近年來，隨著我國污染治理力度的加大，大氣環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，但是，大氣環(huán)境污染的情況依然存在，形勢依然嚴(yán)峻。我們必須看清，改善大氣質(zhì)量是一個系統(tǒng)工程，需要政府和全社會的長期支持，在城市整體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和布局時應(yīng)考慮有利于大氣環(huán)境質(zhì)量的改善。同時，必須加大污染治理和環(huán)境監(jiān)管力度，為經(jīng)濟健康發(fā)展和和諧社會的建設(shè)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境條件。
　　一、大氣環(huán)境污染的原因1、對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略認(rèn)識不足大氣環(huán)境是人類賴以生存的可貴資源，大氣環(huán)境資源的破壞是一種不可逆的過程，恢復(fù)良好的大氣環(huán)境質(zhì)量要比采取措施從根本上防治大氣污染付出更多的經(jīng)濟代價。但這種觀念長期以來并沒有被一些部門和一些地區(qū)充分的理解和認(rèn)識。他們只考慮近期的、局部的經(jīng)濟發(fā)展需要，在制汀一些綜合的經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策以及城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃中缺乏對保護(hù)大氣環(huán)境的考慮，往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，形成了盲目擴大生產(chǎn)規(guī)模、亂鋪攤子、重復(fù)建設(shè)、技術(shù)裝備水平低、能源資源浪費大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無序發(fā)展、劣質(zhì)煤炭流通失控等狀況。因此說缺乏對環(huán)境保護(hù)考慮的地方政策的出臺，本身就是造成加重大氣污染的誘因，所造成環(huán)境危害和損失是難以挽回的。2、能源利用不合理，浪費嚴(yán)重能源的不合理利用以及能源的嚴(yán)重浪費是造成我國大氣污染嚴(yán)重的原因之一，主要表現(xiàn)如下：①在我國一次能源消費結(jié)構(gòu)中，煤炭占75%，而用于發(fā)電的煤量僅占總煤量的35%，其它煤炭則用于工業(yè)及民用燃燒，有84%的煤炭直接燃燒，這種煤炭消費構(gòu)成是很不合理的。②我國煤炭生產(chǎn)過分注重產(chǎn)量的增加，對控制高硫煤問題重視不夠，主要表現(xiàn)在煤炭的洗選率低和高硫煤地區(qū)的煤炭產(chǎn)量增長過快。同時，由于洗煤廠建設(shè)資金的限制、洗煤價格的不合理以及受鐵路運力和流向的制約，洗煤能力的增長落后于原煤生產(chǎn)量增長，原有洗選廠生產(chǎn)能力不能充分發(fā)揮出來。③各類燃燒設(shè)備技術(shù)及制造水平較低，能源利用率不高，使用能耗高排污量大和超期服役的燃燒設(shè)備的現(xiàn)象相當(dāng)普遍。④鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展迅速，大多數(shù)企業(yè)采用的生產(chǎn)技術(shù)、工藝比較落后，生產(chǎn)設(shè)備簡陋，資源能源利用率極低，所造成的大氣污染是驚人的。3、大氣污染防治的資金投入不足目前，全國污染治理和用于污染防治有關(guān)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，只占國民生產(chǎn)總值的0.7%，這與我國環(huán)境污染嚴(yán)重、歷史欠帳太多和經(jīng)濟快速發(fā)展對環(huán)保投資的需求相比，嚴(yán)重不足。4、執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督管理力度不夠盡管我國大氣污染防治法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)取得很大進(jìn)展，但有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究的現(xiàn)象仍然十分嚴(yán)重。5、治理技術(shù)不完善我國在大氣污染治理技術(shù)和設(shè)備的研制、開發(fā)、推廣和使用方面，雖然做了不少工作，但與大氣污染控制的需求差距還較大，資金、人力的投入以及實用技術(shù)商品化的程度遠(yuǎn)不如發(fā)達(dá)國家。實用技術(shù)的缺乏直接影響了大氣污染治理的進(jìn)程和效果。二、大氣污染的治理1、齊抓共管，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首先，調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。依靠科技進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)，壓縮、淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，提升和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品層次。結(jié)合城區(qū)改造，逐步調(diào)整工業(yè)布局，對污染嚴(yán)重的企業(yè)搬出城區(qū)。其次，落實政策加強管理。不論對老廠還是新建或重組企業(yè)，全面貫徹落實“大氣污染防治法”。凡未經(jīng)處理或處理仍超標(biāo)的廢氣嚴(yán)禁放空，并限期治理達(dá)標(biāo)，各職能生產(chǎn)、環(huán)保、監(jiān)督部門應(yīng)制定相應(yīng)的各項技術(shù)、經(jīng)濟政策，切實履行安全與生產(chǎn)“三同時”制度，建立健全各種政策法規(guī)，減少機動車和不衛(wèi)生飲食行業(yè)造成的污染。三是進(jìn)一步加強環(huán)境評價機制，對新辦企業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時”、并加大對老企業(yè)的技術(shù)改造，使其達(dá)標(biāo)排放。任何一項工程都必須堅持環(huán)境質(zhì)量預(yù)評價，以獲取質(zhì)量、環(huán)境(ISO9000～I(xiàn)SO14000)一體化認(rèn)證，促使企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)境治理達(dá)到一個新的水平。針對目前工業(yè)大氣污染嚴(yán)重的現(xiàn)狀，應(yīng)該重點做好如電力、造紙、化工、冶金等污染大戶的脫硫除塵治理，緩解工業(yè)區(qū)對城市大氣環(huán)境的污染。2、加大清潔能源推廣力度，鞏固發(fā)展燃煤污染治理成果①將小煤爐分散取暖改造為集中供暖，盡量采用聯(lián)片供暖，實行熱電聯(lián)產(chǎn)，發(fā)展集中供熱，用機械投煤和濕法除塵的集中供熱系統(tǒng)；②應(yīng)盡快建立液化石油氣儲配站，以改善燃料結(jié)構(gòu)，擴大石油液化氣供應(yīng)范圍，提高城市氣化率；③推廣使用新型能源，在市區(qū)進(jìn)一步擴大使用無污染能源，如電和天然氣，在農(nóng)村地區(qū)推廣使用沼氣并開發(fā)利用太陽能；④在市區(qū)，應(yīng)對工業(yè)及生活燃煤鍋爐的使用進(jìn)行控制，盡快取締5t以下工業(yè)及生活燃煤鍋爐，逐步取締10t以下燃煤鍋爐；⑤應(yīng)強化控制上游工業(yè)廢氣排放，盡快建立和完善工業(yè)的煙氣脫硫裝置，使用工業(yè)和民用固硫型煤和低硫型煤，從根本上減少污染物的排放量。⑥嚴(yán)把新建餐飲洗浴業(yè)環(huán)保審批關(guān)，現(xiàn)有餐飲洗浴單位煙塵油煙排放不達(dá)標(biāo)的一律停業(yè)整改。3、加大機動車量監(jiān)管力度，減少機動車對大氣環(huán)境的影響機動車產(chǎn)生的道路揚塵和機動車排氣對城市大氣污染影響較大。目前，由于管理體制等問題，我國對機動車污染大氣環(huán)境問題的管理尚屬空白點，機動車輛帶塵進(jìn)城和冒黑煙問題隨處可見，因此，政府應(yīng)協(xié)調(diào)公安、交通、環(huán)保、城市管理等部門，加大機動車輛的監(jiān)管力度，通過采取一定的行政手段，降低汽車NOx排放量，如實行交通管制，減少大型汽車和拖拉機通過市區(qū)，控制汽車尾氣等使NOx排放量得以控制。同時繼續(xù)加強對汽車尾氣的治理，開展對摩托車尾氣的治理，實施雙燃料汽車工程，控制機動車尾氣污染日趨加重的態(tài)勢。4、加強對城市大氣環(huán)境的管理一是搞好城市綠化，加大城市綠化建設(shè)力度，強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過植樹造林，種草栽花，擴大綠化覆蓋面積，進(jìn)一步發(fā)揮植物吸塵、滯塵作用，以凈化城市空氣。二是加快城市市容保潔方式的機械化步伐，市區(qū)主要道路盡快實行機械吸塵式清掃，增加市區(qū)主干道灑水次數(shù)，密閉清運生活垃圾。三是加強對建筑施工、固體廢棄物和環(huán)境衛(wèi)生的管理，避免發(fā)生二次揚塵污染。建筑工地和市政施工工地都必須采取有效的、符合環(huán)保要求的防塵降塵措施，減少黃土裸露，硬化工地車輛出入道路，封閉清運建筑垃圾，車輛駛出工地必須沖洗輪胎，環(huán)保不達(dá)標(biāo)工地一律停工整頓。5、加強市區(qū)大氣污染防治工作的法制建設(shè)，建立長效機制法制建設(shè)是治理大氣環(huán)境污染主要手段之一，目前，由于種種原因，我國缺乏大氣污染防治具有可操作性的法規(guī)，大氣污染防治各個部門職責(zé)還存在不清的問題，協(xié)調(diào)還存在不到的問題，大氣污染防治依靠環(huán)境保護(hù)部門單兵作戰(zhàn)局面始終得到突破。因此，建立完善大氣污染防治工作的法制規(guī)范和長效機制，盡快形成環(huán)境保護(hù)部門牽頭，各部門協(xié)同作戰(zhàn)的大氣污染防治體系刻不容緩。同時嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，增加環(huán)境投資，加強環(huán)境教育，提高環(huán)境意識。