摘要：近些年來，船舶修造業已成為舟山社會經濟產業的重要支柱產業，浙江舟山群島新區建設的國家戰略實施必將給舟山船舶修造業帶來更好的發展機遇，但在經濟快速發展的同時，必然面臨船舶業給環境保護造成新的更大的壓力。本調查針對舟山定海和岱山島兩地市民進行了船舶修造業對海洋環境影響的認識的問卷調查，受訪對象涉及青少年、中年、老年等各年齡層次，共發放問卷200份，實際回收157份，回收卷有效率為100%，得到了第一手資料。經過數理統計，結合文獻資料，進行綜合分析得出：目前，舟山市民對環境污染情況了解不夠，海洋環境監管部門執法力度還不夠大，一些政府部門及修造船廠對船舶工業造成的環境污染問題不是十分重視。為此，建議各級政府在大力發展船舶業的同時，充分重視環境污染預防與治理問題。宣傳部門加強環境宣傳工作，充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，通過一個長期的宣傳教育強化舟山全社會的環境保護意識。同時，建議在規劃和布局海洋船舶修造業、臨港化工業、臨港水產品精深加工業等臨港工業時，重視海洋科研論證優先原則，應當基于海洋生態環境對臨港工業產生的污染物環境容量與自凈能力，進行科學論證，以作出科學合理的決策。
　　關鍵詞：修造船廠；舟山市民；海洋環境；問卷調查
　　前言：
　　在我國,雖然政府倡導環境保護已幾十載,但是我國的環境污染和生態破壞卻仍日趨嚴重,由此引發的社會矛盾也日益尖銳,其深層次原因之一在于環境保護的公眾參與程度低[]。舟山是我國惟一以群島組建的地級市，區域總面積2.22萬平方公里，其中海域面積2.08萬平方公里，陸域面積1440平方公里，共有大小島嶼1390個，被譽為“千島之城”。第十一屆全國人民代表大會第四次會議批準《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，其中浙江舟山群島新區建設被正式寫入了全國十二五規劃[]。
　　近些年來，船舶修造業已成為舟山社會經濟產業的重要支柱產業，浙江舟山群島新區建設的國家戰略實施必將給舟山船舶修造業帶來更好的發展機遇，給舟山經濟的快速發展帶來新的契機，但在經濟快速發展的同時，必然面臨船舶業給環境保護造成新的更大的壓力，這不但關系到經濟發展的可持續性，而且關系到子孫后代的生存和發展前景。如何面對和解決環境保護和船舶產業經濟發展的矛盾是舟山政府和人民不可回避的嚴峻問題，而首當其沖的是舟山市人民對船舶產業經濟發展的支持和對環境問題的認識及監督。經過有關資料檢索，有過一些環境保護方面的研究及其報道，但針對舟山市人民有關船舶產業經濟發展和環境保護方面的認識及監督的現狀調查研究報道罕見。
　　本課題小組對舟山人關于修造船廠對環境影響的認識進行了問卷調查，得到了關于舟山人民對海洋環境狀況和修造船廠污染環境的認識現狀的第一手資料，通過對所收集數據資料結合所檢索的資料，進行綜合分析，揭示舟山人民對船舶產業經濟發展和環境保護方面的現狀的認識，并從中發現存在的，提出合理可行的建議，為舟山市政府有關船舶產業的健康可
　　
　　資助項目：浙江海洋學院團委大學生“三下鄉”社會實踐項目（浙海院團〔2011〕14號）。
　　第一作者簡介：趙威飛，男，1991-今，浙江紹興人，浙江海洋學院資源與環境系2009級本科學生。
　　通訊作者簡介：水柏年，男，1965-今，浙江蘭溪人，畢業于中國海洋大學，博士，教授，碩導，系主任。2006年被全校學生評為“浙江海洋學院首屆最受學生歡迎十佳教師”，2011年被評為校級教學名師。在浙江海洋學院從事于海洋生物資源方面的教育、教學與科研工作。
　　持續發展戰略決策和政策制定提供科學的依據。
　　1材料和方法
　　1.1材料：本次活動對舟山市定海和岱山兩個地區的市民進行了問卷調查，調查對象涉及青少年、中年、老年等各個年齡層次，并得到了第一手資料。本次調查總共發放問卷200份，實際收回157份，其中定海共發放問卷140份，岱山共發放問卷60份，在回收的所有問卷中有效率為100%。本次調查還采用了大量的文獻研究、比較研究等方法，力圖提高調查研究的客觀性和科學性。
　　1.2方法：本次調查主要以問卷的形式收集數據，再對回收到的問卷進行數理統計，算出各個選項所占的比例。通過查找文獻資料，對所得數據進行比較、分析，得出舟山市民關于修造船業對海洋環境影響的認識現狀，提出改善現狀的建議。
　　2結果和分析
　　2.1市民關于修造船廠對周邊海域和內河的污染程度的認識
　　表1污染程度認識調查

　　在調查過程中，由表中數據可以得出，99.5%的市民認為舟山附近的海域受到了船舶工業的影響，認為修造船廠會對他們生活環境周邊的海域帶來污染的比例很大。其中39.5%的市民認為修造船廠對周邊海域的污染程度較大；60%的市民認為修造船廠對周邊海域的污染程度一般，不需要引起特別關注，僅有0.5%的市民認為修造船廠不會對周邊海域產生污染。2008年時，定海海域水質無機氮和活性磷酸鹽均超四類海水水質標準（GB3097-1997《海水水質標準》，下同），50％海域鉛含量略超一類海水水質標準。嚴重污染面積為793平方千米，占定海海域面積的91％，其余海域為中度污染[]。這也佐證了舟山沿岸海域的水污染成度和水質惡化的現狀。
　　2.2關于修造船廠對水產食品業、養殖業、捕撈業及其他行業影響的認識
　　表2修造船廠的間接影響

　　由表2可以看出，15.3%的市民認為海洋環境的污染會對食品行業帶來影響，34%的市民認為海洋環境的污染對養殖行業的影響比較嚴重，而35.5%的市民認為海洋環境的污染對捕撈行業的影響比較嚴重，15.3%的市民則認為還會對其他行業帶來影響。可見，較大比例的市民認為捕撈和養殖是受海洋環境污染影響比較嚴重的行業。2008年5月16日，浙甬油7號船在舟山瓜連山海域觸礁，造成部分燃油泄漏，鄰近養殖場由于取用受油污染的海水導致82公頃日本對蝦和貝類死亡，直接經濟損失約150萬元[]。可見海洋環境的污染確實會對水產食品業、養殖業、捕撈業及其它產業的生產發展帶來毀滅性的打擊。
　　2.3市民關于修造船廠的污染形式的認識
　　由表3可得，28.6%的市民認為修造船廠主要污染形式是生活垃圾、廢水污染，其次有24.1%的市民認為船舶運輸品泄漏是污染的又一大形式。有23.8%和23.5%的舟山市民分別認為修造船廠的噪聲污染和船體拆卸的污染是主要的污染形式。在修造船廠影響環境的工藝認識上，16.6%的舟山市民認為船體涂層會產生影響環境的污染物，14.4%的舟山市民認為船體除銹會對環境帶來影響，9.9%的舟山市民認為電氣焊和熱處理會對環境帶來影響，另外還有49.2%的舟山市民認為以上所有工藝均會對環境帶來不良影響。可見在舟山市民眼中修造船廠的污染形式和工藝均是多樣化的。
　　在船舶生產過程中，水污染的形式多種多樣，22.5%的舟山市民認為船舶試航含油污水是一大污水排放來源，14.7%的舟山認為分段冷卻水排水、氣密試驗用水排水是一大污水來源，均有12.4%的舟山市民認為生活污水、初期雨水和車間沖洗水是一大污水來源，另有38.1%的舟山市民認為以上形式污水均為修造船業排放的污水來源。由此可見，市民認為修造船業的污水來源是多方面的。然而在調查過程中仍有很大比例的市民表示對這些問題并沒有清晰的概念。
　　表3市民關于修造船廠污染形式的認識

　　2.4如何減少修造船廠污染的認識
　　表4市民對于修造船業的建議

　　由表4可知，有95.5%的市民覺得船舶企業中存在重生產輕環保的現象，其中有53%的市民認為此現象很普遍。舟山市民認為修造船業對海洋環境污染的產生與企業環保理念的淡薄有著一定程度上的關聯，企業追求經濟效益，注重生產的同時對環境的保護力度卻不夠，在排放出各種形式的污染物后并沒有對污染物進行科學有效的處理，導致環境質量日漸下降。2008年10月下旬，三門浬浦鎮永福塘60公頃灘涂受到附近造紙廠廢水污染（COD嚴重超標），就造成海涂約800千克蟶苗死亡，直接經濟損失近78萬元[4]。
　　對于修造船廠如何減少污染的認識上，30.4%的市民認為政府部門應該加大監督力度，嚴格執法，26.9%的市民認為對已經污染的環境進行治理是減少污染的一大補救措施，22%的市民認為船舶科研機構與部門應該研發出更經濟環保的工藝和技術，替代原來落后的生產工藝和技術，降低污染物處理成本，20.7%的市民認為提高企業員工的環保意識，進行科學生產的技能培訓才是減少修造船企業污染的有效方法。在如何才能提高船企的環保意識的問題上，有34.6%的舟山市民認為需要政府相應的法規制約配合有關部門的大力嚴格的執法方能起到有效的制約作用，29.9%的市民認為應該通過各種方法加強企業的環保理念，另有均近17%的市民認為專業知識講座與廣告形式的宣傳是提高企業環保意識的有效途徑。
　　2.5市民關于修造船廠發展前景的認識
　　表5市民對修造船業前景的認識

　　 由表5可知，有30%的市民認為經濟發展和環境保護完全可以兼顧，經濟的發展可以不犧牲環境，65%的市民認為要實現環境保護與經濟發展的兼顧存在較大困難，不易實現，他們認為工業生產必然帶來一定不可避免的環境污染，另有5%的市民認為兩者兼顧在實際生產中不可能實現。可見很大比例的市民并沒有因為船舶修造業對環境造成了污染，而對環境和經濟共同可持續發展這一理念失去信心。在對船舶修造業未來發展前景的認識上，79.5%的舟山市民認為修造船業是21世紀應該大力發展的產業。而有20.5%市民不這么認為，他們覺得21世紀不應該大力發展船舶修造業。由此可見，大多數市民依然大力支持船舶修造業的大力發展，但船舶修造業存在的問題卻已經讓部分市民失去了大力發展此產業的信心。
　　3結論與建議
　　3.1資料[3]顯示，定海海域海水嚴重污染的面積已近達到總面積的91%，而僅有39.5%的市民了解海水污染的嚴重程度，表明市民對環境現狀的了解不夠。建議政府宣傳部門加強環境宣傳工作，充分發揮廣播、電視和報刊等新聞媒體的作用，通過一個長期常態化的宣傳，讓市民了解環境，讓市民關心和參與監督。
　　3.269.5%的市民認為養殖和捕撈行業是受船舶修造業的污染物危害最嚴重的兩大產業，2001年，舟山出口歐洲的凍蝦被歐盟檢驗部門檢測出氯霉素殘留超標，而海水養殖引入的海水是養殖污染的重要來源[]。建議政府食品檢測部門在加強檢測的同時，政府環保部門大力嚴格執行企業排污監督才是真正標本兼治給養殖、捕撈產業帶來的食品安全問題的辦法。
　　3.3由表3可知，大多數市民對船舶修造業生產過程中會產生污染物的生產工藝和污染形式僅具有一個模糊而不深入的了解。建議政府有關部門規定大型船舶企業在官方網站上公布企業生產常識、排污狀況，以構架企業生產與群眾認識的橋梁，從而接受群眾監督。
　　3.4市民普遍認為船舶企業的理念中存在重生產輕環保的問題，建議政府明確誰污染誰治理的環境責任原則以提高企業環境環保意識，實現常態化自覺自我檢測和污染物處理達標排放。同時，30.4%市民認為政府部門監督力度不夠是修造船企業排放污染物危害環境的主要原因，建議政府環保單位和部門依據《水污染防治法》和《防治拆船污染環境管理條例》[]等法規依據嚴格執行常態化執法監督管理，并務必到位。
　　3.5有65%的人民認為經濟發展與環境保護雖可能兼顧卻很難實現，說明市民對臨港工業經濟快速發展同時，能否做好環保持悲觀態度。建議政府大力支持船舶科研機構與部門研發改進可能待造成污染的工藝或技術，以及大力支持有關科研院所、海洋環保監測職能單位或部門研發改進修造船污染物處理技術，降低污染物處理成本。
　　3.6舟山船舶修造業已經對周邊海洋環境造成了不容忽視的危害，并且目前海洋生態環境質量仍處于下降的趨勢。如范振鋼[]研究發現岱山峰景灣因長期受船舶修造業等工業廢水排放的影響，優勢種的數量與個體數量都急劇下降。朱四喜、宋翔[]等對舟山市岱山島潮間帶大型底棲動物的群落結構研究得出：近年來的生物種類較上世紀已經明顯減少；正值浙江舟山群島新區建設，如何在又好又快大力發展船舶工業的同時，做好海洋生態環境的保護，避免重陷先污染后治理的怪圈，是舟山市政府必須正視的嚴峻考驗。面對當前這種不容樂觀的現狀，建議舟山市委市政府在規劃和布局海洋船舶修造業、臨港化工業、臨港水產品精深加工業等臨港工業時，重視海洋科研論證優先原則，應當基于海洋生態環境對臨港工業產生的污染物環境容量與自凈能力，進行科學論證，以作出科學合理的決策。總之，科學論證、合理規劃規劃和布局修造船等臨港工業，科學保護海洋生態環境，使船舶工業和生態環境和諧可持續發展才是舟山船舶工業發展的必由之路。