還的原則組織起來的，進行共同農業生產活動。也有的是以土地的所有、使用、流轉及其權益為基礎的土地股分合作社。沿這條道路走下去，必然會分化和轉變為集體化農場和家庭農場，兩種形式都能適應現代化需要，合理可行。政府在必要時可給予指導和幫助，但不宜過多干預。
　　第五、要建立與農村發展水平相適應的社會保障體系。
　　黨的十六屆五中全會強調，我國在“十一五”期間要進一步完善農村社會保障體系。完善的保障體系是現代經濟和社會的穩定器；要形成全體人民各盡其能，各得其所而又和諧相處的重要保證，它消除了社會成員對未來生存保障的憂慮，是進行社會財富再分配和實現社會公平，保證社會和諧的重要措施。社會保障一般包括養老、醫療、失業、工傷等方面。現就農民最關心、最迫切需要解決的養老和醫療問題簡述如下：
　　1．養老保障：我國農村人口基數大，增長速度快，老年人數多。據民政部統計，農村老人約占全國老人75％以上，他們依靠家庭養老的占97.6％，依靠退休金養老的僅占2.34％。因農村經濟落后，農民沒有實力參加儲蓄和商業養老保險，所以在農村如何養老已成為一個普遍關心的難題。農村可行的養老辦法，主要有家庭養老和“五保”養老兩種形式。要通過教育、法制等辦法，增強人們的道德觀念和法律意識，使家庭養老、敬老、愛老、助老蔚然成風，工作做細做實。
　　2、醫療保障。近年來，看病難、看病貴、看病煩成為普遍現象。許多農民看不起病，寧愿“小病不醫、大病等死”，也不去看病。為解決這個問題，國家從2003年起，開展了新型農村合作醫療試點。計劃2006年達到40％，到2008年普及到全國。國家還決定實行城市醫務人員定期到農村服務的制度，農民因病致貧、返貧問題，將得到進一步遏制。