論文導(dǎo)讀：美國關(guān)于食品犯罪的這種處罰實際上是著眼于預(yù)防犯罪，體現(xiàn)風(fēng)險社會下由傳統(tǒng)刑法走向風(fēng)險刑法的一個明顯的特征，即在食品犯罪處罰條款中設(shè)置抽象危險犯，這樣體現(xiàn)食品安全犯罪的預(yù)防性，提高食品安全犯罪的調(diào)控力。其次，美國關(guān)于食品公害犯罪的刑事處罰中，處罰過失犯罪，由于食品安全關(guān)系到不特定的多數(shù)的健康和生命安全，所以這種犯罪在一定程度上是侵犯公共安全的犯罪，對這種嚴(yán)重危害公共安全的犯罪，設(shè)置過失犯的處罰也是其特點之一，設(shè)置過失犯目的是為了保護(hù)更為重要的社會利益。再次，美國關(guān)于食品公害犯罪的行為處罰非常廣泛，幾乎囊括了食品生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲藏、銷售、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，在這些環(huán)節(jié)中都設(shè)置了相關(guān)的刑罰，因此，可以說，美國對于食品安全犯罪行為的處罰范圍非常的廣泛，法網(wǎng)編織的非常嚴(yán)密；最后，美國食品安全體系的監(jiān)管嚴(yán)密，制度先進(jìn)，雖然刑法是懲治食品安全犯罪行為的最后手段，但是在此之前的延伸階段，確立了嚴(yán)格的監(jiān)控預(yù)防體系和先進(jìn)的一些具體制度。本文選自《中國刑事法雜志》。《中國刑事法雜志》的辦刊宗旨：是堅持以學(xué)術(shù)為重，以研究刑事法領(lǐng)域的前沿理論和司法實踐中的突出問題為己任，突出理論性和實踐性的有機(jī)結(jié)合。國際標(biāo)準(zhǔn)刊號：ISSN1007-9017;國內(nèi)統(tǒng)一刊號：CN11-3891/D;郵發(fā)代號：82-815：主管單位：最高人民檢察院;主辦單位：最高人民檢察院檢察理論研究所;周期：月刊。

　　關(guān)鍵詞：美國食品法,日本食品法,英國食品法,中國刑事法雜志

　　日本立法日本的食品法以《日本國憲法》為指導(dǎo)，以《食品安全基本法》為統(tǒng)領(lǐng)，以《食品衛(wèi)生法》為基本框架，輔之以《糕點衛(wèi)生師法》、《屠宰場法》、《關(guān)于家禽處理業(yè)規(guī)制和家禽檢查的法律》、《關(guān)于食品制造過程高度化管理的臨時措施法》、《對應(yīng)瘋牛病特別措施法》、《健康促進(jìn)法》、《關(guān)于化制場等的法律》等法律，以及《食品衛(wèi)生法施行令》、《食品衛(wèi)生法實施細(xì)則》、《食品、添加劑等的規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于乳及乳制品的成分規(guī)格等的省令》等大量的法令、規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)組成。日本食品安全管理的主要依據(jù)是《食品衛(wèi)生法》，該法于1947年制定，2006年6月進(jìn)行了最新一次的修改，修改后的法案共分為11章總計79條。其中第11章規(guī)定了違反相關(guān)規(guī)定的刑事處罰。

　　日本對食品公害犯罪規(guī)制方面具有以下的特點，第一，日本食品安全的相關(guān)法律，對涉及食品安全的各個領(lǐng)域都作了非常詳細(xì)的規(guī)定，例如，日本食品安全的相關(guān)法律規(guī)定，食品和調(diào)料的加工、制造、使用、儲藏、搬運、陳列等各個環(huán)節(jié)都必須保證清潔、衛(wèi)生；禁止販賣變質(zhì)、含有害物質(zhì)、被病原微生物污染或者混入不衛(wèi)生異物的食品；對有疾病或者因疾病死亡的畜禽的肉、骨、奶、內(nèi)臟、血液等不能加工上市。另外，日本法律對于各種食品加熱、殺菌時的溫度、時間都有詳細(xì)的規(guī)定，對不同食品的保存方式、儲存溫度、儲存和保質(zhì)期限等也有相應(yīng)的規(guī)定。這些規(guī)定和程序幾乎囊括了食品涉及的各個方面，違反這些規(guī)定和程序，就會構(gòu)成相關(guān)食品安全犯罪，進(jìn)而受到刑事處罰。第二，在食品公害犯罪刑法條款的具體設(shè)置上，日本相關(guān)的法律設(shè)置也比較規(guī)范，能夠更好的預(yù)防和打擊食品安全犯罪，例如，在具體條文設(shè)置上，處罰行為犯，即對危害食品安全的行為不管有沒有造成一定的結(jié)果都加以處罰；在具體處罰上設(shè)置了對食品衛(wèi)生管理員、登記檢查機(jī)關(guān)等公職人員違反相關(guān)食品安全法的處罰；同時，食品安全法，從公共健康的角度出發(fā)，對企業(yè)法人規(guī)定了眾多的義務(wù)條款。該法授權(quán)各地方政府在其管轄的范圍之內(nèi)對當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)采取必要的措施，這些措施包括為企業(yè)設(shè)立必要的標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放和吊銷營業(yè)執(zhí)照、對企業(yè)給予指導(dǎo)以及終止企業(yè)相關(guān)活動等，對企業(yè)法人的違反相關(guān)食品安全法律的行為規(guī)定了一定數(shù)額的罰金，罰金數(shù)額最高可達(dá)1億日元，對法人代表人、代理人等自然人造成的食品安全犯罪，除了處罰法人外，還要處罰該自然人，即法定代表人責(zé)任一般由該法人承擔(dān)的情況下對該自然人還要處罰。

　　相關(guān)的立法由議會和部長負(fù)責(zé)，法律規(guī)定的實施由地方當(dāng)局負(fù)責(zé)，唯一的例外是對牛奶的管理，由中央部門直接負(fù)責(zé)，但是在蘇格蘭仍然由區(qū)議會負(fù)責(zé)。英國環(huán)境食品與農(nóng)村事務(wù)部的職責(zé)包括，對食品的化學(xué)安全，食品與動物飼料的質(zhì)量、成分、卷標(biāo)和廣告等制定法律。衛(wèi)生部的職責(zé)包括，對食品的生物安全、食品衛(wèi)生等制定法律。英國從1984年開始分別制定了《食品法》、《食品安全法》、《食品標(biāo)準(zhǔn)法》、《食品衛(wèi)生法》、《動物防疫法》等，同時還出臺了許多專門的規(guī)定，如《甜品規(guī)定》、《食物標(biāo)簽規(guī)定》、《肉類制品規(guī)定》、《飼料衛(wèi)生規(guī)定》和《食品添加劑規(guī)定》等，這些法律法規(guī)涵蓋所有食品類別，涉及從農(nóng)田到餐桌的整個食物鏈的各個環(huán)節(jié)。目前英國關(guān)于規(guī)制食品安全方面的最重要的法律是1990年頒布的《食品安全法》，與其他現(xiàn)代法律規(guī)則一樣，《食品安全法》賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)和大臣對其適用加以細(xì)化的權(quán)力，同時1990年《食品安全法》與歐盟關(guān)于食品安全的相關(guān)規(guī)則是共存的，歐盟食品安全的相關(guān)法律法規(guī)可以直接在英國國內(nèi)適用，除了其法律做出保留的除外。一系列食品安全事故的發(fā)生加上長期對已有的相關(guān)食品安全法律法規(guī)的重新審視，催生了1990年英國《食品安全法》，這部法律制定以來稱為英國食品安全方面最為重要的法律。這部法律與以往的相關(guān)法律相比，主要的變化體現(xiàn)在：賦予更多的權(quán)力給相關(guān)的食品安全執(zhí)法的機(jī)構(gòu)；增加了有關(guān)新型食品、食品登記、食品許可證、健康培訓(xùn)等相關(guān)的法條；重新規(guī)定了關(guān)于食品安全的犯罪以及增大了刑事處罰的力度［7］。