摘要：人口老齡化會給社會經濟的可持續發展產生不利影響，會加重家庭、企業和社會的負擔，削弱企業的創新能力，影響社會消費和投資結構。從可持續發展的角度而言，政府應該及早把握人口老齡化發展趨勢，采取相應的對策措施，平穩地實現人口老化過渡。

　　關鍵詞：人口老齡化,可持續發展,影響,對策

　　曾經有人認為，人口老化是社會經濟發展到一定階段人口再生產模式發生轉變的必然產物，是人口發展的必然階段，人口老化也即意味著決定人們生育行為的社會經濟因素現代化，因此，提出了要加速人口老化進程。實際上，不管是老年人口的相對比例上升或者絕對數量增加，人口老化只是一個人口現象，它可以折射一定的社會經濟背景，反映人口再生產模式動態變化的結果，在外生因素的影響下，西方發達國家所經歷的人口再生產模式轉變和人口老化進程不一定在發展中國家重演。

　　一、人口老齡化對社會經濟可持續發展帶來的主要影響

　　1、提高老年人贍養系數，加重家庭、企業和社會的負擔

　　人口老齡化，無論是從老年人口數量增加還是比例上升的角度，都意味著家庭和社會負擔的老年人口增加。老年人的負擔大致可以分為經濟贍養、精神慰藉和日常護理幾個方面。沒有建立社會統籌的養老保障體系情形下，老年人的基本生活、醫療衛生和娛樂等負擔將主要依賴家庭。在家庭規模越來越小的條件下，養老將成為一個不可忽視的家庭負擔。即使是建立了完善的社會養老保障體系，家庭成員在日常護理和精神慰藉方面也會增加一定負擔。而且，在人口老化程度不斷加深的條件下，為了維持養老保障體系的順利運轉，政府往往不斷提高社會保障稅費的繳納比例，這將直接影響到勞動者的實際收入水平、企業的競爭能力。據統計資料預測，未來20年，美國80歲以上，高度依賴政府福利和醫療保障的人數將從目前的不到400萬增加到超過600萬，而新生勞動力比重(20-29歲人口)將下降約10個百分點。1970年，每4個勞動者負擔一個退休者，1990年，每3個負擔一個退休者，到2030年，不到兩個勞動者將要負擔一個退休者。

　　為了支付這批“灰白頭發的勞動者”退休后的福利和醫療費用，政府稅收不得不增長40%，這對下一代勞動者將是一個沉重負擔。

　　2、對勞動力的數量和質量產生影響，削弱企業和社會的創新能力

　　人口老化一般伴隨著新增勞動力數量的絕對減少和勞動經濟活動人口年齡結構的相對老化，這樣將從數量和質量兩個方面對社會勞動力產生影響，從而直接影響社會生產力。在既定的經濟結構前提下，不斷減少的勞動力供給，會造成企業勞動成本上升，影響競爭力。歐洲和日本在20世紀后期經歷的勞動力短缺，是造成其經濟成長乏力，陷入長期低迷的一個重要因素，如果不是通過從人口年齡結構年輕的發展中國家移民和引入外籍勞工緩解勞動力短缺的問題，其經濟社會問題將更加嚴重。與此同時，勞動力的老化，將導致勞動者知識技能老化，創新精神疲乏，企業活力不足。在知識和信息成為企業創新能力主要源泉的時代，老化的勞動力明顯不利于企業和社會的持續進步。

　　3、影響社會消費和投資結構

　　人口老齡化將不可避免地影響家庭和社會消費和投資的方向，從而影響社會可持續發展的能力。一般而言，撫養少年兒童的支出主要是集中在基本生活、教育和娛樂等方面，它可以看成是為了培養新生勞動者的一種生產性投資。而對老年人口的贍養支出，則相對集中于基本生活消費、醫療衛生和日常護理等方面，基本上是一種消費性的支出。一項對美國的研究表明，贍養一位老年人口的平均費用是把一個嬰兒撫養到18歲青年的3倍。老年人口數量的增加和比例的提高，將會使家庭和社會把收入更多地投向純消費性領域，從而相應地減少社會生產資本的積累，最終對社會長期發展產生不利影響。

　　二、人口老齡化的對策

　　從可持續發展的角度而言，應該及早把握人口老齡化發展趨勢，采取相應的對策措施，平穩地實現人口老化過渡。這些措施包括：

　　1、適時調整人口政策，優化人口再生產模式。人口老化，既然與人口再生產模式有關，特別是與出生率和死亡率的相對變動有關，人們就可以適時調整人口政策，調控人口老化的程度和老化的時間進程，使人口再生產與經濟發展和社會進步相協調。

　　2、利用人口年齡結構地區差異削峰填谷，熨平人口老年化影響。現實生活中，人口老化總是呈現區域之間不平衡的格局，如發達國家人口老化出現較早，程度較深，發展中國家人口年齡結構則相對年輕。在一個國家之內，區域之間人口老化的發展趨勢也很不平衡。為此，應考慮結合城市化發展和經濟結構升級的進程，鼓勵和促進人口流動和遷移，通過削峰填谷，以空間換時間，延緩人口老化過快地區老齡化發展的速度。

　　3、建立可持續運轉的社會養老保障機制。人口老化程度加深，老年人的贍養將成為一個普遍的社會問題。傳統的依靠家庭養老方式越來越不適應形勢發展的需要，必將退居補充地位。因此必須未雨綢繆，適時建立帶有強制性色彩的公告養老保障機制，既基本保障老年人口的基本需要，又不給社會、企業和家庭帶來過重負擔。

　　4、調整退休年齡，緩解勞動力供給和養老壓力。在人口壽命愈來愈長的今天，許多達到退休年齡的勞動者從身體、心理和精神狀態上來講，完全可以繼續從事若干年的勞動，其豐富的經驗更是一筆寶貴的財富，而且他們本身也有繼續就業的意愿。提高退休年齡，一方面可以充分利用這部分勞動力資源，另外一方面則由于他們繼續向養老基金供款并壓縮了領款年限，有助于養老保障機制的良性運轉。