管理評審就是最高管理者為評價管理體系的適宜性、充分性和有效性所進(jìn)行的活動。管理評審的主要內(nèi)容是組織的最高管理者就管理體系的現(xiàn)狀、適宜性、充分性和有效性以及方針和目標(biāo)的貫徹落實(shí)及實(shí)現(xiàn)情況組織進(jìn)行的綜合評價活動。本文主要針對對改進(jìn)管理評審活動的建議進(jìn)行了一些論述，文章是一篇行政管理論文范文。

　　摘要：管理評審是對組織質(zhì)量管理體系評價的重要方式，是最高管理者進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的重要手段，是質(zhì)量管理體系改進(jìn)中最高層次的重要活動。筆者根據(jù)多年在組織中協(xié)助管理者開展管理評審活動的實(shí)踐及參加的第三方審核之所見，對改進(jìn)管理評審活動提出一點(diǎn)建議，以供參考和探討。

　　關(guān)鍵詞：質(zhì)量管理體系,管理評審,建議

　　管理評審是組織質(zhì)量管理體系建立、實(shí)施和保持過程中的一項(xiàng)必不可少的重要質(zhì)量活動，是ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)對組織及組織最高管理者提出的一項(xiàng)重要要求。

　　管理評審是最高管理者親自主持的活動，是通過對質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況、資源配置情況、滿足顧客需求和期望及產(chǎn)品符合性情況、采取糾正和預(yù)防措施狀況等方面進(jìn)行全面檢查，評價質(zhì)量管理體系達(dá)到質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性，查找質(zhì)量管理體系需改進(jìn)的環(huán)節(jié)，制定并實(shí)施改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，從而提高組織的質(zhì)量保證能力和市場競爭能力。因此，管理評審活動是評價質(zhì)量管理體系的重要方式，是最高管理者進(jìn)行質(zhì)量管理和質(zhì)量控制的重要手段，其評審活動的有效性直接反映了組織自我完善、持續(xù)改進(jìn)的能力。

　　1. 管理評審中存在的問題

　　ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)在我國推行多年，取得了顯著性的成效。大多數(shù)采用此標(biāo)準(zhǔn)建立、實(shí)施和保持體系的組織，能夠按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展管理評審活動，但在此項(xiàng)活動中或多或少的存在以下問題，影響了活動的有效性，影響了組織持續(xù)改進(jìn)的步伐和效果。目前ISO9001：2008標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，在即將發(fā)布的ISO9001：2015標(biāo)準(zhǔn)的管理評審要求中不僅保留了原有要求，同時還增加了新的內(nèi)容，因此，改進(jìn)評審活動中存在的問題、提高其有效性，是持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系亟待解決的問題。

　　1.1 管理評審策劃不到位、準(zhǔn)備不充分

　　管理評審策劃的內(nèi)容一般包括確定評審的時機(jī)、評審的目的及重點(diǎn)內(nèi)容、涉及的產(chǎn)品范圍、各部門需提供的評審輸入及參加評審人員的要求等。

　　有些組織不重視管理評審實(shí)施前期的策劃，認(rèn)為由組織的主管部門按標(biāo)準(zhǔn)及組織的體系文件要求，下發(fā)管理評審計(jì)劃或評審?fù)ㄖ�就完成了策劃工作。正是如此，一些組織出現(xiàn)了評審計(jì)劃或通知中只規(guī)定了各部門需提供的評審輸入信息，但沒有明確所提供信息的質(zhì)量要求;有些部門的輸入信息只是簡單的工作總結(jié)，輸入內(nèi)容不充分，沒有數(shù)據(jù)支持，不提或只提一些不疼不癢的文件及意識等問題，也不提改進(jìn)建議，沒有深入分析，不能全面體現(xiàn)部門的工作內(nèi)容及特點(diǎn);由于評審時機(jī)選擇欠合理，導(dǎo)致輸入信息不能全面反映組織年度質(zhì)量管理體系運(yùn)行的現(xiàn)狀、績效，沒有對管理方式、組織內(nèi)外部環(huán)境變化等情況下進(jìn)行分析;主管部門對各部門提交的輸入信息把關(guān)不嚴(yán)，對提出的問題只是簡單的匯總，沒有進(jìn)行核實(shí)、篩選;管理者代表對質(zhì)量管理體系中存在的主要問題分析不夠;最高管理者、管理者代表及主管部門之間缺乏有效的溝通，準(zhǔn)備不充分，導(dǎo)致評審重點(diǎn)不突出、主要議題討論不充分，影響了評審活動的有效性。

　　1.2 管理評審會議組織不到位

　　管理評審是組織高層管理者對質(zhì)量管理體系的運(yùn)行及改進(jìn)進(jìn)行的評審，是由最高管理者、管理者代表、其他各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員參加的。

　　有些組織召開的評審會議，只有最高管理者、管理者代表及部門的個別領(lǐng)導(dǎo)參加，而其他各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)、部分部門的主要領(lǐng)導(dǎo)由于種種原因不能或不參加會議，致使對主要議題討論不充分，業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)及部門主要領(lǐng)導(dǎo)對會議確定的改進(jìn)措施及要求不清楚，導(dǎo)致改進(jìn)措施及要求落實(shí)不到位或不能落實(shí);有些匯報人員避重就輕，只講成績不講存在問題，或只對記錄不規(guī)范、標(biāo)識不清晰等問題漫無邊際的泛談，沒有對影響質(zhì)量管理體系運(yùn)行及產(chǎn)品質(zhì)量的重點(diǎn)問題進(jìn)行深入討論，即使涉及文件可操作性問題，也只是說“文件可執(zhí)行性不高”，提不出具體哪個文件、哪個方面存在問題及修改建議;對質(zhì)量管理體系的適宜性、充分性和有效性討論很少，對一些尖銳性問題不敢觸及或議而不決，會議缺乏針對性。

　　1.3 管理評審后續(xù)行動不到位

　　管理評審后續(xù)行動是落實(shí)評審會議決定的關(guān)鍵過程，決定著管理評審活動的有效性。

　　有些組織由于業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門領(lǐng)導(dǎo)未參加評審會議，對會議確定的改進(jìn)措施和要求不清楚或參加了，當(dāng)對改進(jìn)措施和要求有不同看法時，在不做任何溝通的情況下不落實(shí)會議決定，導(dǎo)致改進(jìn)措施落實(shí)不力;不按會議確定的時間節(jié)點(diǎn)開展工作，在主管部門多次督促下，個別部門為了應(yīng)付，做做表面文章、敷衍了事;主管部門礙于面子，對驗(yàn)證工作不能嚴(yán)格把關(guān)，睜一眼閉一眼，對實(shí)施效果不好也通過了驗(yàn)證關(guān)閉;對改進(jìn)措施實(shí)施時間較長的，只關(guān)注措施實(shí)施的開始，而缺乏對實(shí)施過程及最終效果的驗(yàn)證，導(dǎo)致跟蹤驗(yàn)證不深入、不到位。

　　2. 改進(jìn)建議

　　管理評審是組織自我完善機(jī)制的重要組成部分，是對質(zhì)量管理體系進(jìn)行總體評價的環(huán)節(jié)，它在質(zhì)量管理體系中起著承前啟后的重要作用。為了提高評審活動的有效性，組織應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)要求，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，改進(jìn)管理評審活動。

　　2.1 成功的管理評審基礎(chǔ)

　　最高管理者的高度重視是管理評審成功的關(guān)鍵。眾所周知，管理評審的目的是為了確保質(zhì)量管理體系具有持續(xù)的適宜性、充分性和有效性。通過評審，總結(jié)質(zhì)量管理體系的績效、找出與組織預(yù)先設(shè)定的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)的差距，尋求任何可能改進(jìn)的機(jī)會。質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)為質(zhì)量管理體系指明了方向，明確了應(yīng)達(dá)到的結(jié)果，是質(zhì)量管理體系最高層次的要求。因此，查找質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的變更和改進(jìn)，是決定組織質(zhì)量管理方向、質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的活動，它具有全局性、長遠(yuǎn)性的重要意義。因此，最高管理者應(yīng)高度重視，組織好管理評審的策劃和準(zhǔn)備、實(shí)施及后續(xù)行動，切實(shí)抓好并抓出實(shí)效，以促進(jìn)質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)。

　　縝密策劃是管理評審成功的前提。管理評審活動同其他活動一樣，需要對活動中的所有過程進(jìn)行認(rèn)真思考、縝密策劃。管理評審時機(jī)的選擇是評審策劃中的一個重要環(huán)節(jié)，是影響評審活動成敗的重要因素。當(dāng)組織的質(zhì)量管理體系處于正常運(yùn)行、維護(hù)及持續(xù)改進(jìn)時，評審的時機(jī)最好選擇在當(dāng)年年底或下年度初，這樣可以獲得年度質(zhì)量管理體系運(yùn)行的績效，為下年度質(zhì)量工作明確方向，同時也為組織經(jīng)營戰(zhàn)略的決策提供支持，更有利于促進(jìn)質(zhì)量管理體系持續(xù)有效的運(yùn)行。 　　策劃的縝密程度直接影響到評審活動的成敗。管理評審計(jì)劃應(yīng)明確評審輸入信息的收集、分析、總結(jié)等各階段的工作目標(biāo)、時間，明確各部門提供輸入信息的具體內(nèi)容及質(zhì)量要求，避免部門自由發(fā)揮，實(shí)施規(guī)范化管理，以提高評審輸入信息的質(zhì)量。輸入信息應(yīng)結(jié)合部門工作內(nèi)容及特點(diǎn)，對質(zhì)量管理體系實(shí)施情況進(jìn)行整理、加工和提煉，突出重點(diǎn)，注重事實(shí)，抓住問題的關(guān)鍵和實(shí)質(zhì)，分析問題的內(nèi)在原因，提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施建議，做到有數(shù)據(jù)、有分析、有結(jié)論、有改進(jìn)建議及方向，形成有價值的輸入信息。評審計(jì)劃中應(yīng)明確參加會議的人員，特別要強(qiáng)調(diào)所有高層管理者及各部門領(lǐng)導(dǎo)必須參加。只有縝密的策劃，才能做到評審準(zhǔn)備充分、突出重點(diǎn)、有的放矢，以改變評審流于形式、走過場，以保證評審活動的成功。

　　精心準(zhǔn)備是管理評審成功的基礎(chǔ)。評審活動的準(zhǔn)備是落實(shí)縝密策劃的重要過程，為成功的評審活動奠定了基礎(chǔ)。組織應(yīng)對評審準(zhǔn)備工作做到有布置、有檢查。重視對輸入信息的審核，重點(diǎn)關(guān)注部門履職情況、各類產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程的業(yè)績、存在薄弱環(huán)節(jié)的分析、對體系的評價及改進(jìn)措施的建議。對不符合要求的輸入信息督促其繼續(xù)完善，通過對輸入信息的審核檢查各部門對標(biāo)準(zhǔn)及體系文件的掌握程度，也是對管理層和部門負(fù)責(zé)人參與、關(guān)心質(zhì)量管理體系實(shí)施、運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)的考察。主管部門應(yīng)盡早將收集的輸入信息呈報最高管理者和管理者代表，以提高評審會議的效率。最高管理者應(yīng)認(rèn)真分析輸入信息，尋找質(zhì)量管理體系中存在的主要問題，與管理者代表共同研究并確定評審的主要議題。主管部門應(yīng)按照最高管理者和管理者代表的要求做好會議發(fā)言、議題討論的統(tǒng)籌，以滿足評審的需要。因此，精心準(zhǔn)備是管理評審成功的基礎(chǔ)。

　　有效溝通是管理評審成功的保障。管理評審是組織質(zhì)量管理體系持續(xù)有效運(yùn)行的神經(jīng)中樞，是由多部門、多層次的人員共同參與的活動。有效的溝通貫穿于評審活動的全過程，是保證中樞神經(jīng)暢通的有效手段。因此，各部門包括主管部門、管理者代表及最高管理者之間的有效溝通是管理評審成功的保障。

　　在評審策劃中，主管部門應(yīng)與管理者代表充分溝通，確定評審輸入內(nèi)容的要求。在評審準(zhǔn)備中，主管部門應(yīng)與各部門核實(shí)提出問題的來源、初步分析問題的癥結(jié);對收集的問題進(jìn)行初步篩選提交管理者代表及最高管理者，按要求修改問題匯總，并將其盡早發(fā)至各部門。在會議召開前，最好由主管部門與問題提出部門進(jìn)行溝通，初步形成解決問題的方法或途徑，以減少在表面問題上的扯皮;管理者代表應(yīng)與最高管理者再次溝通，做好兩者分工，最終確定評審的主要內(nèi)容及需重點(diǎn)討論的議題，并對重點(diǎn)議題擬將確定的改進(jìn)措施和要求進(jìn)行商討。

　　2.2 圍繞主題，把握節(jié)奏，適當(dāng)引導(dǎo)，是開好管理評審會的關(guān)鍵

　　管理評審是對組織的實(shí)際狀況、質(zhì)量管理的全面和系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系過程的結(jié)果三方面評價質(zhì)量管理體系達(dá)到質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)的適宜性、充分性和有效性，是對質(zhì)量管理體系中存在的重大問題和改進(jìn)機(jī)會進(jìn)行決策。管理評審會議的效果影響著后續(xù)行動的開展及評審活動的實(shí)效性。

　　管理者代表應(yīng)協(xié)助最高管理者開好管理評審會議，緊緊圍繞確定的評審主要內(nèi)容和需討論的重點(diǎn)議題，組織好與會人員的發(fā)言，把握好節(jié)奏，引導(dǎo)他們進(jìn)行深入的討論、集思廣益，以取得共識、明確改進(jìn)方向。會議應(yīng)重點(diǎn)對影響組織各類產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵問題、質(zhì)量管理體系中的系統(tǒng)問題、日常管理中遺留未能解決的疑難問題、在管理者代表權(quán)限范圍內(nèi)無法解決的問題進(jìn)行深層次的分析，提出解決思路和措施。最高管理者、管理者代表應(yīng)為會議營造良好氛圍，使他們能夠主動、自愿的參與其中，發(fā)表各自觀點(diǎn)。最高管理者應(yīng)把控會議節(jié)奏，發(fā)揚(yáng)民主適時集中，根據(jù)組織自身能力和需要，抓大放小，對部門提出的問題及建議進(jìn)行評審并明確后續(xù)要求，協(xié)調(diào)外部因素，解決內(nèi)部問題，避免議而不決。當(dāng)然組織不能寄希望于一次評審解決質(zhì)量管理體系中的所有問題，對于需要專題研究的事項(xiàng)，最高管理者應(yīng)責(zé)成管理者代表或分管業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門及人員進(jìn)行專題研究，制定并落實(shí)專題改進(jìn)措施，并將專題改進(jìn)措施的完成情況作為下次管理評審的輸入。

　　2.3 做好管理評審后續(xù)行動是取得實(shí)效的有力保證

　　衡量管理評審是否有效，主要看尋找到的薄弱環(huán)節(jié)是否準(zhǔn)確、改進(jìn)領(lǐng)域及切入點(diǎn)是否適宜、改進(jìn)措施是否可行、措施是否落實(shí)、效果是否滿意，因此，落實(shí)改進(jìn)措施是評審后續(xù)行動的重要環(huán)節(jié)，是管理評審活動取得實(shí)效的保證。

　　主管部門應(yīng)根據(jù)會議決定編制管理評審報告，明確各改進(jìn)措施落實(shí)的責(zé)任部門或責(zé)任人、完成時限及跟蹤驗(yàn)證等要求，確保各項(xiàng)措施有人負(fù)責(zé)、有人跟蹤驗(yàn)證。管理者代表及各業(yè)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織并支持各部門做好改進(jìn)措施的落實(shí)，各部門按要求落實(shí)改進(jìn)措施。當(dāng)認(rèn)為有更好的改進(jìn)方法時，應(yīng)及時與主管部門、管理者代表及最高管理者進(jìn)行溝通，以保證改進(jìn)措施實(shí)施取得實(shí)效。主管部門要切實(shí)把好改進(jìn)措施有效性的驗(yàn)證，對效果不明顯或沒有達(dá)到要求的，要責(zé)成有關(guān)部門重新采取措施，并將相關(guān)信息通報管理者代表、最高管理者，直到措施有效為止。管理者代表應(yīng)親自主抓改進(jìn)措施，客觀分析并評價實(shí)施效果，與最高管理者匯報取得的實(shí)效，為下一次改進(jìn)尋找新的機(jī)會。

　　3. 結(jié)束語

　　管理評審是對組織質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行審視并識別績效改進(jìn)的機(jī)會，是組織質(zhì)量管理體系改進(jìn)的自我需要。實(shí)踐證明，在最高管理者的高度重視下，做好管理評審前的策劃和準(zhǔn)備、實(shí)施和后續(xù)行動，解決存在的問題，真正利用好管理評審這一手段，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理體系中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，使質(zhì)量管理體系持續(xù)保持適宜性、充分性、有效性及健康的發(fā)展，使組織真正受益、邁向卓越，使相關(guān)方滿意。

　　參考文獻(xiàn)：

　　[1]質(zhì)量管理體系國家注冊審核員考試培訓(xùn)教程主編：李在卿編著中國標(biāo)準(zhǔn)出版社.

　　行政管理論文發(fā)表期刊推薦《今日中國論壇》雜志是由中國社會科學(xué)院主管，中國政策科學(xué)研究會主辦，國內(nèi)外公開發(fā)行，國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1673-0526、國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11—5310/D。本刊采用國標(biāo)16開本，96頁，全彩全銅版印刷。