摘要：隨著市場經(jīng)濟的不斷完善，勞動力市場化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度不斷提高，“農(nóng)民工”這個新型社會群體在城市建設及城鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展等方面做出了巨大的貢獻，然而他們的合法權(quán)益卻常常難以得到保障。筆者認為，保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，勞動保障部門負有義不容辭的職責，在這方面應該有所作為。
　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民工社會保障合法權(quán)益
　　黨的十七大報告中明確提出：“要加快推進以改善民生為重點的社會建設”，“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設小康社會的大局”。遵循“低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移、能銜接”的原則，建立健全銀川市農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險制度，對于完善我市社會保障體系，促進我市經(jīng)濟發(fā)展，保障社會穩(wěn)定具有重要的意義。
　�。ㄒ唬┺r(nóng)民工的結(jié)構(gòu)
　　目前，我市約有15萬外來務工人員，主要分布在建筑、餐飲、公共娛樂服務、商貿(mào)集市、工礦企業(yè)、交通運輸、家政服務、零工市場等行業(yè)。85%左右的進城農(nóng)民工居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的紅花鄉(xiāng)、銀新鄉(xiāng)、良田工業(yè)區(qū)以及新城區(qū)的幾個大型企業(yè)周圍，另有15%收入較高的外來務工人員租住在城市居民小區(qū)。
　　2007年對用人單位使用外來務工人員調(diào)查顯示，從輸出地情況看：寧夏南部山區(qū)占30.4%；甘肅、陜西、河南、四川等地區(qū)占51.2%；內(nèi)蒙、河北、山西、江蘇、湖北等地占13.2%；銀川市周邊地區(qū)農(nóng)村富余勞動力占5.2%。從文化程度看：文盲及半文盲占9.4%；小學文化程度占43.2%；初中文化程度占31.6%；高中以上文化程度占15.8%。從年齡分布看：16-30歲占39.4%；30-40歲占38.2%；40歲以上占21.4%。男性務工者占70%以上。
　　（二）農(nóng)民工的經(jīng)濟狀況
　　據(jù)統(tǒng)計，我市的農(nóng)民工工資水平偏低，其中750元以下的占5.6％，750元至850元的占26.5％，850元至1000元的占22.6％，1000元至1200元的占32.9％，1200元以上的占12.3％。每月扣除吃住及其它費用后，收入結(jié)余200元至400元的占17％，400元至600元的占19％，600至800元的占43％，800至1000元的占21％。
　�。ㄈ�）、我市農(nóng)民工工作開展情況
　　1、加強農(nóng)民工勞動用工管理和培訓，促進農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)
　　一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化建設步伐。2006年3月市委、市政府提出了建設“兩個最適宜”城市戰(zhàn)略目標，同年8月，市委第十一屆十四次全體會議通過了《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快社會主義新農(nóng)村建設的意見》，全面實現(xiàn)“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)”、“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障”等“五個統(tǒng)籌”戰(zhàn)略任務和“兩個最適宜”城市建設的戰(zhàn)略目標進一步統(tǒng)一起來。2006年11月，《中共銀川市委銀川市人民政府關(guān)于進一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》明確規(guī)定將《再就業(yè)優(yōu)惠證》發(fā)放和稅費減免等優(yōu)惠政策擴大到失地農(nóng)民范圍，取消了包括就業(yè)、教育培訓、戶籍管理、社會保險、住房等一切有礙農(nóng)民進城務工的不合理規(guī)定和歧視性政策，降低了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的“門檻”。為確保農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移，各級就業(yè)服務機構(gòu)建立了針對農(nóng)民工進城務工的專項服務窗口，從政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、推薦就業(yè)等方面向農(nóng)民工提供全方位優(yōu)質(zhì)服務，推行上崗培訓、技能鑒定、定向就業(yè)、依法維權(quán)四位一體的工作方式，加強了勞動力輸出地與輸入地的相互配合，為農(nóng)村勞動者進城務工和有序流動提供了有力的政策保障。
　　二是強化技能培訓，提高農(nóng)民工素質(zhì)。認真實施農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃，落實技能培訓和鑒定補貼的政策，市政府于2006年出臺了《農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓補貼和職業(yè)技能鑒定補貼管理辦法》、《關(guān)于做好已征地農(nóng)民就業(yè)培訓和社會保障工作的意見》，根據(jù)人力資源市場需求，通過整合培訓資源，采取政府買單、企業(yè)訂單、市場運作的辦法，把專業(yè)技能、適應能力、創(chuàng)業(yè)能力培訓作為重點，多渠道、多形式、多層次開展農(nóng)村勞動力培訓，大批農(nóng)村富余勞動力順利完成了由農(nóng)民向技術(shù)工人的轉(zhuǎn)型。2006年培訓農(nóng)村勞動力22598人，職業(yè)技能鑒定6967人；2007年培訓農(nóng)村勞動力25300人，職業(yè)技能鑒定7592人；2008年我市開展農(nóng)村勞動力培訓22547人，組織開展職業(yè)技能鑒定5215人。
　　三是加強監(jiān)督檢查，提高農(nóng)民工勞動合同簽訂率。針對農(nóng)民工流動性大，合同期限較短等特點，專門制定了農(nóng)民工專用勞動合同和建筑業(yè)專用勞動合同，對用人單位和農(nóng)民工雙方權(quán)利義務作了較為詳細的規(guī)定。在農(nóng)民工返城打工的旺季，通過堅持開展打擊非法職介、農(nóng)民工集體簽約執(zhí)法檢查，勞動用工市場秩序得到有效整治，用人單位普遍建立了農(nóng)民工名冊，農(nóng)民工勞動合同簽訂率逐年上升。2006年農(nóng)民工勞動合同簽訂率為60%，2007年農(nóng)民工勞動合同簽訂率為65%，今年1-10月，農(nóng)民工應簽訂人數(shù)8萬人，實際簽訂5.6萬人，勞動合同簽訂率為70%。勞動合同期限普遍由原來的半年期、一年期延長至三年期至五年期，勞動合同履行情況較好。
　　2、認真貫徹勞動工資制度，確保農(nóng)民工工資按時足額支付
　　一是成立了專門的組織機構(gòu)。根據(jù)《國務院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》和《國務院辦公廳關(guān)于做好農(nóng)民工進城務工人員就業(yè)管理和服務工作的通知》精神，2003年我市成立了由信訪督辦部門牽頭，勞動保障、法院、公安局、總工會等部門共同組成的“銀川市解決農(nóng)民工工資信訪聯(lián)合接待處置小組辦公室”，勞動保障與建設部門成立了清欠農(nóng)民工工資流動辦公室，兩個機構(gòu)分別負責農(nóng)民工信訪督辦和工資清欠工作，為方便農(nóng)民工投訴，保證農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放奠定了組織保證。
　　二是建立和完善農(nóng)民工工資保障制度。為規(guī)范用人單位工資支付行為，確保農(nóng)民工工資按時足額發(fā)放，做到工資發(fā)放月清月結(jié)，從根本上解決拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，我市于2004年建立了農(nóng)民工工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度。制定了《銀川市建筑業(yè)企業(yè)信用手冊管理暫行辦法》，用人單位使用農(nóng)民工實行了實名制管理，勞動保障部門對農(nóng)民工集中的用人單位工資發(fā)放情況實行重點監(jiān)控，對有拖欠行為的責任主體單位進行行業(yè)通報，并強制在開戶銀行按期預存工資保證金，實行專戶管理，對違法行為和惡意拖欠行為進行了嚴厲打擊。同時還對建筑業(yè)拖欠農(nóng)民工工資做出了硬性規(guī)定，規(guī)定凡是在信用管理手冊中有惡意拖欠、經(jīng)常拖欠或欠薪數(shù)額大等情節(jié)嚴重的，要依法責令停業(yè)整頓、降低或取消資質(zhì)，直至吊銷營業(yè)執(zhí)照，有不良行為記錄的建筑企業(yè)，下一年不準進入我市建筑市場。這些制度的實施，對治理拖欠農(nóng)民工工資發(fā)揮制度保障性作用，取得了明顯成效。
　　據(jù)統(tǒng)計,2003年以來，我市累計解決農(nóng)民工工資近1.8億元，其中2003年解決4466.83萬元，2004年解決6658.46萬元，2005年解決1700萬元，2006年解決1200萬元。2007年解決2100萬元，2008年解決1480萬元。通過這幾年的綜合治理，基本做到工資發(fā)放月清月結(jié)或按照勞動合同約定的情況支付。
　　3、創(chuàng)新社會保險政策，穩(wěn)步推進農(nóng)民工參加社會保險工作
　　農(nóng)民工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險全面啟動，運行良好。2006年，我市出臺了《銀川市關(guān)于對農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的意見》、《關(guān)于銀川市被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險后未享受有關(guān)補貼等問題的處理意見》、《農(nóng)民工、失地農(nóng)民參加醫(yī)療保險辦法》，2007年市政府制定了《銀川市農(nóng)民工醫(yī)療保險暫行辦法》，2008年市勞動和社會保障局印發(fā)了《關(guān)于進一加強農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)問題的通知》，這一系列政策相繼對農(nóng)民工參加養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷等社會保險的范圍、原則、繳費標準和待遇支付做了詳細規(guī)定，用人單位和農(nóng)民工參保積極性較高。目前，按屬地管理和穩(wěn)步推進的原則，在我市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工有6299人，參加失地農(nóng)民養(yǎng)老保險的有16173人，參加醫(yī)療保險農(nóng)民工有2891人，參加工傷保險農(nóng)民工有15593人，本市戶籍的農(nóng)村居民全部參加了農(nóng)村合作醫(yī)療。尤為可喜的是，在我市涌現(xiàn)出一批積極宣傳農(nóng)民工社會保險政策、主動為農(nóng)民工參保的模范企業(yè)。如自治區(qū)建工集團所屬一公司、二公司等企業(yè)積極配合社保經(jīng)辦機構(gòu)為農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險工作做了大量的摸底及宣傳和組織工作，寧夏榮盛鐵合金集團493名職工中179的農(nóng)民工全部繳納了社會保險，中美合資匯川服裝公司職工參保率達到100%，并為85名有參保意愿的農(nóng)民工辦理了社會保險。
　　4、加強勞動保障監(jiān)察和法律援助，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益
　　一是加強政策宣傳和教育工作。各級政府和政府有關(guān)部門高度重視農(nóng)民工問題，今年重點是結(jié)合三部新法的貫徹,加大了宣傳力度,在《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》三部新法相繼頒布實施后，市委、政府及時做出安排部署，將三部新法的學習宣傳列入我市“五五”普法計劃，專題印發(fā)了《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工法律援助工作的意見》，市司法局編寫了《農(nóng)民法律知識200問》，免費向農(nóng)民工發(fā)放《農(nóng)民工法律知識讀本》3萬冊，對全市7569名人民調(diào)解員進行了新法培訓。市勞動保障局編印了《勞動保障法律實用手冊》、《城鄉(xiāng)就業(yè)政策文件匯編》、《務工指南》、《工傷保險知識百題》等法律實用書籍，免費向農(nóng)民工發(fā)放4萬多冊，舉辦了八期培訓班，分三批對全市勞動保障監(jiān)察員、勞動仲裁員、基層工會組織調(diào)解員等2000多人進行了法律知識培訓。金鳳區(qū)會同市婦聯(lián)針對進城務工人員開展了“百萬婦女學法律，創(chuàng)業(yè)致富促和諧”學法維權(quán)活動。全市各有關(guān)部門今年共組織開展農(nóng)民工維權(quán)宣傳咨詢活動達200多次，發(fā)放宣傳資料近30萬份，現(xiàn)場解答群眾咨詢近萬人。銀川晚報、銀川電視臺開辟了勞動保障新法宣傳專題欄目，加大法律普及力度，群眾對三部新法的知曉率達90%以上。
　　二是多渠道開展法律援助。各級信仿督辦部門設立了農(nóng)民工投訴專線，各級勞動保障部門設立了農(nóng)民工投訴信訪接待室，各級司法工會、婦聯(lián)、共青團組織普遍設立了農(nóng)民工維權(quán)法律援助機構(gòu)。市司法局推行包括“農(nóng)民工綠卡”在內(nèi)的向貧弱群體法律援助“五卡”制度，建立了專業(yè)律師援助農(nóng)民工工作機制。今年，各有關(guān)部門共受理接待咨詢1萬多件，提供訴訟代理等法律援助800多件。銀川市農(nóng)民工法律援助站辦理法律援助案件89件，援助農(nóng)民工113人，幫助追回勞務工資66.7萬元。西夏區(qū)農(nóng)民工援助工作站僅一次提供集體法律援助就涉及農(nóng)民工57名,為其追回經(jīng)濟補償金42萬元。市勞動保障部門為農(nóng)民工作出工傷認定300多件，農(nóng)民工傷殘待遇得到保障。
　　三是強化勞動保障監(jiān)察。全市勞動保障監(jiān)察機構(gòu)共檢查用工單位2247家，涉及職工總數(shù)9萬余人。其中，投訴舉報檢查863家，涉及職工8213人；書面審查265家，涉及職工5萬余人；專項檢查1339家，涉及職工70897人。立案受理共556家，結(jié)案478件，法定時限內(nèi)結(jié)案率97%，共為7153名農(nóng)民工追回拖欠工資1184.1萬元。補簽勞動合同12385份，清退童工3人。檢查民辦職業(yè)介紹機構(gòu)26家,取締非法職業(yè)介紹機構(gòu)3家。
　　四是及時調(diào)解處理勞動爭議。全市勞動爭議仲裁機構(gòu)共接待勞動爭議咨詢2100多件，立案受理勞動爭議案件456件，法定時限結(jié)案率100%，涉及勞動者工資、社會保險費、經(jīng)濟補償金等經(jīng)濟標的2097.1萬元。
　　5、大力發(fā)展勞務經(jīng)濟，提高勞務收入
　　近年來，我市加強農(nóng)民工技能培訓，促進勞務輸出由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量型向素質(zhì)型轉(zhuǎn)變。積極培育和發(fā)展勞務中介組織和勞務經(jīng)紀人隊伍，全市建立勞務輸出500人以上的勞務中介公司28個，培育帶動100人以上勞務輸出的勞務經(jīng)紀人165人，培育帶動30人以上勞務輸出的勞務經(jīng)紀人698名。加強與外省區(qū)的勞務交流與合作，基本上形成了北京、天津、內(nèi)蒙、新疆、福建、廣東等一批穩(wěn)定的勞務輸出基地。近3年,勞務輸出人數(shù)穩(wěn)定在13萬人以上，勞務收入呈上升趨勢。2006年全市勞務輸出14.89萬人，勞務總收入6.75億元，人均收入4525元。2007年全市勞務輸出14.91萬人，勞務總收入7.84億元，人均收入5263元。今年1-10月份，全市實現(xiàn)勞務輸出13.9萬人,勞務總收入7.49億元，人均年收入達到5600元。
　　二、存在的問題
　　近年來，我市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，建設“兩個最適宜”城市過程中，為保障農(nóng)民工合法權(quán)益，改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，引導農(nóng)村富余勞動力合理有序轉(zhuǎn)移，建立和諧勞動關(guān)系，做了大膽的探索和積極的努力，取得了一些成績，但同時還面臨著許多問題亟待解決：
　　1、農(nóng)民工法律意識淡薄，法律援助工作需進一步加強。
　　2、城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)沒有從根本上得到改變，城鄉(xiāng)教育資源不均，農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓能力嚴重不足，農(nóng)民工的職業(yè)道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、技能素質(zhì)與現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求不相適應的矛盾仍然突出，農(nóng)村勞動力資源開發(fā)工作有待加強。
　　3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)的管理體制和機制尚未完全建立，城鄉(xiāng)一體化人力資源市場建設步伐緩慢，市場功能不夠完備，從一定程度上影響了城鄉(xiāng)一體化進程和經(jīng)濟社會發(fā)展。
　　4、拖欠農(nóng)民工工資問題仍然比較突出，農(nóng)民工工資水平增長機制尚不完善，增長幅度緩慢。
　　5、農(nóng)民工社會保險制度有待完善，缺乏有力的政策支持。農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，農(nóng)民工問題涉及面廣、情況復雜，事關(guān)經(jīng)濟和社會發(fā)展全局，解決好農(nóng)民工問題，切實保障農(nóng)民工合法權(quán)益，是一項長期的戰(zhàn)略任務。
　　三、幾點建議
　　1、大力發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，加強對農(nóng)民工的技能培訓。要把農(nóng)村初、高中畢業(yè)生作為產(chǎn)業(yè)工人的主要后備軍，提高他們的職業(yè)技能素質(zhì)，區(qū)內(nèi)各類職業(yè)技術(shù)院校、縣級職業(yè)教育中心要擴大農(nóng)村招生規(guī)模，使農(nóng)村初、高中畢業(yè)生接受正規(guī)的職業(yè)技術(shù)教育。各類職業(yè)培訓機構(gòu)，要大力開展農(nóng)民工技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓規(guī)模，提高培訓質(zhì)量和創(chuàng)業(yè)成功率，培訓機構(gòu)要與用人單位建立密切的業(yè)務合作關(guān)系，發(fā)展訂單式培訓，把技能人才培養(yǎng)與轉(zhuǎn)移就業(yè)結(jié)合起來。各級勞動保障、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設、財政部門和工會、婦聯(lián)、共青團組織要按照各自的職能，做好農(nóng)民工技能培訓工作和鑒定工作，建立由政府、企業(yè)、個人共同負擔的農(nóng)民工培訓投入機制，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，把職業(yè)教育和技能培訓成果真正轉(zhuǎn)化現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　　2、建立城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場大格局。進一步清理和取消針對農(nóng)民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制，清理對企業(yè)使用農(nóng)民工的行政審批和行政收費，從就業(yè)政策上不再排斥農(nóng)民工。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭勞動力市場，逐步形成市場經(jīng)濟條件下促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的機制。為城鄉(xiāng)勞動者提供平等的就業(yè)機會的服務，使就業(yè)服務和信息網(wǎng)絡平臺建設覆蓋城鄉(xiāng)。我市要在實現(xiàn)村村網(wǎng)絡通,城鎮(zhèn)街道、社區(qū)勞保所信息網(wǎng)絡通的基礎上，進一步完善信息網(wǎng)絡體系，爭取2009年城鄉(xiāng)街道村居就業(yè)信息聯(lián)網(wǎng)，覆蓋面達90%以上。加快人力資源市場建設，本著規(guī)劃合理、設計科學、功能完備、適度超前的原則，集中人力、物力、財力，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的人力資源市場大格局，真正發(fā)揮市場調(diào)節(jié)就業(yè)的作用，提高就業(yè)率。
　　3、高度重視農(nóng)民工社會保障工作，建立與現(xiàn)行制度相配套的農(nóng)民工社會保險轉(zhuǎn)移銜接辦法。分類指導、穩(wěn)步推進，逐步建立起全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)民工社會保險制度，提高統(tǒng)籌層次。優(yōu)先解決農(nóng)民工工傷保險問題，逐步解決大病醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險問題。根據(jù)農(nóng)民工的特點，兼顧農(nóng)民工工資偏低的實際情況，按照低水平進入、漸進式過渡的原則，適當降低繳費基數(shù)或繳費費率，放寬享受社會保險待遇的條件。實施不同的銜接政策，對完全市民化的農(nóng)民工，在參保后關(guān)系轉(zhuǎn)移可與城鎮(zhèn)職工社會保險銜接。對市民化程度較低的農(nóng)民工，參保回鄉(xiāng)后關(guān)系轉(zhuǎn)移與當?shù)剞r(nóng)村社會保險銜接。建立農(nóng)民工社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移制度,實現(xiàn)異地轉(zhuǎn)移和接續(xù)，從而，更好地調(diào)動用人單位和農(nóng)民工參保的積極性。
　　4、打破城鄉(xiāng)分割的“二元”結(jié)構(gòu)，加快推進農(nóng)民工市民化進程。凡是在城市穩(wěn)定就業(yè)、有固定收入和居所的農(nóng)民工應視同市民，同城鎮(zhèn)居民同等享受教育、就業(yè)、社會保障、民主政治等各項權(quán)利。
　　5、切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益，使其共享社會發(fā)展成果。嚴格執(zhí)行勞動合同制度，進一步規(guī)范用工行為，把《勞動合同法》和《勞動合同法實施條例》貫徹執(zhí)行落到實處。依法監(jiān)督用人單位與農(nóng)民工簽訂勞動合同，提高勞動合同簽訂率，建立權(quán)責明晰的勞動關(guān)系。認真執(zhí)行國家人力資源和社會保障部等3部委《關(guān)于加強建設等行業(yè)農(nóng)民工勞動合同管理的通知》規(guī)定，嚴格落實工資保證金制度，加強工資分配宏觀調(diào)控，適當提高最低工資標準，合理確定勞動力市場工資指導價位，科學確定工資增長指導線，嚴格執(zhí)行休息休假制度，依法支付加班工資，建立企業(yè)工資集體協(xié)商制度和工資正常增長機制，促進農(nóng)民工工資合理增長，切實保障勞動者勞動報酬權(quán)利。加強對農(nóng)民工的法律援助，司法部門、工會組織等要從法律咨詢、訴訟代理等方面向農(nóng)民工提供更加廣泛的援助和支持，勞動保障部門要加大對勞動合同履行情況的監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊違反勞動保障法律法規(guī)，損害農(nóng)民工利益的違法行為，為農(nóng)民工撐起一張有力的保護傘。
　　農(nóng)民工作為我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，保障農(nóng)民工合法權(quán)益是關(guān)系解決“三農(nóng)”問題、建設社會主義新農(nóng)村的重大課題，我們將以黨的十七屆三中全會精神為指導，按照科學發(fā)展觀的總要求，堅持從我市實際出發(fā)，在實踐中不斷研究農(nóng)民工工作的新情況、新特點、新任務，推進體制改革和制度創(chuàng)新，建立保障農(nóng)民工合法權(quán)益的政策體系和執(zhí)法監(jiān)督機制，依法保障農(nóng)民工合法權(quán)益，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮和社會進步，推動社會主義新農(nóng)村建設和中國特色的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化健康發(fā)展�！　�