摘要：湖南城鎮化發展已經進入快速發展階段。當前，湖南城鎮化發展面臨著經濟全球化深度發展、中部崛起戰略實施和“兩型社會”建設試驗等外部宏觀機遇，同時，湖南經濟穩定增長、長株潭強勢發展和湖南中小企業集群快速發展等為湖南推進新型城鎮化提供了有利的內部條件，因此，應緊緊抓住這些機遇，進一步推進湖南新型城鎮化的發展。
　　關鍵詞：湖南；城鎮化；機遇
　　國外城鎮化經驗表明，當城鎮化率處于30—70%時，城鎮化即進入快速發展階段。2008年湖南城鎮化率已達42.15%，湖南城鎮化已經進入快速發展時期，這無疑是我們加快富民強省的一個巨大歷史性機遇。若能緊緊抓住這一機遇則必將進一步強化這種趨勢，并由此推進湖南經濟社會發展。因此，我們必須科學判斷湖南省城鎮化進程中的發展機遇，加快推進湖南特色的新型城鎮化。
　　（一）經濟全球化：推進湖南新型城鎮化發展的新機遇
　　經濟全球化使世界城市發展突破了傳統的等級體系框架，城市功能不斷擴張和變化，正在形成嶄新的有機聯系的世界城市網絡體系。湖南城鎮化發展要抓住機遇，以新型工業化體系為戰略支點，發揮后發優勢，搶占若干技術制高點，帶動新興產業的發展，通過工業化帶動城市化，通過城市化加快構造新的城市網絡體系。在建立自己的創新中心城市，并把全省各級各類城市融入新的城市網絡體系的同時，還要對現代城市功能再認識、再開發和再建設。
　　（二）中部崛起戰略：推進湖南新型城鎮化發展的新契機
　　國家實施中部崛起戰略是在我國經濟進入新的發展階段實施的又一重大決策，是統籌區域發展的重大舉措。國家相關部門制定了支持中部崛起的各項政策，如國家發改委制定的指導和支持中部六省以中心城市和交通要道為依托，加快發展城市群、經濟帶等經濟密集區，支持中部加快結構調整，促進新型工業化進程等；財政部也將加大對中部地區的支持力度，重點是財政轉移支付力度。這些政策將有力地促進湖南推進產業結構優化升級，提升經濟增長質量和效益，實現跨越式發展，為湖南對接“泛珠三角”經濟帶和沿江產業帶的梯度轉移創造條件。湖南城鎮化發展要抓住這些重要戰略機遇，加強城鎮區域的對外開放、交流與合作，主動對接長三角、京津冀、西部大開發，提高生產要素合理流動和合理配置的程度，使城鎮區域通過外溢效應有效地了解、引進、吸收外部的知識、技術、技能、制度、文化，全方位提升城鎮實力。
　　（三）“兩型社會”建設：推進湖南新型城鎮化發展的新導向
　　2007年12月，國家批準長株潭城市群為全國“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區，明確要求試驗區要走出一條有別于傳統模式的工業化、城市化發展新路。建設綜合配套改革試驗區，為湖南城鎮化發展提供了極為難得的歷史機遇。抓住這一機遇，將長株潭上升到國家戰略層面，有利于提升城市群的知名度、影響力和吸引力，凝聚各方力量，匯集新的動力源泉，進一步發揮核心增長極的作用，輻射和帶動全省加速發展；有利于湖南在更廣領域、更高層次、更大程度上調整優化產業結構，完善基礎設施，增強資源環境承載力，拓展新型工業化發展的空間。從而最終有利于我們深刻把握發展規律，以城市群為依托，加快推進湖南全省的新型城市化，增強湖南的長遠競爭力。
　　（四）湖南經濟穩定增長：推進湖南新型城鎮化發展的好時期
　　在現代經濟增長過程中，人口和產值的高速增長總是伴隨著多種產業比重在總產出和所使用的生產性資源方面的明顯變動。改革開放以來，特別是近幾年，湖南堅持不懈的抓改革開放，促進經濟結構優化升級，城鎮化加快發展的基礎和條件基本具備，正是城鎮化加快發展的大好時期。2008年，全省地區生產總值突破萬億元，達到11156.64億元，比上年增長12.8%。其中，第一產業增加值2007.40億元，增長5.3%；第二產業增加值4933.08億元，增長14.9%；第三產業增加值4216.16億元，增長13.3%。全省三次產業的比重為18.0：44.2：37.8，全部工業增加值占地區生產總值的比重為38.4%，對全省經濟增長的貢獻率為47.1%。第二產業占GDP的比重均超過了40%，第二產業的比重遠遠超過了第一產業的比重，而且，第二產業的增長也大大超過了第一產業的增長。依據庫茲涅茨法則，從三次產業結構來看，湖南已經進入了工業化的中期階段。而工業化與城市化之間存在著一種互動關系，它們自我協調、自我循環演進。一般而言，在工業化中期階段，區域城市化水平可保持年均1個百分點左右的發展速度。湖南城鎮化已處于中期發展的初始階段，將會發生加速現象，每年保持1—1.5個百分點的增長速度是完全可能的。
　　（五）長株潭城市群：推進湖南新型城鎮化發展的增長極
　　作為湖南最發達的地區，隨著長株潭城市群及其核心城市自身結構的優化和科技進步的推動，城市產業向周邊城鎮經濟腹地轉移和梯度擴散，同時發生人才、資本、技術、信息等高級生產要素溢出，將輻射和帶動周邊經濟區域、鄉村的發展，湖南城鎮化進程將進一步加快。2008年，長株潭地區生產總值4565.31億元，占全省地區生產總值的40.9%，比上年提高3.2個百分點；增長14.5%，增速比全省平均水平高1.7個百分點。長株潭地區城鎮以上固定資產投資和社會消費品零售總額分別占全省的46.4%和42.8%。2008年，長株潭地區城鎮化率55.04%，比全省平均水平高12.89個百分點，長沙市城鎮化率62.15%，比全省平均水平高20個百分點。長株潭城市群在工業化進程中的卓越表現，不僅使工業對經濟增長的貢獻率日益提高并位居各業之首，而且促進了三市的城鎮化水平，為三市經濟的增長夯實了基礎，增添了后勁，促進了產業的聚集，使三市經濟呈現出快速穩步發展的良好態勢，初步進入城市化推動工業化的階段。
　　（六）中小企業集群化方興未艾：推進湖南新型城鎮化發展的有效載體
　　城市是伴隨著工業發展而形成的人口集中、要素集聚的載體，城鎮就是在企業集聚效應的利益驅動下發展起來的。中小企業集群化發展，有利于新的小城鎮形成和已有城鎮的發展壯大。中小企業企業集群，可以形成集聚經濟效應，提升城鎮經濟總量，促進城鎮就業，增加城鎮稅收，富裕城鎮居民，更快地激活城鎮化發展，成為推進城鎮化的有效載體。目前，政策層面制度層面都支持發展中小企業，如《“十一五”規劃綱要》提出實施中小企業成長工程，《中小企業促進法》、《國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》和《湖南省實施<中華人民共和國中小企業促進法>辦法》的實施，湖南中小企業將迎來更加燦爛的春天。走專精特新的發展路子，積極培育中小企業集群已成為中小企業發展的方向，是湖南加速推進新型工業化的重要舉措。經過多年培育發展，中小企業已經成為支撐湖南經濟發展“當仁不讓”的重要力量，在某些產業方面已初步形成了集群，如邵東的小商品生產、醴陵的陶瓷、株洲的服裝，其集群效應已初步顯示出來。隨著湖南省“十一五”規劃綱要的實施，湖南實施中小企業集群化的思路日益廓清，以裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造、電子信息、新材料、生物醫藥、食品加工、建筑材料、石油化工、林紙加工十大優勢產業集群為核心的湖南中小企業集群化發展正呈方興未艾之勢，必將成為湖南推進城鎮化的有效載體。
　　參考文獻：
　　[1]湖南省統計局.湖南統計年鑒2009[M].中國統計出版社，2009.
　　[2]湖南在線.關于湖南省國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要的報告[EB/OL].