摘要：環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的生命線，如何結(jié)合日常管理提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，更好的保障質(zhì)量管理體系的運(yùn)行是當(dāng)前的主要任務(wù)。
　　關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)站；環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量；規(guī)范化管理；建議措施
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量是監(jiān)測(cè)工作的生命線，也是監(jiān)測(cè)技術(shù)管理的核心內(nèi)容，其根本目的是確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的代表性、精密性、準(zhǔn)確性、可比性和完整性要求。但隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷深入，科學(xué)的決策和管理以及依法行政迫切地需要環(huán)境監(jiān)測(cè)給予強(qiáng)有力的技術(shù)支持和制度創(chuàng)新，也給當(dāng)前基層環(huán)保監(jiān)測(cè)部門(mén)提出了更高的要求，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化管理是保證其質(zhì)量的關(guān)鍵，本文就如何提高環(huán)境監(jiān)測(cè)站的規(guī)范化管理提了幾點(diǎn)建議。
　　一、 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)工作存在的主要問(wèn)題
　　1、 監(jiān)控的范圍狹窄、內(nèi)容有限。以江蘇省為例，雖然省內(nèi)各市、縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站基本都已通過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)站建設(shè)驗(yàn)收，其基礎(chǔ)條件和監(jiān)測(cè)能力也處于全國(guó)領(lǐng)先水平。但隨著地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，產(chǎn)生的污染物種類(lèi)、數(shù)量越來(lái)越多，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，社會(huì)對(duì)監(jiān)測(cè)能力的要求越來(lái)越高，而當(dāng)前監(jiān)測(cè)技術(shù)、手段等的滯后，直接導(dǎo)致只能是重點(diǎn)區(qū)域典型監(jiān)控，而大面積的非重點(diǎn)區(qū)域則失控；此外，如環(huán)境空氣質(zhì)量、環(huán)境噪聲只能控制城市區(qū)域，而廣大的農(nóng)村地區(qū)則失控；污染源則偏重于重點(diǎn)工作，對(duì)非重點(diǎn)或者非工業(yè)及農(nóng)村面是失控。對(duì)生態(tài)系統(tǒng)、固體廢物、放射性等其它影響人類(lèi)生存的環(huán)境要素都缺乏足夠的監(jiān)測(cè)控制技術(shù)和手段。
　　2、 質(zhì)量保證措施不力、執(zhí)行很難到位。隨著環(huán)境科研水平的提高，環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證的理論雖然不少，但真正能夠?qū)嵤┍O(jiān)控的往往局限于室內(nèi)分析測(cè)試環(huán)節(jié)。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、布點(diǎn)設(shè)計(jì)、樣品采集、運(yùn)送保存、實(shí)驗(yàn)室分析測(cè)試、數(shù)據(jù)處理、統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)等多個(gè)環(huán)節(jié)，有一個(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題都無(wú)法保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。對(duì)室內(nèi)準(zhǔn)確度和精密度控制過(guò)于簡(jiǎn)單，多數(shù)監(jiān)測(cè)站的手段單一。此外因環(huán)境監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)主要由地方財(cái)政解決，上級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)對(duì)下級(jí)監(jiān)測(cè)部門(mén)缺乏直接管理手段，當(dāng)?shù)胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法矛盾時(shí)，地方政府保護(hù)主義嚴(yán)重妨礙了公正執(zhí)法，同時(shí)也極大地傷害了環(huán)保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的有序性。由于環(huán)保工作需要地方協(xié)同聯(lián)運(yùn)，需要政府進(jìn)行投資和綜合協(xié)調(diào)，嚴(yán)格執(zhí)法又必然觸及地方的經(jīng)濟(jì)神經(jīng)，利益的博弈必然造成工作被動(dòng)、執(zhí)法成本高，因而也就不可避免地使環(huán)保工作人員縮手縮腳，甚至不敢干。
　　3、 人員素質(zhì)不高，制約了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的有序發(fā)展。
　　環(huán)境監(jiān)測(cè)是一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男袠I(yè)，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)從業(yè)人員知識(shí)、技能要求高，人員素質(zhì)是影響監(jiān)測(cè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。縣（區(qū)）監(jiān)測(cè)站普遍規(guī)模較小，人事管理權(quán)在地方政府和環(huán)保局手中，各監(jiān)測(cè)站人員素質(zhì)參差不齊，大多監(jiān)測(cè)站中高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員比例過(guò)低，離《江蘇省環(huán)境監(jiān)測(cè)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的50%有一定的差距，而高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員更少甚至為零。同時(shí)監(jiān)測(cè)站在環(huán)保局內(nèi)部得不到重視，地位偏低，使得大多數(shù)監(jiān)測(cè)人員不安心本職工作，希望謀求更好的發(fā)展機(jī)遇，人才流失嚴(yán)重。
　　二、 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化管理的幾點(diǎn)建議
　　1、 統(tǒng)籌兼顧、構(gòu)建現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測(cè)平臺(tái)。各資源管理部門(mén)和工業(yè)、交通、軍警、其他公共事業(yè)單位及企業(yè)所轄環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)或自然人參與的各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同參與污染源的總量監(jiān)測(cè)和日常監(jiān)視性監(jiān)測(cè)義務(wù)。此外監(jiān)測(cè)部門(mén)根據(jù)執(zhí)法及管理需要，除擔(dān)負(fù)環(huán)境要素經(jīng)常性監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)、污染源監(jiān)視性監(jiān)測(cè)、有關(guān)環(huán)境污染事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測(cè)、開(kāi)展環(huán)境測(cè)試技術(shù)研究等共性職責(zé)外，還應(yīng)參與編制、研究、審定有關(guān)環(huán)保法規(guī)、環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃等，行使環(huán)境監(jiān)督、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能。
　　2、 嚴(yán)格監(jiān)測(cè)工作按環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范、方法的規(guī)定執(zhí)行。
　　標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定、質(zhì)量體系文件是環(huán)境工作的技術(shù)準(zhǔn)則，是規(guī)范監(jiān)測(cè)工作，減少工作隨意性，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到“五性”要求所必不可少的質(zhì)量保證文件。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的日益重視，國(guó)家對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)范化的管理也在逐步加強(qiáng)。自2000年以來(lái)，國(guó)家修訂了水、氣環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)方法《水和廢水監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版）、空氣和廢氣監(jiān)測(cè)分析方法》（第四版），并且新出臺(tái)了13個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范，如：《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；《水污染物排放總量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T92-2002）；《環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》（HJ/T193-2005）；《社會(huì)生活環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB22337-2008）等。這些新頒布的技術(shù)方法、技術(shù)規(guī)范進(jìn)一步加強(qiáng)了環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化管理，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)測(cè)工作的技術(shù)細(xì)節(jié)，讓監(jiān)測(cè)人員有章可循，按規(guī)范操作，減少了工作的隨意性，也進(jìn)一步保證了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。
　　3、 加強(qiáng)員工的培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)是規(guī)范監(jiān)測(cè)工作的根本
　　隨著我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的深化發(fā)展，對(duì)監(jiān)測(cè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)管理要求也更加嚴(yán)格，只有不斷提升監(jiān)測(cè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，有針對(duì)性提高其技術(shù)水平，才能適應(yīng)日益發(fā)展的監(jiān)測(cè)工作需要。監(jiān)測(cè)站應(yīng)建立崗前培訓(xùn)與在崗教育并重、外出培訓(xùn)與站內(nèi)學(xué)習(xí)相結(jié)合、內(nèi)部考核與外部技術(shù)比武相互補(bǔ)充的人才培養(yǎng)模式。為確保環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的規(guī)范化，監(jiān)測(cè)站在招聘技術(shù)工作人員時(shí)應(yīng)限定在大專(zhuān)以上文化的人員，經(jīng)培訓(xùn)、考核合格方能承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作。對(duì)承擔(dān)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目要做到理解原理、操作規(guī)范、準(zhǔn)確無(wú)誤。具體可采取：在職函授、參加各類(lèi)培訓(xùn)、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)等多種形式進(jìn)行大面積的技術(shù)培訓(xùn)，使工作人員成為一專(zhuān)多能的全面手，提高監(jiān)測(cè)工作效益。
　　總之，當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)正處在發(fā)展的重要時(shí)期，我們要在觀念上更新，在技術(shù)上發(fā)展高科技、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、即時(shí)化、智能化，要適應(yīng)形勢(shì)，順應(yīng)潮流，推動(dòng)整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)健康有序地往前發(fā)展，保護(hù)大眾健康，保護(hù)地球—我們得以生存的環(huán)境。