法律是公平公正的一項制度，在自身利益收到侵害的時候都可以用法律手段來維護自己。刑事訴訟法也是我國法律中很重要的一項，很多法學專業的學生也都對刑事訴訟法進行過研究，本文是一篇研究生論文發表范文，主要論述了附條件不起訴幫教考察制度探究。

 　　摘 要 我國刑事訴訟法明確確立了未成年附條件不起訴制度，有效的解決了起訴與不起訴之間缺乏過渡的窘境，有利于對未成年人的教育、感化，促使他們改過自新，早日回歸社會，同時達到遏制和預防他們再次犯罪的目的。在檢察工作實踐中，由于現行法律規定對附條件不起訴的考察機制規定過于籠統，如何幫教又缺乏統一認識，造成實踐中執行效果參差不齊，本文結合檢察院施行該制度中的一些探索，將關于附條件不起訴考察幫教制度的完善嘗試提出以下幾點做法。以期能進一步完善不起訴幫教考察制度，使附條件不起訴制度發揮應有的作用。

　　關鍵詞 附條件不起訴,考察機制,檢察院

　　作者簡介：李蓉，寶雞市陳倉區人民檢察院。

　　一、完善考察幫教主體

　　《刑事訴訟法》第272條明確規定“在附條件不起訴的考驗期內，人民檢察院對被附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人進行監督考察”。這一規定明確了檢察機關對附條件不起訴對象的監督考察的主體地位，但檢察機關在鄉鎮、街道一般沒有派出機構，難以及時掌握附條件不起訴對象的具體改過情況。同時，在實踐中檢察機關，一般是由具體的辦案人員負責考察、幫教工作，在案多人少的背景下，檢察機關承擔過多的考察幫教任務，勢必會影響幫教效率等問題。針對這一問題，應針對案件具體情況及需考察對象實際，每個考察對象由承辦案件檢察官、對象所在學校，所處基層組織、基層團委、基層婦聯等相關部門，聯合制定考察幫教計劃，定期匯總信息，落實幫教效果青年志愿者及法律援助律師等中的3-5人組成考察幫教小組，由承辦案件檢察官主導。

　　基于考察幫教對象均為未成年人這一特點，考察幫教人員需要掌握了一定的理論知識，特別是心理學教育學知識，以及相關的經驗技巧后，才能更有針對性開展較為專業和科學的幫教工作，提高幫教成效。筆者建議在正式從事考察幫教工作之前，有必要對幫教小組的成員進行相關專業知識培訓指導。一方面由相關專業領域的工作人員向其介紹社會學、心理學、犯罪學、刑法等方面的理論知識。一方面請有豐富辦案經驗的警察、檢察官、法官分析當前的犯罪形勢及未成年人犯罪的主要類型、行為手段，可能誘發犯罪的主要原因等。在實施幫教工作中，考察幫教主體可根據每個未成年涉罪人員的具體涉案情況，分析造成其犯罪的主要原因和相關社會及家庭誘因，有針對性的進行情感感化以及釋法說理，可以擺事實，講道理，或幫助未成年涉罪人員解決實際生活中面臨的困難，心理、情感上遇到的麻煩，從而使其感受到溫暖和關愛，從心理上正視自己行為的后果，真心悔過。另外，社會志愿者也可成為幫教工作者，針對有特殊情況的個案，相關志愿者可作為重要幫教人員參與其中。

　　二、明確考察幫教形式

　　實踐中，各地對監督考察的形式要求并不統一，大體上可分為兩種做法，一種是考察對象按照要求向檢察機關自行報告自己的活動情況，比如在要離開所在地時報請考察機關批準等。另一種是由考察監督人員到被考察監督人員處走訪查看。但自行報告自行報告難免存在當事人隱瞞實際情況的問題，實地走訪也有一定的局限性。因此必須對考察的形式進行明確規定，這樣有利于考察內容在落實上不打折扣。筆者建議在具體的工作中采取兩種方式兼具的方法。對附條件不起訴的未成年犯罪嫌疑人在考察期間應自行報告活動情況且須采取書面形式，在一定周期，如每個月要自己或在監護人的陪同下主動到檢察院監督考察工作人員處匯報近期的參與社會活動、在校學習、思想政治學習等情況。同時考察監督工作人員，定期進入被幫教人所在基層通過其相關社會關系了解被幫教人近期表現，通過與被幫教未成年人進行談話交流了解其思想動向。通過這些直接間接的方式及時掌握其活動情況，與此同時現象，要透過了解的情況分析和預測其心理狀態，及時發現苗頭，進行幫助、開解，化解其中的消極因素，使其朝向健康積極的方向發展。由于幫教小組的檢察官不可能經常去考察對象所在村組、社區，因此其他幫教人員應在發現考察對象有特殊表現時及時報告檢察機關。同時要讓被幫教人的監護人最大程度的發揮其應有的作用，自己從觀念上不要將被監護人認定為“無可救藥的壞孩子”，因而放棄對他們的管理和教育，而要給予關愛，幫助其找到正確的人生方向，同時做好與檢察人員的聯系溝通，配合做好監督考察。

　　由于人員的流動性以及現代通訊技術的發達，筆者認為可統一配備手機或安裝一定功能的軟件于附條件不起訴對象的通訊工具上，利用通信設施實現先進的網絡系統與考察幫教工作對接，將考察幫教人員和與被考察對象共同納入系統范圍，通過網絡系統的操作，對被考察對象進行定時與隨機相結合的位置查詢。開發利用系統管理軟件，將被幫教未成年人的信息進行匯總管理，便于集中查詢和通過數據管理預測和分析情況，實時掌握被考察幫教未成年人的動向，進行有效的監督和及時的越界告警。

　　三、豐富考察幫教內容

　　刑事訴訟法及刑事訴訟規則對考察的內容進行了明確的規定，主要包括：(一)遵守法律法規，服從監督;(二)按照考察機關的規定報告自己的活動情況;(三)離開所居住的市、縣或者遷居，應當報經考察機關批準;(四)按照考察機關的要求接受矯治和教育。(五)完成戒癮治療、心理輔導或其他適當的處遇措施;(六)向社區或公益團體提供公益勞動;(七)不得進入特定場所，與特定人員會見或者通信，從事的活動;(八)向被害人賠償損失、賠禮道歉;(九)接受相關教育;(十)遵守其他保護被害人安全以及預防再犯的禁止性規定。但其規定并未體現出對未成年的特殊性進行照顧，且規定過于籠統，可操作性不強。筆者以為，將法律的上述規定作為未成年考察的原則，實踐中延伸出更為具體可行的做法，例如針對未成年人的特點，規定所有符合義務教育條件的適齡人員，均應繼續在校就讀完成義務教育;針對犯罪行為性質、特點為考察對象設置不同的義務，對飲酒后參與搶劫的未成年犯罪嫌疑人，在所附條件中可以規定，在考察期內禁止飲酒;因癡迷網絡，無錢上網而搶劫的，可以規定在考察期內禁止出入網吧。同時要求考察對象每月定期到公益單位參加活動，定期由相關單位將考察對象參加公益活動情況反饋給檢察機關;不斷的對考察內容進行細化，一方面有利于考察小組的考察，也有利于考察對象有針對的執行，從而避免考察流于形式。 　　在明確考察條件的同時，更應注意對未成年人進行幫教，而法律對如何幫教缺乏規定，筆者以為，考察小組人員可以根據不同的考察對象設置不同的幫教內容，例如讓被幫教人稱為社區義工，增強其社會責任感;指定專門心理咨詢師為其提供心理咨詢服務，幫助其重塑健康積極的心態;開展多種形式的培訓、講座等，提高其思想認識，促進其技能發展，促使其以積極的態度接受幫助和改造，早日回歸社會。

　　四、轉變考察幫教思想

　　考察幫教是附條件不起訴制度的核心和靈魂，體現了法律對未成年的關懷和希望，但實踐中也有不少同志并未區分未成年人犯罪和成年人犯罪的區別，夠罪即捕，夠罪即訴，一定上程度上影響了該制度的落實。適用附條件不起訴制度是考察幫教未成年人的開始，我們從源頭上應嚴格，但在執行的全過程應堅持對未成年的“教育、感化、挽救”為方針。按量刑的準則對未成年人適用附條件不起訴沒有錯，但更多的應關注涉案未成年怎樣才能更好的改過自新，回歸社會。

　　同時，司法機關系統內部考核設置對未成年幫教也有一定影響，若過多的要求起訴率、逮捕率，勢必會與執行對未成年人進行幫教的方針有沖突，因而筆者建議，從上級司法機關應從制度本身出發，設計更為合理的制度，把附條件不起訴案件、幫教率、涉案未成年再犯罪納入相應的考核制度中，進一步督促對未成年幫教的效果落到實處。

　　五、創新考察幫教機制

　　青少年犯罪問題是一個社會問題，預防青少年犯罪以及幫教已經犯罪的青少年走上人生正途是整個社會、檢察機關及青少年監護人共同的責任，因此檢察機關在設計幫教機制時應充分整合各方有利資源，創新幫教機制，筆者建議，一是有條件的檢察機關可以建立失足青少年企業幫教基地，主要是指與當地的愛心企業達成協議，對一些不符合義務教育條件，亦缺乏繼續上學條件的未成年人，可以在企業里面實習和勞動，一方面有利于接受考察小組的監督和教育，同時也杜絕了外界的一些干擾，防止再次走上犯罪的道路，另一方面可以學習一技之長，對促使未成年犯回歸社會走向新生，實現就業有門路、學習有保障、生活有著落，預防和減少了未成年犯重新犯罪。二是協調成立犯罪未成年人心理咨詢輔導機構。由于未成年人的心智還不成熟，除了司法工作人員在辦案過程中批評教育外，還需要專業人員的引導。走向犯罪的道路多半是沒有樹立正確的人生觀、價值觀，做出了錯誤的判斷和選擇，要想讓他們徹底與過去的不良生活告別，就必須與其深入接觸，了解他的思維方式、看待問題的角度、處理問題的方法，發現其中存在的問題并且不斷予以矯正。司法機關及教育主管部門應成立專門的未成年人心理矯正輔導機構，派遣或委托相關人員協助和指導學校、家庭，形成合力挽救和幫助被附條件不起訴的未成年人，并形成制度以便更好的實施。

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