摘要：本文結合我國建筑工程施工安全生產(chǎn)的管理現(xiàn)狀，論述了帶來的經(jīng)濟效益及發(fā)展的對策。
　　關鍵詞：安全生產(chǎn)；管理；對策
　　前言
　　近年來，隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，我國建筑產(chǎn)業(yè)規(guī)模日益擴大，建筑行業(yè)的競爭也越來越激烈，人們對建筑產(chǎn)品的質(zhì)量要求與日俱增，建筑施工安全生產(chǎn)隱患也進一步增多，建筑行業(yè)重大傷亡、倒塌事故屢屢發(fā)生，給國家造成了巨大的經(jīng)濟損失，成為了和諧社會建設進程中的不和諧音符。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，建筑事故發(fā)生是多因素綜合作用的結果，而且絕大部分事故與管理因素有關，由此可見，加強建設工程安全生產(chǎn)管理是非常重要的。只有確保安全，才能使效益和發(fā)展相一致。安全與效益是可以相互促進，實現(xiàn)“雙贏”的。這就要看我們?nèi)绾伟盐諆烧咧�間的本質(zhì)關系、探尋其中的本質(zhì)規(guī)律，通過有效的作用來達到兩者相輔相成，最終實現(xiàn)我們“既要安全，又要效益”的雙贏目標。
　　1安全生產(chǎn)概論
　　建設工程是一種特殊工程，其特點是產(chǎn)品固定而作業(yè)人員流動性較大，施工周期長，涉及面廣，工程樣式多，又是露天作業(yè)，受地理環(huán)境和氣象條件的影響大，而且施工作業(yè)人員的操作不穩(wěn)定，使建設工程施工成為一個高風險的行業(yè)。高風險的行業(yè)就需要有嚴格的管理，因此提高建筑安全生產(chǎn)管理水平，規(guī)范建設工程的生產(chǎn)行為意義重大。安全生產(chǎn)是保證建設工程質(zhì)量，降低成本，提高效益的前提。安全生產(chǎn)管理是指在社會生產(chǎn)活動中，通過對人、機、物料、環(huán)境進行計劃、組織、指揮、監(jiān)督等一系列的管理活動，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實保護勞動者的生命安全和身體健康，消除生產(chǎn)過程中危及人身安全和健康的不安全環(huán)境、不安全設備和設施，防止傷亡事故的發(fā)生，避免不必要的損失。
　　在建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用過程中，始終存在著安全與消耗的關系、安全與效益的關系、安全與建筑業(yè)管理的關系、安全與建筑業(yè)繁榮的關系、安全與國民經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的關系，存在著這些關系在相互轉(zhuǎn)換過程中所體現(xiàn)的經(jīng)濟規(guī)律。研究和分析建筑安全經(jīng)濟問題是建筑業(yè)改革和發(fā)展的需要，對促進建筑行業(yè)推行安全法規(guī)，實施安全管理，提高建筑企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益都具有重要意義。
　　2我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
　　根據(jù)理論研究和大量安全事故分析，發(fā)現(xiàn)管理的落后是發(fā)生安全事故的重要原因。與國外發(fā)達國家相比，我國建筑安全水平在管理制度、評估方法手段、市場主動調(diào)節(jié)等方面還存在較大不足，現(xiàn)分析如下：
　　（1）建筑安全法律法規(guī)不完善。
　　按照有關規(guī)定，建筑施工安全責任幾乎完全由建筑施工企業(yè)承擔，建設單位（業(yè)主）承擔的責任非常有限。作為業(yè)主代表的監(jiān)理單位按《建筑法》的第四章規(guī)定，從法理上對施工單位的安全總是不承擔監(jiān)督管理責任。導致業(yè)主和監(jiān)理單位一般只注重工程的質(zhì)量、進度、投資等問題，而對施工過程的人員、機械等安全問題則認為是施工企業(yè)內(nèi)部的事，很少參與管理。事實上，安全事故與圖紙設計質(zhì)量、施工進度要求、資金的及時足額撥付、項目技術難度等因素密切相關。許多安全事故的發(fā)生并非僅僅由于施工單位管理疏漏造成，而是與項目前期策劃及施工準備的缺陷、施工過程的搶進度趕工期、惡意拖欠施工企業(yè)資金造成安全投入不足等原因有很大關系。
　　因此，有必要進一步完善現(xiàn)行法律法規(guī)，建議由業(yè)主和監(jiān)理單位承擔部分安全監(jiān)督管理的法律責任，使安全生產(chǎn)活動時刻處于政府安檢部門監(jiān)管之下，從而調(diào)動建設各方重視安全生產(chǎn)的積極性。
　　（2）建筑安全業(yè)績評估指標不健全，安全檢查執(zhí)法力度有待改進。
　　我國對建筑企業(yè)施工安全評估主要由政府安全檢查執(zhí)法部門采用“安全檢查評分表”打分的方法進行。這種安全檢查的方式具有被動性和一定的偶然性，只能靜態(tài)地反映某一特定時刻的安全施工
　　狀況。“安全檢查評分表”的得分，不能充分反映出企業(yè)是否具有良好的安全業(yè)績，企業(yè)間的安全狀況也缺乏橫向可比性。因此，迫切需要研究建立一套適應我國國情的，能充分反映建筑企業(yè)安全業(yè)績的指
　　標體系。再有，我國安全執(zhí)法檢查的方式還存在許多不足：許多地方流于形式；很多地方領導出于對自身政績的考慮，對于安全事故總是采取大事化小，小事化了的做法，使安全事故記錄與管理缺乏權威性和真實性；建筑安全事故瞞報、漏報，甚至不報現(xiàn)象嚴重；安全檢查中的違紀違法問題不能得到及時嚴厲的懲處；安全責任事故的法定損失賠償標準偏低。這些都嚴重干擾我國建筑安全形勢的進一步好轉(zhuǎn)。
　　3安全生產(chǎn)管理中的潛在經(jīng)濟效益
　　“安全第一、預防為主、綜合治理”是一項國策，是我國的安全生產(chǎn)方針。“安全第一”是指在安全和生產(chǎn)發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)應服從安全，但是由于安全是依附于生產(chǎn)而存在的，所以安全帶來的經(jīng)濟效益是間接的，并不像普通投資所產(chǎn)生的效益那樣能夠直接反映在產(chǎn)品數(shù)量的增加和質(zhì)量的提高上，而是體現(xiàn)在生產(chǎn)的全過程中。沒有安全就沒有效益。安全就是效益，而且是最大的效益，其價值是無法用簡單的數(shù)字來計算的，即安全得到保障，不發(fā)生事故，生產(chǎn)和經(jīng)營活動能夠正常開展和連續(xù)進行，避免了安全事故造成的巨大損失和安全事故發(fā)生后亡羊補牢式的額外支出，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。此外，在安全生產(chǎn)條件下，職工的安全，健康得以保障，這對職工隊伍的思想穩(wěn)定，調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性，提高勞動生產(chǎn)率，樹立企業(yè)自身良好的口碑和形象等都具有十分重要的意義。反之，不重視安全，不能確保安全所造成的損失是慘痛的，也是不可估算的。因此，正確認識處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，把安全生產(chǎn)看成是潛在的效益，象抓經(jīng)濟效益一樣抓安全生產(chǎn)工作，是做好企業(yè)安全工作的關鍵。
　　4提高建筑安全生產(chǎn)管理經(jīng)濟效益的對策
　　（1）安全需要投資，安全也有成本。
　　安全投資包括兩方面：1）安全事故發(fā)生后所導致的直接經(jīng)濟損失和間接經(jīng)濟損失；2）為避免安全事故的發(fā)生，所采取的安全防范措施所需要的投資。實踐證明在安全事故發(fā)生后采取亡羊補牢式的安全措施以及投入遠大于為防止安全事故而提前進行的安全投資。如果在事故發(fā)生之前，采取了有效的施工安全措施，就可以防患于未然，能夠最大限度地避免未來傷害事故的發(fā)生。因此，安全管理的重點應該是“對安全的管理”而不是“對事故的調(diào)查”。加強安全生產(chǎn)管理是減少損失、降低成本的有效方法。
　　（2）建筑安全投資能夠產(chǎn)生巨大的社會效益和潛在的經(jīng)濟效益，但應在經(jīng)濟能力允許的條件下適當?shù)乜紤]提高建筑安全投資量。
　　要大幅度地提高系統(tǒng)建筑安全度和建筑安全的總體效益，其根本出路是依靠科技進步，采用新技術和先進的管理方法，提高人的建筑安全意識和技術素質(zhì)，應重點做好以下工作：
　　1）完善硬件設施，從本質(zhì)上為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保障。通過風險識別，風險估測，風險評價等方式對生產(chǎn)過程中的安全隱患進行評估，并對癥下藥，優(yōu)化組合各種風險管理技術，適當提高安全投入，制定有效的風險控制方案。
　　2）建立完善的安全管理條例，通過制度約束不安全行為，加強對職工的教育培訓，不斷提高其安全意識，并培訓其安全生產(chǎn)主人翁態(tài)度，將安全生產(chǎn)責任落實到個人，將安全生產(chǎn)作為業(yè)績考核的重頭戲，與收入掛鉤，激發(fā)職工搞好安全生產(chǎn)工作的積極性與主動性。
　　3）與時俱進，積極創(chuàng)新，不斷完善安全管理理念，改變舊思想舊作風，從超前性、預防性和根本性上思考解決生產(chǎn)過程中安全問題的新途徑，建立安全生產(chǎn)長效機制。
　　4）建立宏觀與微觀并存的建筑安全事故動態(tài)控制系統(tǒng)，避免同類安全事故的重復發(fā)生，最大限度地減少事故損失。
　　5）努力提高建筑工程質(zhì)量，改善建筑施工安全生產(chǎn)環(huán)境。
　　5結語
　　一個施工企業(yè)如何才能實現(xiàn)工程效益最大化？是安全生產(chǎn)文明施工。只有生產(chǎn)安全了，企業(yè)的經(jīng)濟效益才有保障；只有施工安全了，施工企業(yè)才有可能走上可持續(xù)發(fā)展之路。安全生產(chǎn)、文明施工同追求經(jīng)濟效益最大化是相輔相成、密不可分的，如果離開安全生產(chǎn)片面追求經(jīng)濟效益最大化必將適得其反、事倍功半，也根本談不上效益；安全生產(chǎn)是經(jīng)濟效益的前提保證，經(jīng)濟效益是安全生產(chǎn)的必要條件。只有搞好安全生產(chǎn)管理工作才能保證正常生產(chǎn)秩序，才有經(jīng)濟效益；有了經(jīng)濟效益，安全防范設施才有條件得以保障和改善，兩者不可偏廢。應把安全生產(chǎn)工作當作維護企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展大事來抓，加強安全生產(chǎn)管理，抓安全教育，抓責任落實，抓隱患治理，依靠安全生產(chǎn)管理促進經(jīng)濟效益的提高、企業(yè)的發(fā)展；經(jīng)濟效益的提高增加了安全防范設施投入，進一步確保安全生產(chǎn)，由此形成良性循環(huán)，才能在不斷提高市場競爭力的同時創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。