摘要：習近平同志在十九大報告中指出：“要構(gòu)建政府為主導、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”。由此，關(guān)于企業(yè)如何承擔社會責任，肩負建設(shè)美麗中國的重擔，這一討論逐漸在法學界升溫。我國社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，企業(yè)作為微觀的市場主體，在取得資源和獲得利益的同時，應承擔相應的社會責任，特別是在以利用自然資源和破壞環(huán)境為代價的經(jīng)濟發(fā)展模式之下，應承擔基本環(huán)境保護義務(wù)。

　　關(guān)鍵詞：企業(yè)社會責任;企業(yè)社會環(huán)境責任;環(huán)境法;公司法

　　目前，人類社會生產(chǎn)力飛速發(fā)展，科技的繁榮帶來的不只是生活水平的提高，環(huán)境惡化的日漸凸顯愈加引人關(guān)注，全球變暖、厄爾尼諾現(xiàn)象、馬尼拉現(xiàn)象等氣候現(xiàn)象頻發(fā)，各類污染問題屢見報端。生態(tài)環(huán)境惡化已經(jīng)呈現(xiàn)出全球化、高頻化、持續(xù)化的態(tài)勢。我國生態(tài)環(huán)境問題也比較嚴重，如酸雨、水土流失以及現(xiàn)今在全國范圍內(nèi)肆虐的霧霾問題。

　　推薦期刊：《中國環(huán)境法治》環(huán)境法律研究期刊，堅持為社會主義服務(wù)的方向，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想和鄧小平理論為指導，貫徹“百花齊放、百家爭鳴”和“古為今用、洋為中用”的方針，堅持實事求是、理論與實際相結(jié)合的嚴謹學風，傳播先進的科學文化知識，弘揚民族優(yōu)秀科學文化，促進國際科學文化交流，探索防災科技教育、教學及管理諸方面的規(guī)律，活躍教學與科研的學術(shù)風氣，為教學與科研服務(wù)。

　　一、研究背景

　　人類歷史以工業(yè)革命的開始為節(jié)點，城市化和工業(yè)化的程度飛速提高，無節(jié)制的攫取自然資源和占用自然空間，致使全球范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境急劇惡化，在這其中，以大工廠為代表的工業(yè)相關(guān)企業(yè)成為生態(tài)環(huán)境破壞的主要禍端。

　　企業(yè)社會環(huán)境責任制度要求企業(yè)在獲取經(jīng)濟利益的同時，要承擔起對生態(tài)環(huán)境的社會責任，確保社會生態(tài)環(huán)境利益不受損害。但現(xiàn)實中，企業(yè)個體經(jīng)營所獲得的利益并不會與社會的付出及所期望的利益絕對一致。企業(yè)進行經(jīng)濟活動時，由于第三者或社會承擔成本或者享受利益，就會產(chǎn)生一定的溢出效應。在經(jīng)濟學中，溢出效應是指經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動給他人和社會造成的非市場化的影響。也可理解為經(jīng)濟主體在從事經(jīng)濟活動時其產(chǎn)生的成本與后果不完全由該主體承擔。溢出效應分為正溢出效應(positiveexternality)和負溢出效應(negativeexternality)：正溢出效應是指經(jīng)濟主體的行為活動使受益者在無須花費代價情況下就可受益;負溢出效應是指經(jīng)濟主體的行為活動使他人受損卻不必為此承擔成本。

　　自然環(huán)境是人類社會環(huán)境的基礎(chǔ)，企業(yè)以自然資源作為其經(jīng)營活動的資本，占用自然空間，向自然環(huán)境攫取利益，就理應對自然環(huán)境履行保護之責——尤其是對土地、森林、草原、江河湖泊等，破壞成本小而影響巨大、且短時間內(nèi)難以復原的自然資源。企業(yè)只有及時回饋自己賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，將自己融入自然、社會之間的良性循環(huán)中，看重眼前利益的同時兼顧長遠利益，才能在市場經(jīng)濟活動過程中更好地維持自身的生存與發(fā)展，進而在實現(xiàn)經(jīng)濟利益的同時實現(xiàn)企業(yè)乃至全社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　二、企業(yè)社會環(huán)境責任的定義和特征

　　企業(yè)的社會責任有道德上責任和法律上責任之別，其中前者又可稱之為廣義的社會責任包括個人利益和公共利益;后者可稱為狹義的社會責任，主要指公共利益。本文所說的社會環(huán)境法律責任是狹義的企業(yè)社會責任之一。

　　企業(yè)作為社會和市場經(jīng)濟的基本組織，它的生產(chǎn)和經(jīng)營活動不可避免的對環(huán)境和資源造成影響。企業(yè)社會環(huán)境責任作為企業(yè)社會責任的一方面，主要是指企業(yè)致力于維護環(huán)境利益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。企業(yè)應當遵循相應的環(huán)境法律法規(guī)，在達成經(jīng)濟效益的同時，通過技術(shù)手段盡可能地減少廢棄物對環(huán)境的不良影響，對可能出現(xiàn)的環(huán)境污染和破壞采取預防、治理等措施，突出以預防為主的環(huán)保要求，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促成可持續(xù)發(fā)展的良好經(jīng)濟態(tài)勢。

　　企業(yè)社會環(huán)境責任的社會性。保護生態(tài)環(huán)境是社會共同的責任，事關(guān)每個社會組成部分的普遍利益。無視群體利益、無休止的以破壞環(huán)境為代價獲得企業(yè)利益，這樣的企業(yè)存在不會長久。承擔起相應的社會環(huán)境保護責任，不僅可以實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，更能保護人類普遍而共同的利益。

　　企業(yè)社會環(huán)境責任的絕對性。企業(yè)社會環(huán)境的絕對性是指當今社會下，每個社會成員都有必須承擔起環(huán)境保護的責任。企業(yè)自第一次工業(yè)革命誕生，其經(jīng)營和發(fā)展基本上幾乎都離不開掠奪資源或者破壞環(huán)境，當是時環(huán)保這一概念還沒有被明確提出。而之后的大工業(yè)時代，環(huán)境保護這一概念通過相當坎坷的經(jīng)歷才逐步成型。生態(tài)環(huán)境的惡化主要歸因于企業(yè)有意或者無意忽視環(huán)境問題，過分追求經(jīng)濟利益。因此，企業(yè)作為破壞生態(tài)環(huán)境的最主要主體，承擔社會環(huán)境責任是理所應當?shù)摹?/p>

　　企業(yè)社會環(huán)境責任的強制性與非強制性。簡單而言，就是責任在法律法規(guī)上的強制性規(guī)定與道德上的非強制性約束。首先，企業(yè)社會環(huán)境責任的強制性是指，法律法規(guī)規(guī)定企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營過程中必須承擔由其產(chǎn)生的相應的環(huán)境責任，尤其是在企業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生嚴重破壞的情形下，將會受到法律的制裁或懲處。其次，企業(yè)社會環(huán)境責任的非強制性是指，道德層面上對企業(yè)應當承擔社會環(huán)境責任提出的要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展所依賴的資源取之于大自然，就理應回饋大自然，承擔社會環(huán)境責任。但這種責任的承擔取決于企業(yè)的經(jīng)營者或者決策者的價值取向和對其他社會成員對其提出的褒貶回應，因此具有非強制性。

　　三、企業(yè)社會環(huán)境責任承擔的路徑選擇

　　(一)將公民環(huán)境權(quán)納入憲法

　　環(huán)境權(quán)指公民、法人或其他組織享有的以環(huán)境及其構(gòu)成要素為客體的權(quán)利，環(huán)境權(quán)有多層次含義，其中最基本且最應當被強調(diào)的是基本環(huán)境權(quán)，即公民依法享有的得到和享受清潔、健康和美麗的環(huán)境的權(quán)利。當前由于企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中無度的掠奪自然資源和向大自然排放各種污染物，從而引起的各種環(huán)境問題已突出的呈現(xiàn)在了我們面前。我們將環(huán)境權(quán)納入到憲法進而喚醒公民環(huán)境保護意識，促使公民及其他社會主體積極參加到環(huán)境保護行動中，便于公民對于企業(yè)環(huán)境污染行為進行監(jiān)督和舉報，同時也能給予企業(yè)管理層警示。

　　(二)企業(yè)承擔社會環(huán)境責任在公司法中具體化

　　《中華人民共和國公司法》第五條：“公司從事經(jīng)營活動，必須遵守法律、行政法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔社會責任。”這是目前我國《公司法》有關(guān)企業(yè)合法經(jīng)營的法律中已有的體現(xiàn)企業(yè)社會責任的唯一條款，而且所涉及的范圍相當寬泛，對于應用到企業(yè)承擔社會環(huán)境法律責任還很模糊、很牽強。加之公眾環(huán)境意識的低下，環(huán)境污染問題本身所具有的復雜、多樣性等特點，使得企業(yè)社會環(huán)境法律責任的實踐效果不是令人滿意。法律原則，存在可操作性弱等缺點，不便于司法機關(guān)的運作;但是如果將企業(yè)環(huán)境法律責任表現(xiàn)形式僅限定于法律規(guī)則，則又會嚴重阻礙企業(yè)環(huán)境責任在我國的發(fā)展進度。因為，環(huán)境問題的復雜性、多樣性與人類認識的局限性使立法具有滯后性與僵硬性等特點，使得實有的企業(yè)社會環(huán)境責任法律條款不能滿足企業(yè)原本應當承擔環(huán)境責任的要求。如果將企業(yè)環(huán)境法律責任在原則性條款上一般化，使企業(yè)環(huán)境法律責任從法律規(guī)則要求并在法律原則約束，以法律原則有效的避免法律的滯后性與僵硬性，確保法律規(guī)則的與時俱進，并通過法律規(guī)則加強企業(yè)社會環(huán)境法律責任的可操作性，不但可以突出法律的效率價值，還可以使企業(yè)環(huán)境責任成為真正的環(huán)境法律責任，使企業(yè)環(huán)境責任落到實處，使企業(yè)環(huán)境法律責任的實施效果越加趨于公眾化、合理化。

　　(三)環(huán)境責任保險制度的推進

　　企業(yè)環(huán)境責任保險是責任保險的下位概念，是將被保險人因污染環(huán)境而應當進行的賠償責任或治理責任作為保險標的的一種責任保險。有借鑒意義的是從2007年以來德國實施的一種新的環(huán)境治理保險，其既包含了私法范疇的責任保險和自身利益保險又包括了公法范圍的責任。環(huán)境治理保險的法律義務(wù)包括：一是避免造成環(huán)境損害，二是治理已經(jīng)造成的環(huán)境損失，三是賠償由此造成的費用。環(huán)境責任保險制度的創(chuàng)建是侵權(quán)法面對激變的社會現(xiàn)實而做出功能性調(diào)整的結(jié)果，通過保險制度將損失分攤給全體投保人。相比于其它險種，企業(yè)環(huán)境責任保險是民事中特殊侵權(quán)與經(jīng)濟制度相結(jié)合的產(chǎn)物，屬于消極保險。但目前，我國此領(lǐng)域的法制建設(shè)仍需完善，環(huán)境保險制度專項立法缺失、已有的立法法律位階較低、可操作性不強都是亟需解決的問題。環(huán)境責任保險制度的建立和完善對社會可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、解決環(huán)境侵權(quán)問題、企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、減輕政府負擔有著重要的作用。我國要建設(shè)五位一體的生態(tài)社會建設(shè)，就需要建立并發(fā)展環(huán)境責任保險這一制度。

　　(四)公益訴訟在企業(yè)環(huán)境案件中的應用

　　對于企業(yè)環(huán)境責任公益訴訟的定義，我們可概括為：特定的國家機關(guān)、組織或個人，根據(jù)法律規(guī)定，對企業(yè)因其違背應盡的環(huán)境責任而侵犯公共利益的行為向有相應管轄權(quán)的法院提起訴訟，并由法院依法追究其法律責任的訴訟。我們此處的環(huán)境案件公益訴訟與民法中規(guī)定的環(huán)境侵權(quán)案件訴訟有著質(zhì)的區(qū)別，民法中的環(huán)境侵權(quán)案件訴訟是為維護特定的多數(shù)人的環(huán)境權(quán)益而提起的訴訟，其實質(zhì)是共同訴訟;而本文所指的企業(yè)環(huán)境公益訴訟是以實現(xiàn)不特定人數(shù)或群體的共同環(huán)境利益為目的的訴訟。在我國司法實踐中，2014年最新修訂的環(huán)境法我國將公益訴訟制度在《環(huán)境保護法》第58條中給予了明確規(guī)定。但是此次立法仍有不足，主要如下：環(huán)境法中的公益訴訟直只保留了環(huán)保公益組織的訴訟主體資格，而將國家機關(guān)和個人排除在外，無形之中縮小了訴訟主體范圍，減少了對環(huán)境監(jiān)督和起訴的主體。筆者認為，這不符合公益訴訟的本來目的，公益訴訟的初衷是為維護公眾的利益，既然是“公眾利益”就理應將國家機關(guān)和個人包括在內(nèi)——不應將公益訴訟的主體限定在“公眾”，不論是國家機關(guān)還是環(huán)境公益組織或者個人，只要其提起訴訟的目標是保護公共環(huán)境利益——目標具有公共性，我們就應認定其符合當事人適格。除此之外，我國環(huán)境保護公益組織相對于發(fā)達國家而言，數(shù)量甚少切規(guī)模較小，這就需要我國政府相關(guān)部門對此加以扶持，并在財政上給予適當幫助，這樣才能更好的發(fā)揮出環(huán)境法中的有關(guān)環(huán)境公益訴訟的規(guī)定，將法律從書面付諸于實踐，而達到建設(shè)生態(tài)社會的美好目標。

　　(五)企業(yè)環(huán)境信息披露制度在公司法和環(huán)境法中的推進

　　環(huán)境信息披露制度，是指企業(yè)為實現(xiàn)在競爭中的真正公平與正義而在社會與法律的監(jiān)控下定期對資源利用、廢物的排放等環(huán)境保護信息和數(shù)據(jù)進行披露并由此承擔對環(huán)境破壞而理應負有的經(jīng)濟上的損失的制度。如果現(xiàn)代的企業(yè)仍堅持以追逐經(jīng)濟利益為唯一目的，勢必引起公眾們對其存在的合法性的批評和質(zhì)疑，因此企業(yè)只有不斷調(diào)整自己的價值體系使之和社會價值體系相適應，并向利益相關(guān)者隨時披露相關(guān)信息，才能實現(xiàn)自身持久的發(fā)展并得到社會的認同。這就要求我們在立法中對此給予引導，我們可在公司法增加相應的原則性規(guī)定，要求企業(yè)在公司章程中做出環(huán)境信息披露應有的承諾，法律的強制性加之公司章程的彈性條款，既能推進環(huán)境信息披露制度的開展，又不阻礙企業(yè)的發(fā)展或損害企業(yè)的相關(guān)商業(yè)機密。

　　在2014年最新修訂的環(huán)境保護法中，《環(huán)境保護法》第53條至56條分別從公民、法人、其他組織具有環(huán)境知情權(quán)，國家政府相關(guān)職能部門具有監(jiān)管職責，企業(yè)有主動公開相應的環(huán)境信息義務(wù)三個角度規(guī)定了企業(yè)環(huán)境信息的披露制度。但我國環(huán)境信息披露方面法律建設(shè)仍存在缺陷：一是缺少一部專門關(guān)于環(huán)境信息披露的法規(guī)，二是關(guān)于環(huán)境信息披露的其他相關(guān)規(guī)定都較為零散地分布在各種法律法規(guī)和相關(guān)政府文件中。[1]鑒于此，需出臺配套環(huán)境保護法專門的環(huán)境信息披露制度法律法規(guī)，細化披露的內(nèi)容與時間;通過授予政府相應職能對不進行環(huán)境信息披露的企業(yè)給予高強度的經(jīng)濟處罰，對積極進行環(huán)境信息披露的企業(yè)給予經(jīng)濟激勵或政策激勵等。