摘要：工程項目建設過程是一個周期長、投入大的生產過程，常常受到科學條件和技術條件的限制，而且也受客觀過程的發展及其表現程度的限制，因而不可能在工程建設伊始，就設置一個科學的、一成不變的造價控制目標，而是一個大致的控制目標，隨著工程建設實踐的不斷深入分階段設置的，既投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及工程竣工階段的各階段的造價控制目標。有機聯系的各個階段目標相互制約，相互補充，前者控制后者，后者補充前者。
　　技術和經濟相結合是控制項目造價最有效的手段。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　關鍵詞：工程項目建設；各個階段；造價控制
　　工程造價控制是指建設項目從可行性研究階段工程造價的預測開始，到工程實際造價的確定和竣工結算為止的整個建設期間的工程造價控制管理。技術和經濟相結合是控制項目造價最有效的手段。通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　工程項目造價全過程控制應遵循建設程序，建設程序反映各階段之間的內在聯系，是從事建設管理工作的各部門及人員必須遵守的原則。在項目實施過程中，為節約開支，達到有效的控制工程造價的目的，應做好以下各階段的投資控制。
　　一、項目投資決策階段要決策正確，合理估算
　　投資決策是項目建設的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。據有關資料統計顯示，在項目建設各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達80％～90％之多。
　　建設單位在決策過程中，要進行項目可行性研究，確定其合理規模、標準水平、平面布置方案、設備選型等方面內容，并根據確定的規模、標準、內容施工技術水平及政策調整、市場變化、風險等動態因素，認真調研，不斷更新補充，提高投資估算的準確程度，從而編制科學合理的投資估算。
　　二、做好以設計階段為重點的工程造價控制
　　擬建項目經過項目決策立項后，工程設計就成為工程建設的關鍵。據研究分析，在初步設計階段，影響項目投資的可能性為75%-95%；在技術設計階段，影響項目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設計階段，影響項目投資的可能性為5%-35%，設計費一般只有建設工程全壽命費用的1%以下，但正是這1%的費用對投資的影響卻高達75%以上。
　　長期以來，對于建設工程造價的控制，主要是在建設項目實施階段，人們普遍忽視建設前期設計階段的造價管理，一般只注重施工預算、結算，其結果是事倍功半，造價控制效果不理想。有資料表明，在建設成本控制中，施工開始后，充其量只能節約投資20%左右，而設計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達60%－80%。
　　在設計階段，建設單位應優化設計方案；對工程項目實行限額設計；對新技術、新材料、新工藝在充分論證的基礎上大膽采用，主動控制，使技術與經濟有機的結合；認真審圖、避免設計失誤或不合理造成工程變更；對設計概算采用會審制，進行對比分析，認真審查工程量、定額、材料預算價格及各項費用的記取，確保設計概算控制在投資估算范圍內。
　　三、做好工程招投標階段的工程造價控制
　　實行建設項目招標投標是我國建筑市場走向規范化軌道，是政府加強建筑市場管理與國際慣例接軌的重要舉措，實行建設工程招投標可選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規范價格行為，使建設工程投資更加趨于合理。
　　（一）建設單位需認真編寫招標文件，做到工程量清單項目齊全、數量準確；編制好招標控制價或標底；做好防控措施，避免施工單位串標、圍標；限制投標單位采用投標策略對工程造價的影響。
　　（二）建設單位可根據工程的規模、性質、特點來確定工程發包方式。
　　（三）做好施工合同的簽訂工作，防止出現職責不清、互相扯皮，以致延誤工期造成工程造價失控。
　　四、做好工程實施階段工程造價控制
　　要提高建設質量，控制工程造價，發揮投資效益，就要在工程實施階段加強工程建設的管理和監督，加強了對工程項目全方位、全過程的造價控制。
　　（一）有效控制工程變更和現場經濟簽證
　　在工程建設項目中，工程變更和現場簽證是不可避免的，但要進行有效的控制。把設計變更控制在設計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
　　（二）嚴抓材料采購及管理
　　對工程所需材料貨源調查研究，尋求貨和價最佳結合點。加強對材料的保管，不因材料發生變化而造成浪費。
　　（三）編制合理的施工組織設計并組織實施
　　施工組織編制對工程造價的影響至關重要，采用施工方案不同，所需的費用也不同，一份好的施工組織設計能指導施工單位合理利用人力、物力、財力，以最低的投入滿足施工要求。
　　（四）深入現場，收集有關資料
　　在工程施工過程，審價人員深入施工現場，收集資料，掌握動態，辦理現場簽證；協助業主審核因變更、簽證等發生的費用，相應調整控制目標。
　　五、做好竣工結算階段的工程造價控制工作。
　　工程竣工結算是核定建設工程造價的依據，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產價值的依據。
　　由于結算編制人員業務水平不過關，導致計算“失真”；建設單位在合同及簽證中用詞不嚴謹而導致結算與實際有出入；施工單位在結算中加大數量。為避免上述情況發生，建設單位應合理確定審核人員，選用具有較強責任心并具備較高的職業道德水平、業務水平，作風正派的人員進行審核；審核人員結合實際情況，確定可行的審核方法；依照施工合同、招標文件、現場簽證、設計變更等資料進行費用審核；認真核對竣工圖與現狀是否相符；或在變更基礎上又有變化而沒有及時簽發變更通知等。作為一個合格的審核人員，在分析資料后，就應判斷問題容易出現的方面，如：定額的使用是否準確；執行的文件是否正確；工程量清單報價中，變更和簽證等后增部分價格采用的是否合理；材料的市場價格是否合理等。審核人員除遵循實事求是的原則外，還應本著既要公平合理，又要切實可行，盡最大可能再現和反映合理的工程造價。
　　綜上所述，全過程的造價管理是一種必然趨勢，根據科學的理論和實際情況運用各專業、綜合的方法，在達到工程最佳使用功能的前提下，合理使用人力、物力和財力，以取得較好的投資效益和社會效益。