摘要：工程項(xiàng)目建設(shè)過程是一個周期長、投入大的生產(chǎn)過程，常常受到科學(xué)條件和技術(shù)條件的限制，而且也受客觀過程的發(fā)展及其表現(xiàn)程度的限制，因而不可能在工程建設(shè)伊始，就設(shè)置一個科學(xué)的、一成不變的造價控制目標(biāo)，而是一個大致的控制目標(biāo)，隨著工程建設(shè)實(shí)踐的不斷深入分階段設(shè)置的，既投資決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段以及工程竣工階段的各階段的造價控制目標(biāo)。有機(jī)聯(lián)系的各個階段目標(biāo)相互制約，相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者。
　　技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目造價最有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理，在經(jīng)濟(jì)合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進(jìn)，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目建設(shè)；各個階段；造價控制
　　工程造價控制是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究階段工程造價的預(yù)測開始，到工程實(shí)際造價的確定和竣工結(jié)算為止的整個建設(shè)期間的工程造價控制管理。技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制項(xiàng)目造價最有效的手段。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，把控制工程造價觀念滲透到各個階段之中。
　　工程項(xiàng)目造價全過程控制應(yīng)遵循建設(shè)程序，建設(shè)程序反映各階段之間的內(nèi)在聯(lián)系，是從事建設(shè)管理工作的各部門及人員必須遵守的原則。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，為節(jié)約開支，達(dá)到有效的控制工程造價的目的，應(yīng)做好以下各階段的投資控制。
　　一、項(xiàng)目投資決策階段要決策正確，合理估算
　　投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。正確決策是合理確定與控制工程造價的前提。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，在項(xiàng)目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高，可達(dá)80％～90％之多。
　　建設(shè)單位在決策過程中，要進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，確定其合理規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)水平、平面布置方案、設(shè)備選型等方面內(nèi)容，并根據(jù)確定的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容施工技術(shù)水平及政策調(diào)整、市場變化、風(fēng)險等動態(tài)因素，認(rèn)真調(diào)研，不斷更新補(bǔ)充，提高投資估算的準(zhǔn)確程度，從而編制科學(xué)合理的投資估算。
　　二、做好以設(shè)計階段為重點(diǎn)的工程造價控制
　　擬建項(xiàng)目經(jīng)過項(xiàng)目決策立項(xiàng)后，工程設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。據(jù)研究分析，在初步設(shè)計階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%；在技術(shù)設(shè)計階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為35%-75%；在施工圖設(shè)計階段，影響項(xiàng)目投資的可能性為5%-35%，設(shè)計費(fèi)一般只有建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這1%的費(fèi)用對投資的影響卻高達(dá)75%以上。
　　長期以來，對于建設(shè)工程造價的控制，主要是在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，人們普遍忽視建設(shè)前期設(shè)計階段的造價管理，一般只注重施工預(yù)算、結(jié)算，其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。有資料表明，在建設(shè)成本控制中，施工開始后，充其量只能節(jié)約投資20%左右，而設(shè)計階段，如果介入造價控制，排除不利因素，影響造價的可能性達(dá)60%－80%。
　　在設(shè)計階段，建設(shè)單位應(yīng)優(yōu)化設(shè)計方案；對工程項(xiàng)目實(shí)行限額設(shè)計；對新技術(shù)、新材料、新工藝在充分論證的基礎(chǔ)上大膽采用，主動控制，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)的結(jié)合；認(rèn)真審圖、避免設(shè)計失誤或不合理造成工程變更；對設(shè)計概算采用會審制，進(jìn)行對比分析，認(rèn)真審查工程量、定額、材料預(yù)算價格及各項(xiàng)費(fèi)用的記取，確保設(shè)計概算控制在投資估算范圍內(nèi)。
　　三、做好工程招投標(biāo)階段的工程造價控制
　　實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)是我國建筑市場走向規(guī)范化軌道，是政府加強(qiáng)建筑市場管理與國際慣例接軌的重要舉措，實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)可選擇承包單位，全面降低工程造價，有利于規(guī)范價格行為，使建設(shè)工程投資更加趨于合理。
　　（一）建設(shè)單位需認(rèn)真編寫招標(biāo)文件，做到工程量清單項(xiàng)目齊全、數(shù)量準(zhǔn)確；編制好招標(biāo)控制價或標(biāo)底；做好防控措施，避免施工單位串標(biāo)、圍標(biāo)；限制投標(biāo)單位采用投標(biāo)策略對工程造價的影響。
　　（二）建設(shè)單位可根據(jù)工程的規(guī)模、性質(zhì)、特點(diǎn)來確定工程發(fā)包方式。
　　（三）做好施工合同的簽訂工作，防止出現(xiàn)職責(zé)不清、互相扯皮，以致延誤工期造成工程造價失控。
　　四、做好工程實(shí)施階段工程造價控制
　　要提高建設(shè)質(zhì)量，控制工程造價，發(fā)揮投資效益，就要在工程實(shí)施階段加強(qiáng)工程建設(shè)的管理和監(jiān)督，加強(qiáng)了對工程項(xiàng)目全方位、全過程的造價控制。
　　（一）有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證
　　在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。把設(shè)計變更控制在設(shè)計階段初期，尤其對影響工程造價的重大設(shè)計變更，更要用先算帳后變更的辦法解決，使工程造價得到有效控制。
　　（二）嚴(yán)抓材料采購及管理
　　對工程所需材料貨源調(diào)查研究，尋求貨和價最佳結(jié)合點(diǎn)。加強(qiáng)對材料的保管，不因材料發(fā)生變化而造成浪費(fèi)。
　　（三）編制合理的施工組織設(shè)計并組織實(shí)施
　　施工組織編制對工程造價的影響至關(guān)重要，采用施工方案不同，所需的費(fèi)用也不同，一份好的施工組織設(shè)計能指導(dǎo)施工單位合理利用人力、物力、財力，以最低的投入滿足施工要求。
　　（四）深入現(xiàn)場，收集有關(guān)資料
　　在工程施工過程，審價人員深入施工現(xiàn)場，收集資料，掌握動態(tài)，辦理現(xiàn)場簽證；協(xié)助業(yè)主審核因變更、簽證等發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)。
　　五、做好竣工結(jié)算階段的工程造價控制工作。
　　工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。
　　由于結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過關(guān)，導(dǎo)致計算“失真”；建設(shè)單位在合同及簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入；施工單位在結(jié)算中加大數(shù)量。為避免上述情況發(fā)生，建設(shè)單位應(yīng)合理確定審核人員，選用具有較強(qiáng)責(zé)任心并具備較高的職業(yè)道德水平、業(yè)務(wù)水平，作風(fēng)正派的人員進(jìn)行審核；審核人員結(jié)合實(shí)際情況，確定可行的審核方法；依照施工合同、招標(biāo)文件、現(xiàn)場簽證、設(shè)計變更等資料進(jìn)行費(fèi)用審核；認(rèn)真核對竣工圖與現(xiàn)狀是否相符；或在變更基礎(chǔ)上又有變化而沒有及時簽發(fā)變更通知等。作為一個合格的審核人員，在分析資料后，就應(yīng)判斷問題容易出現(xiàn)的方面，如：定額的使用是否準(zhǔn)確；執(zhí)行的文件是否正確；工程量清單報價中，變更和簽證等后增部分價格采用的是否合理；材料的市場價格是否合理等。審核人員除遵循實(shí)事求是的原則外，還應(yīng)本著既要公平合理，又要切實(shí)可行，盡最大可能再現(xiàn)和反映合理的工程造價。
　　綜上所述，全過程的造價管理是一種必然趨勢，根據(jù)科學(xué)的理論和實(shí)際情況運(yùn)用各專業(yè)、綜合的方法，在達(dá)到工程最佳使用功能的前提下，合理使用人力、物力和財力，以取得較好的投資效益和社會效益。