摘要：近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗現(xiàn)象前“腐”后繼，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象大有愈演愈烈之勢(shì)，如何構(gòu)建有效的監(jiān)督機(jī)制，制約和遏制國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗已成為廉政建設(shè)中的重要課題。本文針對(duì)國(guó)有企業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督問(wèn)題進(jìn)行了探討思考。
　　關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)論文；領(lǐng)導(dǎo)干部論文；監(jiān)督機(jī)制
　　國(guó)有企業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱，在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序的今天，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)企業(yè)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督是加強(qiáng)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)沿著正確軌道健康發(fā)展的重要保證。
　　一、 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督工作存在的問(wèn)題論文
　　二、 一是監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)
　　一方面有些領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為上級(jí)監(jiān)督是對(duì)自己的不信任、同級(jí)監(jiān)督是跟自己“過(guò)不去”、下級(jí)監(jiān)督是讓自己丟面子、失威信；還有些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為監(jiān)督只是對(duì)下級(jí)或有問(wèn)題的干部，自己身正影直，不需要監(jiān)督。基于這種錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，往往采取消極回避或拒絕監(jiān)督的態(tài)度。另一方面，“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督不力，群眾監(jiān)督不了”的現(xiàn)象依然存在。監(jiān)督主體也不同程度地存在著不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督的現(xiàn)象。
　　二是監(jiān)督渠道不暢
　　在企業(yè)內(nèi)部職能部門(mén)監(jiān)督中，負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的部門(mén)不少，但由于這些單位、部門(mén)分屬于不同的領(lǐng)導(dǎo)主體，監(jiān)督功能分散，并且這些監(jiān)督部門(mén)由于體制、機(jī)制上的缺陷，監(jiān)督功能弱。企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)、財(cái)務(wù)、企管等部門(mén)，雖然負(fù)有監(jiān)督職責(zé)，但都在被監(jiān)督者的直接領(lǐng)導(dǎo)下工作，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督乏力，加上有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏民主意識(shí)，在涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重大事項(xiàng)等方面不征求職工意見(jiàn)或不愿意向職工公開(kāi)，使職工失去“知情權(quán)”，想監(jiān)督也無(wú)法監(jiān)督。
　　三是監(jiān)督機(jī)制不完善論文
　　一些企業(yè)的黨組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員約束無(wú)力，監(jiān)督機(jī)制不健全、不配套、缺乏可操作性也是一個(gè)重要原因。如有的企業(yè)制定了嚴(yán)禁用公款大吃大喝、公款旅游、領(lǐng)導(dǎo)干部重大生活事件申報(bào)等制度，但沒(méi)有制定具體的實(shí)施辦法，制度的約束作用得不到很好的發(fā)揮；有的企業(yè)制度往往是重建立、輕執(zhí)行，重號(hào)召、輕檢查處理，失之于軟，失之于寬，致使企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員權(quán)利失去制約，走向以權(quán)謀私，腐化墮落。
　　四是監(jiān)督紀(jì)律不嚴(yán)論文
　　一方面，由于在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”監(jiān)督中，沒(méi)有形成較為完善和嚴(yán)格的責(zé)任追究機(jī)制，特別是對(duì)一些沒(méi)有切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)或監(jiān)督軟弱無(wú)力現(xiàn)象，缺乏嚴(yán)格的紀(jì)律懲處措施。另一方面，由于過(guò)去對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部如何接受監(jiān)督還沒(méi)有做出嚴(yán)格的紀(jì)律約束，造成國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”，逃避監(jiān)督現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
　　二、強(qiáng)化對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督的對(duì)策
　　加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是對(duì)“一把手”的監(jiān)督，目的就是使他們正確行使手中的權(quán)力，不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤，是對(duì)他們的關(guān)心和愛(ài)護(hù)。針對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督方面存在的問(wèn)題，必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，通過(guò)改革監(jiān)督機(jī)制、完善監(jiān)督制度逐步加以解決。
　　（一）加強(qiáng)教育，提高監(jiān)督的自覺(jué)性
　　一是加強(qiáng)思想道德教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。當(dāng)前要認(rèn)真開(kāi)展理想信念和革命傳統(tǒng)教育、法律法規(guī)和廉潔從政教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，增強(qiáng)自省、自警、自勵(lì)的自覺(jué)性。二是加強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)的教育，提高接受監(jiān)督的自覺(jué)性。要通過(guò)教育，使領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督不是跟誰(shuí)過(guò)不去，從組織角度看是對(duì)組織、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)任，從被監(jiān)督者本人角度看，也是對(duì)干部個(gè)人的關(guān)心愛(ài)護(hù)，是為了讓領(lǐng)導(dǎo)干部不犯錯(cuò)誤或少犯錯(cuò)誤。
　　（二）構(gòu)筑監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，暢通監(jiān)督渠道
　　一要堅(jiān)持以黨的組織監(jiān)督為主渠道，拓展黨的自身監(jiān)督途徑。二要保證黨內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的權(quán)能到位。三要激發(fā)群眾監(jiān)督的積極性，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的透明度。建立健全群眾監(jiān)督制度，保證群眾監(jiān)督權(quán)利，同時(shí)落實(shí)好群眾監(jiān)督內(nèi)容，調(diào)動(dòng)和保護(hù)群眾監(jiān)督的積極性。
　　（三）健全監(jiān)督機(jī)制，保證各項(xiàng)制度有效落實(shí)論文
　　一是舉報(bào)制度。要堅(jiān)持設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà)、紀(jì)委書(shū)記接待日等形式，使下邊的、外邊的監(jiān)督能通過(guò)有效渠道傳上來(lái)、傳進(jìn)來(lái)，并嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行分析、處理，負(fù)責(zé)任地向群眾公告、解釋。
　　二是群眾評(píng)議制度。在群眾比較集中的地方，要充分調(diào)動(dòng)群眾的民主監(jiān)督意識(shí)，組織測(cè)評(píng)小組，定期或不定期地采取問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話(huà)等形式，讓群眾暢所欲言地評(píng)議企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)及勤政廉政方面的表現(xiàn)，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行講評(píng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
　　三是廉政報(bào)告制度。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部和主管人財(cái)物的部門(mén)和個(gè)人，要定期報(bào)告廉潔自律的情況，報(bào)告所屬人員升降進(jìn)出、財(cái)物的收支、分配和使用情況，接受群眾質(zhì)詢(xún)。
　　四是領(lǐng)導(dǎo)干部設(shè)立“廉政檔案”制度。對(duì)企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉政規(guī)定情況、親屬子女、身邊工作人員與本人工作密切相關(guān)的事情都要記錄在案，隨時(shí)接受上級(jí)和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的考核。
　　五是領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人和家庭重要事項(xiàng)申報(bào)分開(kāi)制度。一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)出境、建房購(gòu)房及裝修、購(gòu)買(mǎi)貴重物品、婚喪嫁娶等事項(xiàng)，要向組織申報(bào);另一方面，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭經(jīng)濟(jì)收入和財(cái)產(chǎn)，也要向組織說(shuō)明登記，并在一定范圍公開(kāi)。
　　六是紀(jì)律考核制度。由紀(jì)檢部門(mén)牽頭，組織人事、工會(huì)等部門(mén)參加，定期對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)班子成員逐一考核，并將考核情況收集歸檔。有問(wèn)題的要立即調(diào)查處理。
　　七是領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度。當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離、提升、轉(zhuǎn)行和退休時(shí)，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)審計(jì)，否則，不得離任。
　　（四）突出監(jiān)督重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督實(shí)效性論文
　　突出監(jiān)督重點(diǎn)是防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力濫用、提高監(jiān)督實(shí)效性的重要措施。
　　一是在監(jiān)督對(duì)象上，要把企業(yè)的“一把手”作為重點(diǎn)。二是在監(jiān)督內(nèi)容上，要把“一把手”行使重大事項(xiàng)決策權(quán)、人事權(quán)、用財(cái)權(quán)和物權(quán)作為重點(diǎn)。三是在監(jiān)督方式上，要以事前監(jiān)督防范為重點(diǎn)。用權(quán)預(yù)警監(jiān)督。通過(guò)廉政談話(huà)、戒勉談話(huà)等形式，及時(shí)提醒、警示領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化規(guī)范用權(quán)行為的意識(shí)。
　　（五）嚴(yán)肅黨紀(jì)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的懲戒功能
　　一要健全發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正錯(cuò)誤和追究責(zé)任的機(jī)制。二要維護(hù)好黨的政治紀(jì)律，要嚴(yán)肅查處國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法案件。三要切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，對(duì)打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的要嚴(yán)肅處理，保護(hù)黨員群眾參與監(jiān)督的積極性。
　　（六）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，正確行使監(jiān)督權(quán)力
　　企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，是黨內(nèi)監(jiān)督的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，紀(jì)委書(shū)記和紀(jì)檢干部，要以監(jiān)督者和被監(jiān)督者的雙重身份嚴(yán)格要求自己，一方面要主動(dòng)接受監(jiān)督，另一方面要明確監(jiān)督職責(zé)，正確行使監(jiān)督權(quán)力。
　　三、結(jié)語(yǔ)
　　當(dāng)前，在國(guó)有企業(yè)單位中有法律監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督、監(jiān)察審計(jì)監(jiān)督和職工監(jiān)督等各種監(jiān)督形式，還有各級(jí)各類(lèi)組織和制度進(jìn)行監(jiān)督和制約，如監(jiān)事會(huì)、職代會(huì)、股東代表大會(huì)等，可以說(shuō)是建立了一整套較為完善的監(jiān)督體系，形成了一定的監(jiān)督機(jī)制。但是，現(xiàn)有的監(jiān)督機(jī)制雖然發(fā)揮了一定的作用，卻并不能完全制約和遏制腐敗。總之，這需要制度與機(jī)制的進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。
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