摘要：通過(guò)對(duì)生育率、出生性別比例、人口紅利和人口老齡化的分析，我國(guó)的生育政策急需調(diào)整，有必要開(kāi)放二胎政策。假設(shè)二胎政策已經(jīng)開(kāi)放，預(yù)測(cè)生育率、出生性別比、人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比和青壯年、少年及老年系數(shù)等，分析變化趨勢(shì)并判斷二胎政策對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的影響程度。

　　關(guān)鍵詞：政法學(xué)刊投稿,二胎政策,人口紅利,人口撫養(yǎng)比

　　1.問(wèn)題重述與分析

　　人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要因素。我國(guó)的計(jì)劃生育政策實(shí)施30多年來(lái)，有效地控制了我國(guó)人口的過(guò)快增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的改善做出了積極的貢獻(xiàn)。但另一方面，其負(fù)面影響也開(kāi)始顯現(xiàn)，所以我國(guó)的生育政策急需調(diào)整，選擇合適的角度探討有沒(méi)有必要全面放開(kāi)二胎政策。

　　人口結(jié)構(gòu)包括生育率、出生性別比、人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比和青壯年、少年及老年系數(shù)等。預(yù)測(cè)并分析人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，判斷計(jì)劃生育新政策對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的影響程度，然后確定二胎政策放開(kāi)的時(shí)間。

　　2.影響因素的分析

　　由于社會(huì)穩(wěn)定，衛(wèi)生條件改善，生活水平提高，以及長(zhǎng)期缺乏對(duì)人口增長(zhǎng)的適當(dāng)控制，我國(guó)成為世界上人口最多的國(guó)家。1978年我國(guó)將計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，在很好的控制了人口增長(zhǎng)的同時(shí)，也產(chǎn)生了令人堪憂的問(wèn)題：臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)、人口紅利消失。現(xiàn)對(duì)這幾個(gè)方面進(jìn)行分析：

　　(1)生育率水平

　　自推行計(jì)劃生育以來(lái)，我國(guó)迅速?gòu)母呱�育率轉(zhuǎn)變到低生育率。特別是近幾年生育率更是低于超低生育率水平1.5。加快了我國(guó)老齡化的進(jìn)程，不利于社會(huì)的發(fā)展。

　　(2)出生性別比例

　　性別選擇導(dǎo)致出生人口性別比例被“人為性”破壞失調(diào)。查閱資料得知正常性別比例在103：100左右。1985年以來(lái)，除了個(gè)別年份以外，出生人口性別比均超過(guò)了112，明顯的偏離了正常的性別比值，且從總的趨勢(shì)上看男女性別比值仍呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(3)人口紅利

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)“增長(zhǎng)奇跡”源于多種因素，“人口紅利”是其中最重要的因素[1]。根據(jù)人口紅利的定義，我們用勞動(dòng)人口占總?cè)丝诒壤�的變化表示人口紅利的變化，確定人口紅利的變化趨勢(shì)：人口紅利在2010-2015年呈增長(zhǎng)趨勢(shì)，在2015年左右達(dá)到頂峰，在2015年之后，如果不采取任何措施我國(guó)人口紅利將呈現(xiàn)急劇下降的趨勢(shì)，將不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大的損失。

　　(4)老齡化問(wèn)題

　　老齡社會(huì)是指老年人口占總數(shù)人口達(dá)到或超過(guò)一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型。聯(lián)合國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是65歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?%[2]。我國(guó)2000年65歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘谋壤�已�?jīng)達(dá)到7%，2011年比例已經(jīng)高達(dá)9.1%，超出標(biāo)準(zhǔn)2.1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明我國(guó)已經(jīng)在2000年達(dá)到了老齡社會(huì)。并預(yù)測(cè)出到2030年老齡化已經(jīng)超過(guò)20%，并將一直增長(zhǎng)下去，所以20年后我國(guó)將成為高度老齡化國(guó)家。

　　造成上述原因可分為兩方面：1、人口生育率急劇下降2、死亡率的下降和壽命的延長(zhǎng)。第一方面與我國(guó)計(jì)劃生育政策有關(guān)，第二個(gè)方面得益于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、疾病的控制、衛(wèi)生條件和生活質(zhì)量的快速提升。這種變化趨勢(shì)最終會(huì)影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以我國(guó)的生育政策急需調(diào)整，也就是說(shuō)目前很有必要開(kāi)放二胎政策。

　　3.差分方程模型預(yù)測(cè)

　　根據(jù)討論過(guò)的動(dòng)態(tài)差分方程模型，可預(yù)測(cè)出各個(gè)年齡階段的人數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比值。所以可以預(yù)測(cè)人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢(shì)，如圖1：

　　圖1：計(jì)劃生育政策下中國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

　　由圖1可知：少年兒童人口系數(shù)有平穩(wěn)的下降，這可能由于人口政策并沒(méi)有完全放開(kāi)的原因;青壯年人口系數(shù)持續(xù)下滑，2038年達(dá)到60%左右，之后直到2060年都維持在該水平;老年人口系數(shù)在2041年達(dá)到峰值后一直維持在同一水平;人口撫養(yǎng)比在未來(lái)50年內(nèi)持續(xù)走高，2060年達(dá)到72. 23%;人口性別比變化幅度較大，從2040-2045年出生人口性別比達(dá)到最低，在1的附近，在2050年之后逐漸回升，2060年達(dá)到1.02。

　　當(dāng)2013年實(shí)行二胎政策后，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢(shì)如圖2：圖2：2013年實(shí)行二胎政策后中國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

　　由圖2可知：2013年實(shí)行二胎政策后青壯年人口系數(shù)下降較平緩;少年兒童人口系數(shù)有較小幅度的升高，2030-2040年是一個(gè)平穩(wěn)期，變化較平緩，2040年之后則逐漸升高;老年人口系數(shù)不再一直上升，而是在2036年達(dá)到高峰后下降;老年人口撫養(yǎng)比和老年人口系數(shù)變化趨勢(shì)相似，在2037年達(dá)到頂峰后呈下降趨勢(shì);人口性別比變化較平緩，這與實(shí)行二胎政策有直接的關(guān)系。

　　當(dāng)2014年實(shí)行二胎政策后，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢(shì)如圖3：

　　圖3：2014年實(shí)行二胎政策下中國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

　　由圖2、圖3可知，在2014年實(shí)行二胎政策與2013年比較，我國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)影響幾乎相同，人口撫養(yǎng)比、老年人撫養(yǎng)比和青壯年、少年、老年人系數(shù)的變化趨勢(shì)相似，差異極小。只是老年人系數(shù)與老年人撫養(yǎng)比的高峰分別前移，人口撫養(yǎng)比上移，說(shuō)明實(shí)行二胎后我國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化平穩(wěn)。接下來(lái)預(yù)測(cè)在2015年實(shí)行二胎政策時(shí)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)如圖4：

　　圖4：2015年實(shí)行二胎政策下中國(guó)未來(lái)人口結(jié)構(gòu)預(yù)測(cè)

　　將圖4與圖2、3對(duì)比知，2015年實(shí)行二胎政策后人口變化更平緩，更利于中國(guó)人口結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定。所以將2010-2015年作為一個(gè)時(shí)間段，在2015年實(shí)行二胎政策對(duì)我國(guó)人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定較有利。

　　4. 模型的評(píng)價(jià)

　　人口的變化可以用阻滯增長(zhǎng)模型來(lái)描述，人口主要由總量的固有增長(zhǎng)率決定。但是不同年齡人群的生育率和死亡率有著明顯的不同，所以為了更精確地預(yù)測(cè)人群的增長(zhǎng)趨勢(shì)，我們用按年齡分組的人群增長(zhǎng)預(yù)測(cè)模型。該模型可預(yù)測(cè)出各年齡階段的人口數(shù)量，即可以預(yù)測(cè)出人口撫養(yǎng)比、老年人口撫養(yǎng)比、老齡化程度、青壯年、少年、老年系數(shù)的趨勢(shì)，最終預(yù)測(cè)出人口結(jié)構(gòu)的變化。

　　[參考文獻(xiàn)]

　　[1]汪小勤，汪紅梅.“人口紅利”效應(yīng)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)[J].華中科技大學(xué)出版社，2007.

　　[2]劉靜.基于人口學(xué)理論的中國(guó)放開(kāi)生育二胎政策研究[J].四川省社會(huì)科學(xué)院出版社，2010.